良法是善治之前提

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。”實踐發展永無止境，改革開放每天在推進。法律的制定與完善沒有止境，即便原來已制定的法律法規，隨著實踐的推進也需要不斷修改與完善。同時，還要制定大量新的法律法規。

而從今天的立法實踐來講，我們在科學立法方面仍然存在許多問題，其表現主要有：有的領域仍然無法可依；有的立法本身違法；有的立法主觀專斷；有的立法數量多質量差；有的立法相互沖突、相互矛盾；有的立法脫離國情；有的立法存在腐敗，等等。

古希臘先賢亞里士多德在其所著的《政治學》一書里曾寫道：“法治應當包含兩層意思：已制定的法律獲得普遍的服從；而大家服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。”為此，要做到恪守以人為本、立法為民的理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開的原則貫穿于立法全過程，完善立法體制機制，堅持立、改、廢、釋并舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性和有效性。

就具體立法實踐而言，必須完善立法體制，特別要加強和改進政府立法制度建設，完善行政法規、規章制定程序，完善公眾參與政府立法機制，重要行政管理法律法規由政府法制機構組織起草。要深入推進科學立法、民主立法，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。要加強重點領域立法，切實保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，實現公民權利保障法治化，增強全社會尊重和保障人權意識，健全公民權利救濟渠道和方式。