深化改革 重點攻堅 加快發展——在中國共產黨海南省委六屆八次全會上的總結講話

各位省委委員、候補委員，同志們：

這次全會是在全省認真貫徹中央“四個全面”戰略布局、深入開展“三嚴三實”專題教育、全力推進海南全面深化改革的關鍵時期召開的一次重要會議。全會聽取了超峰同志對“多規合一”改革的說明、志榮同志對司法體制改革的說明、李軍同志對農墾改革的說明、超峰同志對行政審批制度改革的說明，審議通過了《中共海南省委關于深化改革重點攻堅加快發展的決定》（以下簡稱《決定》）。大家結合工作實際，進行了熱烈討論，碰撞思想，集思廣益，優化完善措施，進一步統一了思想、凝聚了共識，更加堅定了深化重點改革、加快海南科學發展、綠色崛起、全面建設國際旅游島的決心和信心，達到了預期的目的。

去年1月9日，為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，省委六屆五次全會出臺了推動全面深化改革的實施意見。為什么時隔一年半省委又召開全會專門出臺一個深化重點改革的決定呢？主要基于以下三方面考慮：第一，習總書記2013年視察海南時指示我們爭創中國特色社會主義實踐范例，在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發展局面上走在全國前列；去年中央把海南列為全國司法體制改革七個試點省市之一，今年中央全面深化改革領導小組又批準海南作為全國唯一的省域“多規合一”改革試點。這些都寄托了黨中央對海南深化改革的高度信任與厚望，海南應當不用揚鞭自奮蹄，堅決扛起中央賦予的改革探索、積累經驗、作出示范的責任擔當。第二，今年我們處在“十二五”收官、謀劃“十三五”的重要節點，由于各類規劃自成體系、缺乏銜接和管控約束不力，導致全省資源難以實現最優配置與統籌布局，不搞“多規合一”改革就會直接影響到海南“十三五”乃至更長時期的協調健康發展；農墾雖經多年改革但體制、分配等問題懸而未決，產業發展滯后，大部分農場入不敷出，職工生活長期得不到改善，不深化改革就沒有出路，甚至會直接影響全省全面小康的如期實現；司法體制改革取得了階段性成果，但制約司法公正的體制機制障礙還依然存在，不深化改革就會影響社會公平正義的彰揚；行政審批經過多輪改革成效明顯，但還存在放權含金量不高、前置審批過多、行政效率不高等問題，不繼續改革還會影響我省市場活力的激發和發展環境的改善。所以，省委特地把這四項改革作為今年80項重點改革任務的重中之重。第三，當前我省面臨著宏觀形勢復雜多變、經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰，也面臨著搶抓國家“一帶一路”建設、加快南海資源開發等重大戰略機遇，我們要適應經濟新常態、促進經濟企穩回升、轉型升級，加快把海南建設成為一流的國際旅游島，也迫切需要向深化改革要動力、要活力、要紅利。

這次省委以全委會這個地方黨組織最高機構對四項重點改革作出《決定》，體現了省委全委會的集體意志，這是指導新形勢下海南深化重點改革的重要文件，全省上下一定要認真貫徹落實好，形成改革攻堅的強大合力。下面，我代表省委常委會，強調四點意見。

一、強力推進“多規合一”改革，為海南綠色崛起、協調持續健康發展打牢基礎

沒有規矩，不成方圓。規劃是導向、是龍頭，是實現經濟社會可持續發展的重要前提和基礎。中央決定海南率先開展省域“多規合一”試點，這是千鈞重擔、是尚方寶劍、是難得機遇，也是我省打破行政區劃分割和部門壁壘、守住生態紅線、優化資源配置與利用、統籌全省保護與發展“一盤棋”的治本之策。關于這項改革，我著重強調三點：

