關(guān)于我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能重新定位的具體分析

孫文波

（白城市行政學(xué)院，吉林 白城 137000）

1 政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的意義

1.1 政府經(jīng)濟(jì)職能的含義及發(fā)展過(guò)程

政府的經(jīng)濟(jì)職能是指政府作為管理者的身份對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控的功能。政府經(jīng)濟(jì)職能是伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的誕生而出現(xiàn)的，也就是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)有政府的國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行為起，政府的經(jīng)濟(jì)職能就已經(jīng)出現(xiàn)了。只是最開(kāi)始的政府經(jīng)濟(jì)職能由于經(jīng)濟(jì)行為的單調(diào)和社會(huì)制度的原因而顯得功能單一，盡管能夠大體上解決經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，但總是會(huì)存在著一些不盡如人意的地方。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的形勢(shì)也變得越來(lái)越復(fù)雜，為了更好的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，政府的經(jīng)濟(jì)職能也開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，并且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的越來(lái)越多的新問(wèn)題的促使下，政府的經(jīng)濟(jì)職能也變得越來(lái)越多樣化，其所觸及的方面也越來(lái)越全，對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的調(diào)控也變得越來(lái)越全面和有力。

1.2 政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的重要性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為也變得越來(lái)越多樣化，許多不良的經(jīng)濟(jì)行為也逐漸開(kāi)始出現(xiàn)。盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身所固有的機(jī)制能夠很好的應(yīng)對(duì)人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所暴露出來(lái)的部分問(wèn)題，但由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制本身所存在的缺陷，造成了一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題被長(zhǎng)久地?cái)R置。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府宏觀調(diào)控機(jī)制運(yùn)營(yíng)而生，這是政府經(jīng)濟(jì)職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題處理上的重要體現(xiàn)。但在不斷變化的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境地情況下，為了更加有效地對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為和活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控，政府必須根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)職能作重新定位，使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的正常運(yùn)行和穩(wěn)步發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。

2 政府經(jīng)濟(jì)職能在重新定位的過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

2.1 避免政府機(jī)構(gòu)的臃腫

政府在經(jīng)濟(jì)職能的重新定位的過(guò)程中，所要面臨的問(wèn)題，不僅僅是關(guān)于如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所出現(xiàn)的新的問(wèn)題和未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要面臨的新的形勢(shì)，同時(shí)還要考慮到，在根據(jù)這些新情況對(duì)政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)和體制的調(diào)整的過(guò)程中，要把握好新的組織結(jié)構(gòu)和體制與其對(duì)應(yīng)的新形勢(shì)之間的關(guān)系，避免因?qū)?jīng)濟(jì)形勢(shì)的過(guò)分估計(jì)而造成轉(zhuǎn)變后的機(jī)構(gòu)變得浮腫，機(jī)制變得遲鈍。這些情況一旦發(fā)生，不僅使新的政府機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)職能過(guò)程中，在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行及時(shí)有效的解決，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)惡化時(shí)不能對(duì)其進(jìn)行有效糾正，同時(shí)還會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，甚至還會(huì)引發(fā)組織機(jī)構(gòu)腐化的嚴(yán)重問(wèn)題。因此，在對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的重新定位的過(guò)程中，要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)全面的分析，制定出符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)的機(jī)構(gòu)調(diào)整方案。

2.2 增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)職能的針對(duì)性

在不斷變化的國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下，我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式和種類(lèi)也發(fā)生了翻天覆地的變化，由此也造成了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的多樣化。這對(duì)政府在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)職能和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)職能的重新定位帶來(lái)的挑戰(zhàn)。相比于以往，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太復(fù)雜的情況下，政府能夠?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)驚醒全面的直接調(diào)控，如今政府若是再像以前一樣，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所出現(xiàn)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制所難以解決的問(wèn)題都進(jìn)行直接調(diào)控，將使政府的經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)變得龐大，也讓政府在開(kāi)展相關(guān)的工作時(shí)變得十分艱難。因此，在政府經(jīng)濟(jì)職能的重新定位過(guò)程中，政府需要放寬對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的管理，將一些可以依賴事業(yè)單位或者是社會(huì)中介組織進(jìn)行解決的事務(wù)的直接管理權(quán)“交出去”，減輕政府經(jīng)濟(jì)管理的負(fù)擔(dān)，從而使政府的經(jīng)濟(jì)管理工作變得更有針對(duì)性。政府經(jīng)濟(jì)職能的針對(duì)性的增強(qiáng)，可以對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面的力量進(jìn)行有效的集中，提升了政府解決一些疑難經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的效率和質(zhì)量。

