農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的進度管理分析

沈瀾

摘要：在農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造中實行進度管理是如今農(nóng)村電網(wǎng)的需求，有利于滿足農(nóng)村居民的用電需求。文章通過對農(nóng)村電網(wǎng)在升級改造的過程中影響工程進度與進度管理的因素及其重要性進行分析，針對其影響因素制定合理的改造方案，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；電網(wǎng)升級；電網(wǎng)改造；進度管理；用電需求 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TM727 文章編號：1009-2374（2015）29-0042-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.29.021

人民生活水平的日益提高，也促使農(nóng)村居民在供電的安全性與可靠性及其質(zhì)量上的要求越來越高。目前，我國的電網(wǎng)在農(nóng)村的運行現(xiàn)狀中是無法滿足農(nóng)村居民的用電需求的，不僅存在安全隱患，還時常會有斷電的情況發(fā)生。因此，為滿足社會主義中新農(nóng)村的建設(shè)要求，必須提高農(nóng)村電網(wǎng)的智能化水平與建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)水平。電網(wǎng)的改造升級工程是一項德政、惠民的工程，對于供電企業(yè)不僅是機遇與挑戰(zhàn)，更是艱巨且光榮的任務(wù)，是供電企業(yè)對社會責(zé)任的承擔(dān)。所以，要做好農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造工程中的進度管理。

1 影響農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進度管理的因素

1.1 民事協(xié)調(diào)的問題

不斷出臺與完善的國土土地政策，加之農(nóng)民對土地維護意識的增強，農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造過程經(jīng)常會涉及占地拆遷與農(nóng)作物的賠償問題，這些問題常常會引起民事協(xié)調(diào)問題的產(chǎn)生，對農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造工程中進度的管理上造成一定的影響。有些企業(yè)在進行農(nóng)網(wǎng)的升級改造時，投入大量的財力、物力與人力，為的就是提高改造工程的工程進度，雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進度的作用，但在后續(xù)的問題中，農(nóng)民可能會因此胡亂的加價，從而影響整個升級改造工程的工程建設(shè)進度。此外，還有的是因為在進行農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造工程中，有些施工人員的綜合素質(zhì)太差，在施工中隨意破壞農(nóng)村居民的莊稼等，這就促使農(nóng)村居民與負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造工程的企業(yè)矛盾加劇。

1.2 物資的供應(yīng)問題

物資的保障是農(nóng)網(wǎng)進行升級改造的基礎(chǔ)，直接影響其改造的工程進度，物資的供應(yīng)問題對其升級改造工程的影響是很大的，如果在施工前的預(yù)算不準(zhǔn)確或者對物資的預(yù)算不準(zhǔn)確，很容易引發(fā)物資供應(yīng)不足的現(xiàn)象。物資供應(yīng)不足就會導(dǎo)致工程無法進行施工，從而影響農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的工程建設(shè)進度，其影響力度是非常大的。

1.3 前期的工作周期長

農(nóng)網(wǎng)在進行升級改造的前期工作外部環(huán)境在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以來，發(fā)生了很大的變化，錯綜復(fù)雜的社會利益格局，也致使其外部環(huán)境變得越來越復(fù)雜，影響了農(nóng)網(wǎng)在升級改造中的工程進度，相關(guān)法律法規(guī)的頒布，有利于在農(nóng)網(wǎng)進行升級改造與前期準(zhǔn)備工作中提供相關(guān)的法律保障。在進行農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程時，在選址上就要通過很多個相關(guān)單位的審批，由于牽涉了太多個管理部門，導(dǎo)致工作的周期變長，審批的過程還比較復(fù)雜，所以，越長的前期工作，就會在農(nóng)網(wǎng)升級改造施工的進度管理中相應(yīng)的增加很多不可控制的因素。

2 加快工程進度在農(nóng)網(wǎng)升級改造中的重要性

2.1 農(nóng)村對電網(wǎng)的需求

農(nóng)村居民的生活在家電下鄉(xiāng)的實施中，電負(fù)荷在飛快的增長，農(nóng)村的排灌也隨著柴油與汽油的油價上漲更傾向于電力排灌，因此，農(nóng)村居民對電網(wǎng)的需求與要求越來越高。農(nóng)村電網(wǎng)的第一、二批改造工程已經(jīng)運行了十余年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新農(nóng)村的建設(shè)，急需解決部分電網(wǎng)存在的供電可靠性能低及網(wǎng)架薄弱等問題。

2.2 對政策落實的需要

國家發(fā)改委在2011年召開的全國農(nóng)村的電網(wǎng)升級與改造工程的會議中就提出計劃，要在沒進行過農(nóng)村電網(wǎng)改造的地方用三年的時間與將近兩千億的投資對其進行基本的改造到位，保障農(nóng)民的生活用電，解決農(nóng)村電網(wǎng)在供電不足的問題與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的設(shè)備用電問題。為擴大內(nèi)需，對農(nóng)村電網(wǎng)進行新一輪的升級改造，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的經(jīng)濟、政治及綜合效益的產(chǎn)生及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造工程是農(nóng)民關(guān)切，國家關(guān)心、社會關(guān)注的惠民工程與德政工程，必須加快其工程進度，并按照國家的統(tǒng)一部署進行嚴(yán)格的要求。