第一，與時俱進制定與完善我省總體規劃，實現全省發展“一盤棋”。總體規劃是“管總的規矩”、是“規劃中的憲法”，是統籌全省“一盤棋”發展的重要抓手和重要依據。當務之急，首先要緊緊圍繞落實中央“四個全面”戰略布局，推動海南科學發展、綠色崛起、全面建設國際旅游島的總體思路，堅持把海南作為一個整體，高水平編制海南省總體規劃，明確主體功能分區，明確重點產業和重大基礎設施的統籌布局，劃定生態環境、基本農田等管控紅線，限定開發建設邊界，確定土地、岸線等核心資源的開發規模、強度和時序，形成引領海南科學發展的一張藍圖。與此同時，要根據總體規劃，完善、修訂經濟社會發展規劃、土地利用規劃、林地保護利用規劃、資源環境約束性規劃、重大基礎設施規劃、城鄉建設規劃等專項規劃和各市縣自己的市域規劃、縣域規劃，確保與總體規劃高度銜接、協調一致。當然，人對客觀世界的認識不是一次能完成的，編制總體規劃也是如此，所以一定要從省情出發，一定要從海南陸海資源的科學保護和優化利用的實際出發，一定要從國家對海南的定位和需求出發，貫徹好習總書記對海南的一系列重要指示和要求，與時俱進，不斷提升、優化和完善總體規劃。

第二，打破行政區劃分割和部門壁壘，實現資源最佳配置。長期以來，由于行政區劃分割和部門壁壘，很多規劃自成體系，但又有相互沖撞。比如全省基本農田規劃與林地保護規劃重疊1026平方公里、城鄉規劃與林地保護規劃重疊1333平方公里、土地利用規劃與城鄉規劃重疊844平方公里，讓各個執行主體無所適從，既使生態資源保護難以落實，也使不少發展項目難以落地。所以，這次我們推行“多規合一”改革，就是要打破行政區劃分割和部門壁壘，對全省的土地、林地、岸線、島礁、海域、江河湖泊、地下資源進行科學的總體規劃，劃定禁止和限制開發的生態空間，形成統一的生態管控邊界，這就是我們多次強調的必須守住的生態底線。對核心保護區，上什么都不行，下金蛋也不行，要通上“高壓電”，永續保護下去。當然，在保護的前提下，還要合理利用好資源，最大限度發揮資源的效益，推進海南的綠色發展。這就是我們說的不能捧著金飯碗找飯吃！我曾說過，實現各種資源的最合理、最佳組合配置，就能創造推動協調發展的寶貴生產力。海口、三亞和東部市縣優先發展旅游、互聯網、醫療健康、金融保險、會展、物流、通信等現代服務業，洋浦、東方、昌江等地集約發展新型工業，三沙等沿海市縣大力發展海洋經濟，中部市縣在嚴格保護海南生態之肺的同時發展熱帶特色農業、特色鄉村旅游，這就是對資源的合理配置、合理利用，最大限度地實現保護和利用的高度統一。

