淺談特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

雷韜黨欣

（西安市地下鐵道有限責(zé)任公司運營分公司，陜西 西安 710016）

淺談特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

雷韜黨欣

（西安市地下鐵道有限責(zé)任公司運營分公司，陜西 西安 710016）

經(jīng)統(tǒng)計，2012年全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故228起，死亡292人，受傷354人，近幾年特種設(shè)備事故雖然得到一定程度的控制，但我國特種設(shè)備事故率是工業(yè)發(fā)達(dá)國家的4至6倍，安全形勢仍不容樂觀。對特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案中一些重點問題進(jìn)行簡單地探討，目的是為了確保應(yīng)急預(yù)案制定的實用性，更好地運用于實際，從而起到保障人生財產(chǎn)的安全。

特種設(shè)備；應(yīng)急預(yù)案；減少事故；搶救措施

0 前言

為了盡快消除事故，最大程度減少事故造成的損失，國家安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，對于可能引起群死群傷甚至導(dǎo)致社會災(zāi)難的生產(chǎn)系統(tǒng)必須制定相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)中一旦發(fā)生特種設(shè)備事故，如果沒有明確的救援體系，其造成的后果將不可想象，現(xiàn)就對特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的一些重點問題進(jìn)行簡單的探討。

1 事故風(fēng)險分析

1.1 事故發(fā)生的可能性

有下列情形之一的，易導(dǎo)致發(fā)生特種設(shè)備事故：

（1）使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的；

（2）超過規(guī)定參數(shù)范圍使用的；

（3）缺少安全附件、安全保護(hù)裝置，或者安全附件、安全保護(hù)裝置失靈而繼續(xù)使用的；

（4）使用應(yīng)予以報廢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備的；

（5）使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的；

（6）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。

1.2 事故預(yù)防與預(yù)警

1.2.1 預(yù)防措施

（1）嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全法》，對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)并定期開展安全監(jiān)督檢查。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)有異常情況時及時處理，嚴(yán)禁帶故障運行，檢查應(yīng)做好詳細(xì)記錄，嚴(yán)格按照規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書操作設(shè)備。

（3）定期分析在用特種設(shè)備安全狀況，制定、完善的事故應(yīng)急預(yù)案，并每年至少組織一次演練；

（4）保證設(shè)備登記率達(dá)100%、設(shè)備定檢率達(dá)到100%、隱患整治率達(dá)到100%、作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。

1.2.2 預(yù)警行動

（1）接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，通知有關(guān)單位立即采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時，及時報告所在地應(yīng)急辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局。

（2）各單位根據(jù)制定的各類特種設(shè)備事故救援預(yù)案采取應(yīng)急措施，做好事故救援準(zhǔn)備。

（3）強化特種設(shè)備安全知識的宣傳，加強操作人員的培訓(xùn)。

（4）檢查搶險救援的物資保障和準(zhǔn)備工作。

2 預(yù)案主要內(nèi)容

2.1 組織措施

包括應(yīng)急救援機構(gòu)名稱、成員單位、負(fù)責(zé)人及職責(zé)分工，應(yīng)急救援機構(gòu)及其相互關(guān)系。應(yīng)急救援指揮部一般設(shè)總指揮和副總指揮各1名及成員若干名，對于企業(yè)來說，總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任，應(yīng)急指揮部下設(shè)專家技術(shù)組、應(yīng)急工作組及搶險救援組。

（1）專家技術(shù)組組長由企業(yè)總工程師擔(dān)任，負(fù)責(zé)為搶險救援等工作提供技術(shù)支持，為救援決策提出意見和建議。

（2）應(yīng)急工作組組長由企業(yè)主管安全副經(jīng)理擔(dān)任，根據(jù)分工，成立事故調(diào)查、保衛(wèi)警戒、新聞報道、物資保障和善后處理五個應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查、治安保衛(wèi)、宣傳工作、物資保障和生活安置。

（3）搶險救援組組長由企業(yè)主管特種設(shè)備副經(jīng)理擔(dān)任，根據(jù)特種設(shè)備事故造成的損害程度成立各專業(yè)應(yīng)急搶險隊，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮各專業(yè)搶險隊開展應(yīng)急救援搶險工作。

2.2 處置程序

2.2.1 信息報送

特種設(shè)備事故應(yīng)急信息應(yīng)遵守逐級上報原則，同時報所在地安全質(zhì)量監(jiān)督局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局，報告時間不得超過事故發(fā)生后1小時。內(nèi)容主要包括特種設(shè)備事故發(fā)生的時間、地點、事故的簡要情況、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的應(yīng)急措施等，具體情況有變化時進(jìn)行續(xù)報。