2.3 政府經(jīng)濟(jì)職能對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管力度的增強(qiáng)

政府經(jīng)濟(jì)職能重新定位的目的之一在于實(shí)現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管力度的增強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)更有力的調(diào)控。在政府機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，需要額外關(guān)注那些在管理內(nèi)容方面有交叉的部門(mén)，對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行重新定位，并根據(jù)實(shí)際的監(jiān)管效果進(jìn)行人員和職位上的調(diào)整。從而使政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)得到精簡(jiǎn)，讓政府在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，能夠更有效的集中機(jī)構(gòu)中的力量，提升問(wèn)題的解決效率。另外，監(jiān)管制度和體制的建立上，要對(duì)問(wèn)題的監(jiān)管懲治力度進(jìn)行加強(qiáng)，在制度上對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中存在不良經(jīng)濟(jì)行為的人員進(jìn)行威懾，保障政府今后在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)職能變得更順暢。不僅在制度上要監(jiān)管力度進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)在政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要重新對(duì)職能本身的監(jiān)管力度進(jìn)行有效加強(qiáng)，使其在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不良活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)變得更加直接有效。

2.4 對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的重新定位要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，由此帶來(lái)的政府經(jīng)濟(jì)職能的定位也發(fā)生了很大程度的轉(zhuǎn)變。政府經(jīng)濟(jì)職能的重新定位，必須滿足現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，才能有效地對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者進(jìn)行監(jiān)管。因此，在對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能重新定位的過(guò)程中，要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)，并借鑒過(guò)往政府經(jīng)濟(jì)職能在轉(zhuǎn)變過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，避免在過(guò)去出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的科學(xué)合理的定位。

3 政府經(jīng)濟(jì)職能重新定位的實(shí)現(xiàn)

3.1 確立科學(xué)的政府經(jīng)濟(jì)職能重新定位的目標(biāo)

在對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行重新定位的過(guò)程中，要始終秉承著政府經(jīng)濟(jì)職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管中所需要實(shí)現(xiàn)的作用，使重新定位的政府經(jīng)濟(jì)職能相比以前，在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為的監(jiān)管工作更加及時(shí)有效，使政府在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的作用得到充分體現(xiàn)。另外，在保障政府在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中能夠充分發(fā)揮其職能的前提下，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的清廉、精簡(jiǎn)、效能和統(tǒng)一，為政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的健康、穩(wěn)步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)的智能化

政府經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)現(xiàn)，其最終目的是保障國(guó)家的利益。盡管政府在市場(chǎng)調(diào)控的過(guò)程中所發(fā)揮的所用十分有效，但假如這種力量得不到合理的運(yùn)用，將會(huì)導(dǎo)致政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控時(shí)，出現(xiàn)一些不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。因此，在利用政府經(jīng)濟(jì)職能對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，要具體分析經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行的情況，適時(shí)適量地對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。在對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行重新定位時(shí)，要處理好政府在利用其經(jīng)濟(jì)職能對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，可能出現(xiàn)的效果。并對(duì)以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效總結(jié)，使政府的經(jīng)濟(jì)職能得到正確發(fā)揮。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的重新定位，是促進(jìn)政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管作用的充分發(fā)揮的重要措施，同時(shí)也是保障政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、效能的方式。因此，在對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能重新定位的過(guò)程中，要充分把握經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展的態(tài)勢(shì)，使對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的重新定位工作變得科學(xué)合理。

［1］吳敬璉.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育和運(yùn)作[M].中國(guó)發(fā)展出版社,1993：1-200.

［2］許欣欣.中國(guó)農(nóng)民組織化與韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010(9).

［3］楊書(shū)臣.近年日本縣域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展及政府的對(duì)策[J].日本研究,2004(4).