第三，“多規合一”最關鍵是對總體規劃的實施、約束、管理、監督、執法上的“合一”。規劃的生命力在于執行。規劃制定得特別優化、科學不容易，但規劃的實施、執行、管控更不容易，而且這是一個長遠、動態的過程。在執行各類規劃與總體規劃的“合一”上，在總體規劃的實施、約束、管理、監督、執法層面上，由于各方職能、權責不同，必然會遇到條塊之間、塊塊之間、條條之間，包括中央與地方、地方與駐地軍方、省與市縣、市縣與市縣、部門與市縣、部門與部門之間的碰撞，甚至還有總體規劃與已有的政府規章、人大立法的碰撞。這些問題是“多規合一”改革的難點、焦點，解決好了，就是我們實行“多規合一”改革的創造，就是改革試點對改革全局的貢獻。我想，這應該是中央讓我們作“多規合一”試點的初衷。省域“多規合一”沒有現成的模式、經驗可借鑒，“多規合一”最核心的要素在于制度創新，需要我們拿出勇氣智慧、探索創新。一是要探索成立權威高效、協調統一的規劃實施和管理的體制機制，形成局部服從全局、局部有機銜接全局的規劃管理格局。二是要探索建立全省統一的空間規劃信息管理平臺，實現全省和各部門、各市縣規劃信息共享。三是規劃的執行、審批、監督、約束要實行網上公開。四是對總體規劃的執行、實施過程中出現的各種矛盾與碰撞，有些涉及到國家有關部委的政策規定或專項規劃和條條管理的職能，是我們地方不好解決的，必須積極向國務院有關部門匯報，爭取政策支持和工作指導；有些涉及到軍方，也必須及時與軍方加強溝通協調；有些涉及到我省現有的法規規章，要從于法有據和推動用立法固化規劃成果上，提請省人大立法或修改地方法規，過渡期可以政府規章來強化實施。五是對違反總體規劃和法規的行為、項目，要依規依法嚴厲打擊，免留后患，既為現在推行“多規合一”清障，又為長遠實施“多規合一”保駕。總之，“多規合一”是一項艱巨、復雜、長遠的系統工程，決不是一蹴而就的，對規劃的實施管控永遠在路上，需要我們從全省“一盤棋”的全局發展理念上、從“一張藍圖干到底”的真抓實干上、從“功成不必在我”的正確政績觀上形成全省上下實施“多規合一”的高度共識和行動自覺。這樣持之以恒地干下去，我們將在實踐中不斷探索、成熟。創造一套優化的、科學的總體規劃；創造實施“多規合一”權威、高效、科學的管理治理體系，由此，我們對實現海南的長遠綠色發展、保護與開發的高度統一充滿信心。

二、深入推進司法體制改革，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義

司法體制改革，關系司法公信力和社會公平正義，關系人民群眾的切身利益，關系黨和國家政權的長治久安，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。去年3月底，省委主動向中央政法委請纓，搭上了全國司法體制改革試點的頭班車。說老實話，司法體制改革無先例可循，剛開始有些擔心改革會使優秀人員選不進員額，造成人心波動、隊伍不穩、甚至骨干跳槽流失，等等。但經過我們的精準謀劃、精心實施，我省司法體制改革取得了突出的階段性成果。一是抓住了司法人員分類管理這個改革的“牛鼻子”，順利開展了法官、檢察官選任推薦和遴選工作，一大批優秀年輕的專業骨干脫穎而出。這個月18日正式向社會公示了首批入額的1116名法官和796名檢察官，分別占法院和檢察院系統政法編制的34.5%和31.9%，均低于中央確定的39%比例，為今后現有干部能力提升、專業晉升和引進優秀人才留下了很大的空間。盡管未入額比例分別高達27.5%和47.3%，其中還包括部分班子成員和中層干部，但因為選任方案公平公開，大家也都心平氣和接受了，確保了人心不亂、工作不斷，創造了法官、檢察官優化遴選的新機制，走出了司法隊伍正規化、專業化、職業化的關鍵一步。二是率先在全省推行主審法官責任制、合議庭辦案責任制、主任檢察官辦案責任制。法院的每一個辦結案件實行二維碼終身識別制度，這在全國還是首創。通過去行政化下沉辦案力量，將院庭長和檢察長們從繁雜的行政事務中解脫，回歸業務。比如，今年3月以來全省法院的院庭長承辦案件同比增長77.8%；省檢察院在系統內推行“大部制”改革，把85%的人員充實到辦案一線，審查起訴案件時間平均每件縮短了7天。三是全省各市縣法院、檢察院的經費管理權限劃歸省級財政，成為省財政一級預算單位，走在了全國前列，有效減少和防止了外部干預，為司法公正又上了一道防線。海南司法體制改革的成效得到了中央政法委和最高法、最高檢的充分肯定，全國先后有25批次兄弟省市的同行前來學習取經。實踐證明，中央司法體制改革的決策是英明的，我們主動爭取改革試點，也贏得了司法體制改革的先手棋。

