我國家庭農場融入農產品現代流通體系問題研究

唐春根

摘要：分析了現階段我國家庭農場的發展現狀及農產品流通體系中存在的主要問題；以洪都拉斯家庭農場融入農產品流通體系為例，嘗試提出了促進我國家庭農場融入農產品現代流通體系中的一些建議。

關鍵詞：家庭農場；新型農業型態；現代流通體系

中圖分類號：F326.6 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）12-3059-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.12.067

Study on the Questions of Family Farms into Modern Circulation System

of Agricultural Products

TANG Chun-gen

（Jiangsu Agri-animal Husbandry Vocational College，Taizhou 225300，Jiangsu，China）

Abstract：The paper analyzed （its in current China now main problems at this stage of） the development status of family farms and esisting in agricultural products circulation system exists to Honduras into the circulation system of agricultural family farms，for example，try to put forward some suggestions for promoting family farms in China into the modern circulation system.

Key words： family farm； new agricultural patterns； modern its in current China now main problems system

改革開放以來，我國經濟取得了飛速的發展。但是，城鄉二元格局使得城鄉之間的差距不斷增大，我國經濟社會發展出現嚴重不協調現象，“三農”問題亟待解決。2013年，隨著中央一號文件中對家庭農場概念的提出，家庭農場的農產品經營流通受到了各界學者、研究人員的高度重視，許多學者紛紛投入對家庭農場的研究中來，試圖通過轉變現在的散戶種植，以農場經營方式解決農民問題。因此，探討家庭農場經營流通模式，轉變我國城鄉二元經濟現狀、統籌城鄉協調一體發展，是新時期我國構建和諧社會、全面實現小康社會的重要內容，也是實現我國建設社會主義新農村的重要前提。

1 家庭農場的相關概念

近年來，農產品生產和流通體系越來越受到國家相關政策的大力支持，農產品現代流通體系也有了良好的發展。家庭農場這一新型經營主體的出現，與農產品現代流通體系建設形成了相互促進、共同進步的發展局面。

1.1 家庭農場

家庭農場作為一種新型的經營主體，是農業現代化和農業多元化發展的必然趨勢。不同于傳統的農業經營主體，家庭農場的主要勞動力來自于家庭成員，且其運作更具有企業化的性質，需要經營者到工商機關注冊，具有商品化、規?；图s化的特點。同時，家庭農場的良好經營有賴于管理者的智慧和經驗。因此，家庭農場常常呈現出經營主體多元化的特征。家庭農場是一種促進現代農業發展、激發農業生產力、促進農業集約化生產的有效經營主體。

1.2 農產品現代流通體系

農產品現代流通體系的構建對于大力促進農業發展、解決“三農”問題起著至關重要的作用。它將工業化和信息化融入農產品流通體系，通過制定具有現代化理念的流通戰略、采用先進的流通技術、運用現代化的管理職能來改革傳統的流通體系，從而形成內部統一的現代化流通體系，從主體、載體、服務方式等方面來體現現代化流通特征，從管理與監督機制等方面來體現現代化管理職能，從而提高農產品流通的效率。

1.3 家庭農場與農產品現代流通體系

目前，我國的農產品現代流通體系已經初具規模，但其發展過程中存在的問題也日益突顯，如農產品流通規模較小、信息體系較為薄弱、流通效率較低等。家庭農場這一新型農業經營主體的出現，對于增加農民收入、促進農村經濟發展有著十分重要的意義。它不僅能夠為農村剩余勞動力提供更多的就業機會，還能夠以規模化的經營來解決農產品流通體系中存在的問題，以集約化、企業化的經營模式來實現農業經營主體的多元化和提高農產品流通的效率，從而更好地推進城鎮化發展進程，促進農業現代化的發展。同時，家庭農場的良好經營和有效運轉也依賴于農產品現代流通體系的資金和信息等方面的支持。因此，將家庭農場融入農產品現代流通體系意義重大，研究前景廣闊。

2 我國家庭農場發展現狀及存在的問題

2013年，隨著中央一號文件的出臺，家庭農場的經營和發展得到了政策上的支持，全國各地積極響應國家號召，家庭農場得到了一定程度的發展。

2.1 我國家庭農場發展現狀

農業部相關調查數據顯示，2012年底我國擁有家庭農場的數量達到87.7萬個。2013年3月的調查結果顯示，我國家庭農場的經營耕地面積占據全國承包耕地面積的13.4%，即達到0.12億hm2。可見我國家庭農場的發展勢頭十分強勁。

