思茅區漁業發展現狀及對策＊

羅 燕，崔麗莉，繆祥軍

（1.思茅區農業局漁政管理站，云南 思茅 665000；2.云南省漁業科學研究院，云南 昆明 650111）

1 發展現狀

思茅區位于普洱市中南部，河流縱橫，水資源豐富，有瀾滄江干流及其支流小黑江、曼老江、大中河、大開河、五里河、倚象河、軟橋河、踏青河。有中型水庫1座，小Ⅰ型水庫4座，小Ⅱ型水庫55座，壩塘86座，總庫容7958.5萬m3。大小河流135條，均屬瀾滄江水系，河中有魚類163種，是云南省漁業區化規劃的溫熱魚類養殖區。

2014年全區漁業專用塘養殖766.67hm2，網箱養殖1hm2，水庫2000hm2。水產品總量19935t，漁業養殖面積主要集中在思茅鎮、倚像鎮和南屏鎮，占總面積的87%，主要養殖品種有單性羅非魚、鯉魚、鰱魚、鳙魚及草魚等。現有養殖戶780戶，養殖人員4520人，其中3.33hm2以上養殖戶有43戶，6.67hm2以上的20戶，輻射帶動飼料、漁藥、成魚銷售等從業人員500人，其中飼料公司2家，成魚經營戶83家，漁藥經營戶4家。漁業養殖水平和養殖方式不斷提高，養殖結構從單一品種向多品種混養轉變，養殖方法從粗放向精養高產轉變；營養全面的配合飼料、先進的生產設備初步在生產中得以應用，平均畝產量達到1300kg，最高畝產達2800kg。羅非魚已銷往省內各地，尤其在昆明已形成固定市場，產品深受廣大消費者歡迎，現每天平均銷往昆明的羅非魚近32t，本地銷售9t。

2 存在問題

2.1 基礎設施薄弱

思茅區現有標準化精養池塘230hm2，僅占總面積的30%，交通、水電路等基礎設施比較薄弱，抵御自然災害能力不強。由于受各種條件限制，造成社會化服務體系不健全，在水生動物疫病防治、水產品質量安全監管、水產技術推廣等公共服務方面總體水平不高。尤其是水生動物防疫檢疫體系建設項目，由于沒有建設地點至今無法實施，導致水生動物檢驗檢疫工作難以開展。

2.2 科技支撐能力有限

思茅區漁業技術支撐主要依賴區農業局漁政管理站，該站加掛思茅區農業局漁政執法大隊、思茅區農業局水生動物防疫檢疫站和思茅區農業局水產養殖技術推廣站牌子，實行4塊牌子，一套班子，有職工11人。職能多，專業技術人員缺乏，鄉（鎮）無漁業推廣機構，科技支撐和服務能力不強，遠遠不能滿足漁業發展的客觀需要。

2.3 規模化、集約化、專業化程度低

一是思茅區漁業大部分還處于各養殖戶分散零星經營，“低、小、散”狀況明顯，集約化程度低，總體效益不高。二是缺乏龍頭企業，組織化程度低，產業鏈不完整，制約了漁業養殖產業的升級發展。三是從業者素質不高，對漁業先進技術的應用不積極，生產中忽視水產品質量安全，部分養殖戶過量投喂人工飼料，大量使用化學肥料和漁藥，給水產品質量安全和漁業生態安全帶來嚴重隱患。

2.4 品種結構相對單一

思茅區目前大宗水產品相對過剩，一方面是羅非魚的大量養殖，價格下滑，塘魚積壓；另一方面是適銷對路、價格較好、深受大眾喜愛的優質產品缺乏。自1999年引進良種單性羅非魚養殖以來，由于良好的自然條件，羅非魚養殖發展很快，已占總產量的79%。但由于市場基本飽和，加之品質一般，價格一直徘徊在10～12元/kg，而隨著生產成本的不斷提高，增收的難度越來越大。與此同時，由于受技術和投入的制約，漁業資源增殖、休閑漁業等剛興起的產業發展潛力遠遠沒有發揮出來。

3 發展對策

3.1 制定漁業發展政策增強漁業發展動力

1）制定支持漁業發展的政策措施。針對漁業發展的新形勢、新要求，以優質、高效、生態、安全和可持續發展為原則，及時出臺符合區情、引導作用強、扶持力度大的產業政策，營造良好的漁業發展環境。