當然，我們也要看到，省以下法院、檢察院人財物省級統一管理改革還需優化推進，法官、檢察官依法履職保障等配套制度尚未落地，影響和制約司法公正的體制機制障礙還沒有根本消除，繼續深化改革的任務仍很艱巨。最近，中央又確定山西等11個省份開展第二批司法體制改革試點，各地司法改革也是你追我趕。我們決不能坐島觀天、滿足于已有成績，必須擰緊發條、再接再厲，務求改革的實效。一是嚴格落實和不斷完善司法責任制。明確辦案人員“權力清單”，加強內部辦案監督，強化司法公開和社會監督，建立和完善法官、檢察官違法違紀行為懲戒制度，實行辦案質量終身負責制，要讓每一件司法案件經得起時間的檢驗。二是通過“讓審理者裁判、由裁判者負責”，倒逼法官、檢察官進一步增強責任感，不斷涵養職業操守，不斷提高業務素養，不斷豐富辦案經驗，真正做到公正、高效、廉潔司法。三是建立法官、檢察官員額動態優化機制，通過有序競爭攪活司法人員一池活水，同時妥善充實司法輔助人員，緩解司法辦案任務重的壓力，提高辦案效率。四是加強與中央政法委、最高法、最高檢等有關部門的請示協調，抓緊制定落實司法人員薪酬制度。五是抓緊推進省以下法院、檢察院人財物省級統一優化管理改革，人財物向基層一線傾斜，抓緊探索搭建跨部門涉案財務集中管理平臺。六是嚴格落實中央關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定，建立起“防火墻”、劃出“隔離帶”。總之，我們要以提高司法公信力為根本尺度，以群眾滿意度為標準，以維護公平正義為最終目標，齊心協力抓好司法體制改革。

三、全力推進新一輪農墾改革，打造海南經濟新的增長極

海南農墾從2008年由中央移交我省全面管理至今，已經7年了。為什么省委這次又以全會《決定》的形式，啟動新一輪農墾改革呢？我闡述三點：

第一，農墾在海南發展大局中占有重要歷史地位。上世紀五十年代初，30多萬轉業復員軍人、南下干部、大專院校師生、技術人員、歸國華僑、民工等組成墾荒大軍，披荊斬棘、櫛風沐雨，用滿腔熱血創造了北緯18度以北大面積成功種植天然橡膠的奇跡，建成了全國最大的天然橡膠生產基地，打破了西方對我國的經濟封鎖，為國家經濟和國防建設、為開發海南島作出了無可替代的重要貢獻。63年風雨兼程，農墾已成為海南塊頭最大的國有農業企業群體。可以說，海南發展到今天，農墾做出了歷史性的貢獻；把農墾發展好，是全省全面建成小康社會的重要組成部分。

第二，農墾的困難現狀倒逼我們深化改革，別無選擇。農墾占了全省1/5的土地、1/10的人口，本應成為海南發展的一大亮點，但現在農墾陷入發展困境，從干部到職工對現狀很不滿意。一是農墾內部長期形成的行政化、機關化管理體制和運營機制，封閉僵化，農場和農墾集團所屬企業習慣于吃“大鍋飯”、“等靠要”，干部職工缺乏生產積極性，去年農墾集團實際虧損1.88億元；二是農墾的生產要素配置不合理，特別是農場的土地資源，由于歷史的原因造成有的干部職工承包土地數百畝甚至上千畝，有的一分地都沒有，收入差別很大，職工怨氣也大；三是墾區民生事業滯后，農場與地方社會管理脫節，基礎設施建設和基本公共服務保障水平與地方差距越來越大，不少職工生活困難，去年農墾常住居民人均可支配收入13741元，只相當于全省平均水平的79%，有的農場職工收入水平甚至遠低于當地農民；四是農墾干部作風不嚴不實不硬不廉的問題不同程度存在，也成為影響農墾發展穩定的一個因素，十八大以來查處農墾的腐敗分子就有47名，南濱農場連續三任場長被查處。農墾的這些現實難題倒逼我們必須深化改革，不改革就沒有發展、也沒有出路，不改革農墾職工生活的改善提高就是一句空話。