2.2.2 應(yīng)急指揮

若發(fā)生特種設(shè)備事故，應(yīng)根據(jù)事故及險情的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體意見，立即采取響應(yīng)應(yīng)急措施，向所在地應(yīng)急辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局匯報，必要時，請求政府支持。

2.3 應(yīng)急救援

（1）事發(fā)現(xiàn)場工作人員要做好個人防護(hù)工作，沿緊急疏散通道脫離現(xiàn)場，不能脫離現(xiàn)場的，尋找安全位置避險。

（2）根據(jù)事故發(fā)生特種設(shè)備的類型、事發(fā)區(qū)域，確定警戒區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)場其他人員或乘客撤離警戒區(qū)。

（3）在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，正確施救，避免受傷人員加重傷害程度。

（4）參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)裝備齊全各種安全防護(hù)用品或消防器材、絕緣工具和安全裝備，事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

2.4 擴(kuò)大應(yīng)急

事故險情擴(kuò)大，企業(yè)沒有能力、無法采取措施組織救援和無力控制事態(tài)時，擴(kuò)大應(yīng)急，并及時所在地應(yīng)急辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局匯報，請求支援，必要時，聯(lián)系社會應(yīng)急救援機構(gòu)（如119、120等）。在政府機構(gòu)應(yīng)急救援小組進(jìn)入之前，積極組織自救。

3 事故處理措施

3.1 先期處置

（1）發(fā)生特種設(shè)備事故，無論級別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，應(yīng)急救援指揮部在及時報告政府的同時，應(yīng)立即啟用應(yīng)急預(yù)案并組織現(xiàn)有力量立即開展自救，盡快組織搶救傷員，做好自身防護(hù)。

（2）判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，避免發(fā)生次生傷害和事故擴(kuò)大。

（3）保護(hù)事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證。

3.2 現(xiàn)場處置

（1）發(fā)生特種設(shè)備事故后，各單位迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，及時判明事件的性質(zhì)和危害程度。

（2）封鎖事故現(xiàn)場，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛、物品進(jìn)入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

（3）根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特性以及發(fā)生事故的類型，迅速開展必要的技術(shù)檢驗、監(jiān)測工作，確認(rèn)危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，采取特定安全技術(shù)措施，及時控制事故擴(kuò)大，消除事故危害和影響，盡可能防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（4）根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，設(shè)立現(xiàn)場救援的安全工作區(qū)域，及時、科學(xué)、有序地?fù)尵仁芎θ藛T或安全轉(zhuǎn)移，最大可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.3 各類特種設(shè)備事故應(yīng)急處理措施

（1）特種設(shè)備事故導(dǎo)致火災(zāi)時，按照企業(yè)相關(guān)火災(zāi)預(yù)案執(zhí)行。

（2）發(fā)生電梯困人后應(yīng)第一時間申報故障，并安排人員立即趕赴現(xiàn)場，安撫被困人員，并告知被困人員不得擅自扒門，等待專業(yè)人員救援，以防救援困難增大。

（3）起重設(shè)備在作業(yè)中易發(fā)生觸電、傾覆、履帶吊的墜桿事故以及高處墜落和物體打擊事故，應(yīng)在事故現(xiàn)場危險區(qū)、緩沖區(qū)設(shè)立警戒線，封鎖交通道口，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入。

（4）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸事故后，為防止事故擴(kuò)大，鍋爐的燃燒剩余應(yīng)用水熄滅，壓力容器、壓力管道所有閥門應(yīng)迅速關(guān)閉或采取堵漏；對可燃?xì)怏w和油類應(yīng)用沙石或二氧化碳、干粉等滅火器進(jìn)行滅火，同時設(shè)置隔離帶以防火災(zāi)事故蔓延；對受傷人員立即實行現(xiàn)場救護(hù)，傷勢嚴(yán)重的立即送往附近醫(yī)院救治。

4 事故后期處置

1）事故危害得到控制、受傷人員得到救治、死亡人員移離現(xiàn)場、現(xiàn)場清消無次生事故隱患時為現(xiàn)場已恢復(fù)。

2）應(yīng)對受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補償并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；發(fā)生事故的特種設(shè)備，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理部門檢驗合格后方可重新投入使用；嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價值的，應(yīng)當(dāng)予以報廢。

3）特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，在進(jìn)行救援的同時，現(xiàn)場指揮部立即開展事故調(diào)查，根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度，進(jìn)行事故調(diào)查分析，提出處理意見，并及時向上級相關(guān)部門報告。

鄧麗麗］