從我國家庭農場的種類（表1）來看，種植業和養殖業是我國家庭農場經營的主要模式，分別占據46.7%和45.5%。根據2012年年底的統計數據，從事種植業和養殖業的家庭農場分別有40.95萬個和39.93萬個。而以種養結合為主要經營模式的家庭農場則只占了6.0%，即5.26萬個，其他行業合計占1.8%，即1.56萬個。由此可見，我國家庭農場還處在初步發展階段，以經營種植和養殖為主，在種養結合、休閑農業、現代農業等方面尚未形成規模。

從我國家庭農場的經營規模來看，農業部調查統計的相關數據顯示，我國家庭農場的平均經營規模為13.35 hm2。其中超過一半的家庭農場經營規模在3.34 hm2以下，有48.42萬個，而經營規模在33.34～66.67 hm2之間的僅占1.8%，在66.67 hm2以上的僅占1.9%，可見我國家庭農場的經營規模較小，這與我國人多地少、且各地區發展不均衡的基本國情息息相關。

從我國家庭農場的區域分布來看，整體上呈現的是發展不平衡的態勢，各地家庭農場的經營規模、數量等都存在著一定的差異。一方面黑龍江、吉林等地區的家庭農場規模較大、發展較快，這與這些地區的耕地面積較廣有著緊密的聯系；另一方面，上海、浙江等一些經濟較發達地區的家庭農場發展態勢良好，這些地區家庭農場多注重規模化經營，且土地流轉得到了地方政策上的鼓勵和支持。

2.2 我國家庭農場發展現存的問題

家庭農場作為一種新型的經營主體，與一般的農業經營主體有著較大的不同。我國家庭農場的發展還處在起步階段，在理念和發展情況等方面還存在著很多不足，還需要不斷地探索、不斷地完善。

1）政府參與度不高。農業的發展需要承擔的風險是多樣化的，必須對市場風險和自然風險等予以控制。在這個過程中，政府的地位是不容忽視的。缺乏政府的支持和鼓勵，單靠家庭農場自身是難以實現良好經營的。

目前，在我國的家庭農場發展過程中，政府的參與度較低。一方面，政府對家庭農場這種新型經營主體的宣傳力度不夠，尚未培育出經營家庭農場的積極性。另一方面，政府在政策、資金、人才等方面尚未給予足夠的支持和鼓勵，相關政策的不完善導致家庭農場經營的不規范，資金、人才、技術等方面的保障缺失也加大了家庭農場經營的難度，對于家庭農場的持續經營、良好發展有一定的制約。

2）基礎及服務設施不完善。家庭農場的良好循環發展依賴于完善的基礎設施和優質的社會化服務體系。然而，目前我國農村地區的交通、信息通訊、供水供電等方面的基礎設施建設還不夠完善，這無疑是家庭農場發展過程中的一大障礙。同時，家庭農場的規模經營對于農產品生產、農業技術運用、農產品銷售和市場潛力開發都有著一定的要求，我國尚未建立起專業化的服務體系、多元化的服務主體和市場化的運行機制。

3）勞動力素質有待提升。家庭農場的經營者雖然有著較為豐富的農場經營經驗，但是由于學歷、傳統觀念等方面的限制，他們對于現代農業的認識還不夠深入，單靠自身力量發展現代農業、經營家庭農場的能力十分有限。再者，家庭農場的勞動力主要來自農村，農村勞動者尚未大量掌握現代農業技術，對于機械化農業生產的認識不充分，容易受到傳統觀念和傳統經營模式的影響。因此，還需要進一步提升勞動力素質，提高其技術水平，更新其文化觀念。

3 國外家庭農場融入農產品流通體系的經驗借鑒

我國家庭農場要實現良好、持續經營發展，需要積極借鑒國外成功經驗，成功將家庭農場融入農產品流通體系，確定適合我國基本國情的特色家庭農場經營模式。本文以同為發展中國家的洪都拉斯家庭農場融入農產品流通體系為例，總結分析國外家庭農場融入農產品流通體系的成功發展經驗。

3.1 良好的政府政策環境

各國政府普遍意識到無論何時，無論哪一個國家農業都是其解決人口就業問題的最大單一產業。為了刺激糧食作物生產力、增加國民就業與勞動收入，在糧食種植方面，洪都拉斯政府不僅重視農業的推廣，而且更加注重推廣高新技術在農業種植中的運用，以此培育高價值的農作物，提高農業產值、促進農民收入增長。