第三，推進農墾新一輪改革發展的時機和條件更加成熟。一是今年的中央1號文件對農墾改革作了專題部署，明確了“農場企業化、墾區集團化、股權多元化”的改革方向；近期中央還將專門下發指導全國農墾改革發展的文件，這是24年來第一次。中央領導對海南農墾改革充滿關切、充滿期待，今年全國“兩會”期間岐山書記下海南代表團時叮囑我們：農墾改革任重道遠，要進一步轉變作風、轉換體制，一茬接一茬、一步一個腳印向前走。最近，汪洋副總理明確表示支持把海南農墾改革作為全國試點。這些都為我們深化農墾改革增加了動力，明確了方向。二是省委、省政府多年來穩步推進農墾改革，取得了階段性突出成效，為新一輪改革奠定了基礎。2008年以來，我們按照中央“三融入”的要求，推動農墾總局與農墾集團政企分開，農墾的教育、民政、社保等社會管理職能屬地管理，近年來又把桂林洋、新星等9個農場移交市縣管理，實現了“一改多贏”，農墾的橡膠產業也在嚴酷的市場競爭中發展，并且到海外開拓種植、營銷市場，等等。這些都為繼續深化農墾改革創造了條件。三是李軍同志作為省農墾改革領導小組組長，帶領相關領導和部門的同志們，緊鑼密鼓、馬不停蹄，半年時間跑遍了海南所有農場，在此基礎上，貫徹中央精神，結合海南省情，借鑒外省先進經驗，主持起草了一份高質量的農墾改革發展頂層設計方案。這個方案已經省委全面深化改革領導小組會議、省政府常務會原則通過。應該說，海南新一輪農墾改革發展的藍圖已經繪就。

在這樣的背景下，這次省委以全會《決定》的形式對新一輪農墾改革發展作出部署，就是要統一思想，按照中央的要求，下定決心，背水一戰，啃下農墾改革的硬骨頭。一是從省到各市縣、各部門都要顧全大局、勇于擔當，下大力抓好農墾改革配套政策的落實，形成支持、推動、配合、服務農墾改革發展的強大合力，決不允許推諉扯皮、隔河看熱鬧。二是改革方案、路徑、舉措的設計要準確、細致、嚴密。特別是省委、省政府具體負責的領導要拿出更多的精力，親力親為、換位思考，真正深入下去，想細、想深、想可能、想萬一，捏拿準改革方案，努力做到“實現最大多數人的利益、得到最大多數人的支持”。三是實施改革態度要堅決，行動要穩妥。很多改革舉措比如土地方面的改革、農場移交、組建多元股份集團等，情況復雜、利益多元，要根據不同的歷史情況和現狀，分類指導，甚至“ 一場（ 企）一策”、“ 一場（ 企）多策”；要試點先行，把脈會診，庖丁解牛，取得經驗后逐步推廣。四是農墾作為改革主體，要有自我加壓、自我革命的勇氣，敢于向自身開刀、向改革要出路，農墾的班子和黨員干部首當其沖，確實要在這場改革當中發奮自強，向轉變作風要廉潔實干擔當，自覺做農墾改革的促進派和實干家。