2.3 農(nóng)網(wǎng)改造的需要

農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程大多都具有工程量大、區(qū)域廣、工程比較分散且時間要求緊迫等特點。尤其大多數(shù)農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程都屬于戶外作業(yè)，在施工中的有效施工時間可能會被一些不利的因素影響，時間縮短，如暴雨、暴風(fēng)、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進度管理的加強，必須面對工程上的艱巨性。

3 對農(nóng)網(wǎng)升級改造工程中工程進度控制的建議

農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程在進度管理上有很多制約與影響的因素，主要可以從以下五個方面入手：

3.1 加強對工程的前期管理

農(nóng)網(wǎng)的升級改工程是一項內(nèi)容比較繁雜的工作，要充分認(rèn)識到項目在前期需要中的艱巨性，在每個環(huán)節(jié)中存在的問題要加強領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)能力，通過精心的組織與超前的謀劃，促進工程進度高效地進行推進作用，并加強對重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作難點與重點。在農(nóng)網(wǎng)的改造工程中為了使廣大的客戶充分理解其重要性，要加大宣傳力度的工作，獲取他們的配合，同時為保證電網(wǎng)改造工程的順利進行，一定要獲取政府的支持。農(nóng)網(wǎng)的升級改工程有利于滿足農(nóng)村的生活與生產(chǎn)用電的需求，并全方位的服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)，使廣大客戶在一定程度上可以享受農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程帶來的好處與利益。

3.2 加強物資的管理

進行規(guī)范的集中采購，集約化的進行物資上的管理，在設(shè)備材料質(zhì)量上的提高，加大驗收、抽檢與監(jiān)造的力度，落實在項目單位的質(zhì)量管理上的監(jiān)督責(zé)任。做好資金的結(jié)算與物資到貨時的管理工作，遵守合同中的條款內(nèi)容，并加強合同中簽約與履約的情況管理，以此來提高雙方在合同要求中的履約能力。

3.3 建立與完善農(nóng)村電網(wǎng)改造補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

對于項目施工中所涉及到有農(nóng)民利益相關(guān)的問題，如占用土地、農(nóng)作物的賠償?shù)龋欢ㄒ凑障嚓P(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進行賠償，采取相關(guān)的措施防止截留或者挪用公款的情況發(fā)生。在工程項目的建設(shè)施工中，將各種矛盾的產(chǎn)生在萌芽時進行化解，避免發(fā)生群體性的傷亡事故，一方面有利于工程的順利施工，另一方面也有利于人民群眾利益的維護。

在項目的建設(shè)實施前，要積極運用于推廣電網(wǎng)工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計方案進行優(yōu)化，盡量在設(shè)計中避開廠房、村莊房屋等敏感地帶，實現(xiàn)生態(tài)保護，盡量避免在施工中對建筑物、農(nóng)田與種植物等的損壞。

在農(nóng)網(wǎng)的改造與升級施工中要區(qū)別對待極端分子（如破壞地電力設(shè)施與電力器材）與村民的合理訴求，對于那些阻止電力建設(shè)與發(fā)展的無理取鬧的，交予公安機關(guān)進行處理。

3.4 在施工隊伍上加強管控

農(nóng)網(wǎng)的升級與改造工程是一個時間緊，任務(wù)重的工程項目，因此對其施工質(zhì)量與施工進度的保障需要的是一批高素質(zhì)的施工隊伍。項目的管理部門要在施工前對施工隊伍的施工資質(zhì)、安全體系、營業(yè)執(zhí)照、在冊人員等方面進行全面的檢查，同時還要對工作負(fù)責(zé)人、安全員、項目經(jīng)理及其其他的施工人員在業(yè)績、裝備、檔案信息等資料庫進行跟蹤管理，以保證施工力量在配備上的充足與穩(wěn)定。上崗人員在上崗時必須掛牌、持證上崗作業(yè)，并通過相關(guān)部門的安全培訓(xùn)，作業(yè)人員要通過考試合格后才可以上崗作業(yè)。

此外，還可以適當(dāng)?shù)囊胍恍└偁帣C制，在農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程中促使更多具有相應(yīng)資質(zhì)且施工能力相當(dāng)?shù)氖┕り犖閰⑴c到其中，在質(zhì)量至上與安全第一的前提下，進行競賽的開展，并給予一定的物質(zhì)獎勵與精神獎勵，充分的把施工隊伍的積極性調(diào)動起來。

3.5 加強民事協(xié)調(diào)問題的解決

農(nóng)網(wǎng)升級與改造過程的目的都是為了給居民一個良好的與安全的用電環(huán)境，與農(nóng)民有著密不可分的關(guān)系，因此，一定要得到農(nóng)民的支持與理解，做好宣傳工作與惠民政策，從農(nóng)民的角度出發(fā)，使農(nóng)民在農(nóng)網(wǎng)升級與改造過程中獲取最大的利益，并維護好農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的建設(shè)企業(yè)形象，出現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)的解決措施。及時化解農(nóng)村居民與建設(shè)企業(yè)之間的矛盾，確保工程的順利施工與合理化發(fā)展。

4 結(jié)語

農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程不僅責(zé)任大，而且任務(wù)重，在進行施工前施工人員要提前進行深入的研究與提前的謀劃及準(zhǔn)確的把握，以保證工程項目的質(zhì)量性與安全性，對施工進度做到進度上有管控，質(zhì)量上有標(biāo)準(zhǔn)，安全上無事故，保證農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程順利進行及完成，工程進度上加強管理，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，電力保障可以保證人民的生活與經(jīng)濟的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：陳 倩）