在相關政策規范方面，政府制定了嚴格的農產品質量與等級規范，設定標準化的門檻，從而提高農產品品質，滿足消費者對食品安全的需求。

在產品銷售方面，一方面，政府積極引進大型跨國公司，幫助洪都拉斯家庭農場的經營者改變以往的農產品銷售渠道和方式，支持農場經營者與專業化的超市供應商簽訂銷售合同，促進其以“農超對接”的方式融入現代市場。另一方面，建立農產品集散中心，大大降低農戶的物流成本。

在宏觀環境方面，洪都拉斯政府大力鼓勵非政府組織、企業、個人等積極主動地給農戶的農業生產提供資金、技術等方面的援助。例如，一些非政府組織機構對農戶在農業生產技術更新方面進行的指導，以及中間商的介入對農民與大型收購商談判之間主動權、話語權的促進等。

3.2 高標準、規范化的行業環境

隨著經濟的發展，大型跨國企業的發展壯大，訂單農業這種新型農業發展方式應運而生。在新型農業背景下，發展中國家的縱向協調市場進一步增強，這就要求農場主通過與加工商、零售商的協調溝通，生產出差異化、增值化的產品來滿足一些消費者群體的特殊需求。

在這種以小生產供應大企業的市場流通過程中，其中最主要、最關鍵的問題就是規范、有序的農產品交易市場。政府方面，洪都拉斯政府聯合農場主俱樂部、農民協會制定了嚴格、高標準的等級進入門檻，有效遏制了一些小規模、無效率的中間商在市場流通環節的活動，在一定程度上消除了市場的惡性競爭環境。農戶方面，農場主積極調整自己的生產方式，通過對新技術的運用和管理技能的提升，保質保量地生產出產品。企業方面，當農戶產品沒有達到企業（超市）的特定要求時，供應商可隨時取消他們之間的合作關系。食品安全方面，洪都拉斯政府通過等級標準、認證標志等方式，來滿足嚴格、有活力的消費需求。

因此，高標準的進入門檻規范了市場流通中參與者的行為，減少了無序的惡性競爭和無效率的重復流通，保障了農產品的生產和市場的穩定。

3.3 功能健全的組織架構

在小農生產占主體地位的國家中，高效的農產品流通需要有效的經濟組織進行安排。例如，通過農業合作社在生產過程中向農民提供資金、人員培訓、技術培訓、資產導向等方面的援助，幫助農民解決生產中的困難，給農民提供補貼。

在洪都拉斯農戶走“農超對接”的成功道路上，中介組織所起的重要作用不可忽視。其中，最值得一提的就是中介組織在營銷服務中對農民的幫助。例如，在市場營銷方面，中介組織很好地彌補了農戶本身所缺乏的與賣家進行談判的管理能力與議價能力。在物流運輸方面，集散中心的建立，一方面促進了對農戶農產品進行規模化的收集、包裝等工作，另一方面，集散中心提供的運輸服務大大減少了農戶自身運輸的流通成本，提高了市場流通的組織化程度。

4 我國家庭農場融入現代農產品流通體系的建議

中國作為發展中國家，在促進家庭農場融入農產品現代流通體系的過程中，需要充分學習、借鑒國外農場的成功發展經驗，制定符合我國國情的農產品流通發展之路。在大力建設“美麗中國”，促進家庭農場融入現代流通體系的過程中，政府應該充分發揮政策支持與引導作用。社會組織與農場主自身應該積極適應現代社會的發展變化，積極做出發展調整。

4.1 加強政府參與力度，完善家庭農場相關配套設施

政府職能的良好發揮對于家庭農場順利融入農產品現代流通體系有著至關重要的作用。政府應該從信息、政策和公共服務體系三方面引導和扶持家庭農場。

21世紀是信息化、智能化高速發展的時代，信息不對稱是農產品融入現代流通體系的主要障礙。因此，政府應該與大型企業聯合為家庭農場搭建洽談會、農產品展銷會等實體農業信息交易平臺，完善農產品網絡交易建設，確保農場主能夠快速、準確、有效地掌握農產品周轉、流通信息，提高農場主對市場的敏感度，增強其運用現代管理技能管理農場的能力。

另外，良好的市場環境秩序是經濟持續快速增長的前提與保障。隨著家庭農場融入現代流通體系這種新型農業的出現，政府應該制定頒布一系列與家庭農場相關的法律與政策措施，主要包括資金、運營與融資方面，確保家庭農場順暢融入市場。