海南農墾有1041萬畝國有土地，人均10.68畝，是全省平均水平（5.03畝）的兩倍多，再加上高度組織化、規模化的優勢，沒有理由過窮日子、苦日子，沒有理由成為省里的包袱。沒轍了，看不見亮了，就從改革找出路，就向體制機制開戰！前幾天，萬里同志逝世了，人民懷念他，為什么？當年他擔著極大的政治風險，在安徽支持、推廣小崗村搞“包干到戶”改革，寫報告給中央，最后形成了全國如火如荼的家庭聯產承包改革，大大解放了農村生產力，從此解決了中國十幾億人的吃飯問題，也給中國的改革開放、經濟建設打下了重要基礎。事不同，道相通。我相信，只要把農墾的體制機制搞活、人和土地等生產資料的關系理順，保住現有橡膠產業但決不在一棵樹上吊死，海南農墾的生產力、廣大職工的積極性創造性，就會像火山噴發一樣，釋放出無窮的能量，農墾的日子一定會越過越好，對海南的貢獻也會越來越大。

四、繼續深化行政審批制度改革，優化發展環境

行政審批制度改革是簡政放權、轉變政府職能、提升治理能力的突破口，也是優化發展環境、釋放改革紅利的重要一招。克強總理上任之初就承諾，本屆政府五年之內要砍掉1/3的行政審批事項，到去年底已經提前完成了；今年5月，國務院又提出再砍掉“五個一批”，凸顯了中央深化行政審批制度改革的堅定決心。2013年以來，我省先后4次取消調整行政審批事項1193項，瘦身率達79.3%；推行“全省一張審批網”，省級、市縣級網上審批系統使用覆蓋率達100%，今年上半年省政務服務中心辦件時間比法定時間平均節省15.6天，平均提速78%；率先在全國推行“先照后證”、“結婚證和第一胎準生證”同時發放等25條便民措施，全面推行“三證合一”、“一照一碼”等登記制度；建立了省公共資源交易平臺，一年來完成交易項目2519個，總金額435.6億元，其中招標采購節約公共資金31.8億元，土地產權等297個項目增值5.37億元，既提高了效率，又節約了資金，還減少了貓膩，有效保證了公共資源交易的公開公平。總的來說，我省行政審批制度改革在中央的指導和要求下，前一階段工作力度大，取得了明顯成效。

當然，這項改革涉及面極廣、社會期望值極高，不少企業和老百姓反映改革還不夠“解渴”，審批事項的取消、下放和提速的實際效果可能并沒有像我們設計的那么好。比如，有的投資項目審批環節比較繁瑣，甚至有的副省長都感慨自己管的一畝三分地項目審批太慢，更何況普通企業和老百姓。據了解，一個總投資12億元的建設工程政府投資項目，開工前需要編制的各類評估評審報告多達29項，而且不少是互為前置、循環審批，快則要1—2年，慢則要3年，總費用要花去1715萬元。再比如，有的省級主管部門主動放權的意愿不強，取消下放的審批事項“含金量”不高。投資建設項目的審批有110項，目前只下放了一半。有的部門對涉及收費、證照的核心事項，不愿意主動“割肉”。現在投資建設項目必須經過圖審，涉及住建、人防、園林、氣象、地震、消防等多個部門，為什么搞聯合圖審就那么難呢？還比如，有的部門審批事項是放了，但由指定的“紅頂中介”承接，實際上也是“二審批”，時間消耗長，也截留了改革紅利。據統計，目前省直部門管理的中介機構444家，其中338家被指定開展審批或服務事項112項。由于市場競爭不充分，加上管理不嚴，不少中介機構衙門作風盛行，服務不規范、不透明，讓企業和群眾疲于應付，也滋生了受賄行賄、私分公款的腐敗案件。還比如，有的審批權省里放了，但市縣承接不到位。為什么？有的是沒資質沒技術，有的是人員素質跟不上，有的是權力下放部門指導培訓不夠，導致省里下放的審批權空轉，老百姓還是沒有享受到放權帶來的便利和紅利，等等。這些問題都需要我們用改革的辦法去解決。