2）加強基礎設施建設，提高綜合生產能力。思茅區主要養殖品種羅非魚，苗種全部來自海南等地，無形中增加了養殖成本，因此建立苗種基地勢在必行。改善生產條件，同時要擴大、改造和發展精養池塘，由小改大、由淺改深，提高生產能力。

3）建立健全漁業發展監管機制。一方面要統籌推進漁業發展和環境保護，重視漁業水質監測，加強對漁業水域污染的管理，根據《漁業法》有關規定，加強漁業水質監測和管理，用法律武器來保護漁業環境，實現漁業可持續發展。另一方面要注重和加強行業監管，嚴格管理漁藥、添加劑、飼料市場，禁止使用有殘留毒物的漁藥和含激素的飼料，走出一味追求高產的誤區，以優質的產品促進經濟效益的提高。

3.2 轉變漁業發展方式

1）合理確定漁業水域的功能定位和發展重點，切實加強對漁業水域開發利用的指導與調控，為漁業可持續發展提供有效保障。對新規劃的漁業養殖區以法律的形式給予確定和保護，不得隨意占用或變更用途。

2）注重養殖方式的轉變。大力開發新品種養殖，發展附加值高的特種水產品，擴大名特優新品種覆蓋率；加快魚塘標準化改造步伐，不斷提高養殖效益；大力推廣無公害養殖技術，強化無公害養殖基地建設，積極發展健康、生態、安全的漁業。通過革新養殖技術、規范養殖行為、推廣養殖新模式，逐步形成具有明顯區位優勢、較強市場競爭力的特色漁業產業，從而全面提升思茅區漁業發展的整體水平。

3）加強池塘和壩塘養殖發展力度。池塘、壩塘養殖在思茅區漁業中占有相當的比重，每年提供的水產品占總量的90%以上。今后應繼續以此為重點，對現有老化池塘進行標準改造，進一步改善池塘基礎條件，抓好優良羅非魚的引進和高效養殖。

4）利用水庫、庫區豐富的宜漁資源，充分挖掘潛力，改變目前利用率低的局面。糯扎渡電站庫區思茅轄區水域約6000hm2，根據《普洱市糯扎渡電站庫區漁業發展規劃》，在適宜發展網箱養殖的水域發展網箱養魚，并進行適度推廣。

3.3 加強管理，強化服務，提高漁業發展后勁

1）大力推進漁業科技進步和創新，為漁業產業結構調整和產業升級提供強大的技術支撐。重視新品種、新技術引進和試驗，強化科技對漁業生產的推動作用。加大漁業技術的推廣和普及力度，充分發揮技術人員的主觀能動性，促進科技成果與漁業生產的緊密銜接，提高科技成果轉化率；建立漁業科技示范區，示范新品種、新技術，引導生產發展方向。

2）廣泛開展漁業技術培訓，著力提高漁業從業人員接受新技術的能力和生產技術水平，全面提高漁業生產者的技能素質。選擇部分文化程度較高、接受新事物能力較強、熱心于漁業的年青人，到外地或專業機構進行系統專業培訓，使其成為當地的水產科技帶頭人。

3）健全水產品質量安全監管制度，切實保證水產品質量安全。加快水生動物防疫檢疫體系建設，盡早開展水生動物檢驗檢疫工作，逐步完善漁業生產質量管理體系，加強水產品生產全過程的質量控制和管理，推進水產品質量標準化建設。

4）強化漁業執法能力建設，拓展漁業執法領域，搞好水產苗種、漁用飼料、漁用藥物、產品質量、漁業防災減災、漁業水域環境等環節的監管執法。出臺區內漁業養殖水域規劃，并對規劃內的漁業養殖區發放養殖證，明確養殖功能。緊緊圍繞產品安全、生產安全、生態安全的漁業安全保障，進一步提高漁政服務、漁業發展、服務漁民的能力。劃定區內重要水域休漁、禁漁區（期），強化漁業資源養護、水產養殖和質量安全執法管理工作。加強漁政隊伍建設，提高執法人員的素質，增強依法行政能力。改善漁政執法條件，提高執法技術水平和安全監管及應急處置能力，為漁業發展保駕護航。