最后，政府需要通過不斷擴展農產品原料市場、加快推進農業技術的研發與推廣體系建設等方面，健全社會服務體系，促進家庭農場在社會化、市場化的大環境下快速地成長。

4.2 規范土地流轉機制，促進農場土地有效轉移

現階段我國絕大部分的土地還是呈現小農戶散狀種植的現象，這種散狀、粗放式的小農經營造成了土地資源的嚴重浪費，改變現有土地經營管理模式是促進我國農業持續、健康、快速發展的必經之路。

在改革土地經營的過程中，政府應該積極尋找安置轉讓農民的渠道，處理好他們的就業與基本社會生活長期得到保障的問題，確保在規范有序的環境中推進農村土地整治。通過出租、轉租、出讓、抵押等方式完成土地流轉，實現土地增值。

另外，在堅持當前的家庭聯產承包責任制不改變、不動搖的前提下，明晰土地權屬問題，嚴格界定土地的使用權、所有權和經營權范圍，做到權利與義務分明，降低散戶農民土地流轉后的不安全因素，切實保障他們相關的土地權益。

4.3 重視家庭農場的品牌建設，走產業化、品牌化生產道路

在家庭農場融入現代流通體系的道路上，優質農產品是滿足其持久發展的基礎與保障。那么，優質農產品的生產就需要注重對家庭農場的品牌化建設，堅持一手抓生產，一手抓宣傳，通過品牌化建設實現家庭農場的永續發展。

一方面，加強對家庭農場農場主的品牌化觀念意識的培育。政府通過與社會組織定期舉辦的宣講會、培訓班等活動，提高農場主的品牌文化意識與管理水平，幫助他們很好地掌握市場信息；工商行政管理部門、農業部門等加大對農產品申請專利的保護與宣傳，鼓勵農場主積極申請專利，完善相關法律政策，保護農場主們的品牌專利；當地政府應該加大招商引資力度，嚴格把關引資企業的注冊機制，建立健全農場扶貧資金政策，為農場主提供資金支持。

另一方面，家庭農場品牌化建設主要依托于培育優質的農產品。因此，在家庭農場品牌化建設的道路上，政府、相關企業、中間商等應該為農場主提供優質放心的種子，先進、科學的種植與管理技術；家庭農場主應該遵照科學的種植方法，勇于承擔對消費者與經銷商應該有的責任，種植出讓消費者放心、滿意的高品質食物。

4.4 建立專業農場組織協會，發揮鄉村基層組織的作用

散戶經營現狀嚴重阻礙了我國家庭農場的發展壯大，隨著市場經濟的進一步推進，組織化成為我國家庭農場農產品融入現在流通體系的過程必須引起重視的極其關鍵的因素之一。因此，必須建立農場組織協會，確保農場所在地鄉村委員會職責的落實。

農場組織協會、鄉村委員會是與家庭農場距離最近、與農場主聯系最多的地方組織，他們對家庭農場主具有很好的引導與模范帶頭作用，有助于理順其中各種復雜的土地關系，充分利用與發揮這些基層組織的示范作用，有助于為農場營造良好的成長環境，促進農場走綠色、健康的發展道路。因此，在家庭農場農產品融入現代化流通體系的進程中一定要注重發揮基層組織協會的溝通與協調作用。

4.5 發展訂單農業，培育特色家庭農場

訂單農業，即在農產品的產銷過程中，家庭農場主直接或間接地與農產品購買者之間簽訂的一份雙方權益受到最大化保護的訂單合同，并且農場主需要按照雙方協商一致的要求來安排農產品生產的一種生產銷售模式。這種模式既滿足了市場需求，又能夠引導農戶有目標地進行農業生產，減少了農場主種植的盲目性。

在當今激烈的產品差異化、服務標準化的競爭市場環境中，發展訂單農業能夠在一定程度上保障農產品的供銷適路。但是，個性化、多樣化的市場需求要求農場主們不能只按照一個相同的模式進行種植。而要在生產加工過程中注意將農產品與當地的地域特色相結合，培育特色化、鄉土化的農產品，以此形成獨特的產業優勢，實現經濟效益的最大化。

5 結語

農民富則國家富。作為一個農業大國，解決好“三農”問題是中國經濟邁向新臺階的重要任務?，F階段中國家庭農場面臨的主要問題有政府引導力度不足、基礎與服務設施不完善、農場主素質較低等。本文針對這些問題提出了加大政府參與力度，完善相關法律法規政策，積極發展訂單農業，培育特色農場等措施，希望以此幫助農場主適時跟上時代步伐，加速家庭農場融入農產品現代流通體系。

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