各級政府特別是省直各部門要從大局出發，拿出壯士斷腕的決心，深化行政審批制度改革，協同推進簡政放權、放管結合、優化服務，最大限度發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府的作用，激發市場活力。一是按照國務院再砍掉“五個一批”的要求，繼續取消下放一批“含金量”高的行政審批事項，特別是對符合“多規合一”要求的項目，探索實行以規劃代立項，大幅度簡化審批手續。二是大力整合規范前置審批，簡化審批環節、縮短審批時限，實施互聯網申報和全流程陽光審批，做到公開透明，壓縮時間拖沓、權力尋租的空間。三是堅決斬斷中介機構、行業協會與政府部門的利益鏈條，重點解決環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等突出問題，推行中介服務目錄管理，發展市場化中介，暢通簡政放權“中間一公里”。四是堅持寬進、嚴管、重罰，加強事中事后監管，充分運用大數據與“互聯網+”等創新監管方式，建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡，推進綜合執法，為各類市場主體營造公平公正、誠信規范的市場競爭環境。

同志們，今天在座的各位都是推動海南改革發展的“關鍵少數”，這次全會通過的《決定》能不能落實，各項重點改革能不能抓出成效，關鍵靠從嚴從實的作風來保障。習總書記強調，要把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實干家。我認為，總書記講的很有針對性。這就要求我們抓改革：一要“實”字當頭，務實求是實干。各項重點改革復雜而艱巨，必須吃透中央精神、把準海南省情，抓住癥結，開實藥方，提實舉措，用釘釘子精神，一項一項抓好落實。二要敢于碰硬，勇于擔當。重點領域改革都是“硬骨頭”，涉及深層次的利益再調整和權力再調整，必須敢擔責任、敢擔風險、敢于拍板，攻堅克難、一改到底。三要出于公心，為民謀利。毛主席說過，戰爭的偉力之最深厚的根源存在于民眾之中。改革是為了群眾，改革也必須依靠群眾。各級領導必須秉公改革，維護好、實現好群眾的根本利益，用入情入理過細的群眾思想工作、用真利益真實惠，贏得群眾的理解和支持，改革攻堅之偉力就蘊藏在組織起來、動員起來的人民群眾“我要改”之中。四要廉潔干凈，以上率下。無私才能無畏，各級領導必須帶頭修身正己，帶頭一身干凈抓改革，這樣干，群眾才服氣，在擔當風險、責任面前你才有底氣、也才豁得出去。五要為政以勤，精誠所至，滴水石穿。改革攻堅，功在鍥而不舍，貴在有恒堅持。改革如此，世上一切成功的事皆如此。大家對這次全會的改革決定和說明認可度比較高，我知道都是幾位省領導直接牽頭負責，親自組織研究，甚至具體操刀、連續加班加點，這就是功到自然成，蒼天不負有心人。一個地方長期的環境衛生靠什么？靠突擊肯定不行，就要靠持之以恒的管理，和通過長期管理培養出的人的文明素養。還有，我們剛剛從瑞典奪冠載譽而歸的瓊中女足，這群出身農家的十一二歲的小姑娘，在參賽的13個國家45支球隊中七戰七捷一舉奪冠，打敗的都是比自己高出半個頭、各方條件都很優越的對手。勝利靠的是她們十年磨一劍的艱辛訓練，靠的是場上的拼搏團結，我們還要向瓊中女足小姑娘學習。各級領導同志們，在當前全省深化改革的當口，真是太需要我們當領導的付出更多的心血、體能，一天也不耽誤地重點攻堅，在深入踐行“三嚴三實”中，拿出樂東征地、搬遷、遷墳的拼勁，有謀略、善決斷，一步一個腳印地抓實抓好各項重點改革。

同志們，改革未有窮期，發展任重路遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，抓住有利時機，堅定不移推進各項重點領域改革，持續釋放改革紅利，為海南科學發展、綠色崛起、全面建設國際旅游島注入強勁動力，為實現中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗！

（注：本文根據作者講話錄音整理）