社會工作介入海南民族地區農村問題的優勢探究

梁淑平　張琴

[提要]受現代社會變遷的影響，海南少數民族農村地區的吸毒、犯罪、農村留守、傳統文化及信仰丟失等問題逐漸蔓延，嚴重影響了民族農村地區的穩定。社會工作回應城市化變遷所引發的問題，從專業角度提供介入方法。以增權、文化敏感和優勢視角的理念.，為海南民族地區農村社會的維持與發展提供有效途徑。

[關鍵詞]社會工作；民族；農村；優勢

[作者簡介]梁淑平（1987-），男，瓊州學院人文社科學院助教，研究方向為社會工作理論與實務；張琴（1988-），女，三亞學院社會發展學院助教，研究方向為婚姻家庭社會工作。（海南三亞 572022）

受現代經濟、文化、價值觀的沖擊，海南民族地區農村的傳統社會契約方式、控制機制都有了較大變化，變遷導致少數民族農村地區吸毒、犯罪、傳統文化及信仰丟失等問題的蔓延，這嚴重影響了少數民族地區農村社會的穩定。針對海南民族地區農村社會的問題，應亟待采取有效的方式改善民族地區農村社會的現狀。在海南民族農村地區面臨諸多問題的情境下，社會工作回應城市化變遷所引發的民族農村地區的問題，從專業角度提供介入方法和技巧，以增權、文化敏感和優勢視角的介入價值理念，為海南民族地區農村社會的維持與發展提供有效途徑。

一、社會工作介入解決少數民族問題的專業優勢

（一）社會工作專業方法和技巧優勢

北京大學王思斌教授認為社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。社會工作的本質是一種助人活動，其特征是提供服務。更確切一點說，社會工作是一種科學的助人服務活動，它不同于一般的行善活動。在社會工作介入少數民族問題解決的過程中，相對于一般的政府行政工作、普通群眾工作，社會工作在工作技巧及方法方面具有專業優勢。

1.社會工作方法。社會工作專業結合了社會學、人類學、民族學、教育學等學科的知識，發展了個案工作、小組工作、社區工作三大社會工作方法以及社會工作行政、社會工作研究方法。個案工作主要是以“一對一”的方式為單個服務對象或服務對象家庭提供的治療服務，個案工作服務強調在服務過程中以案主為本，秉承尊重、接納服務對象的態度，運用同理心的服務方式，達到服務對象自助的目標。小組社會工作則是以“一對多”的方式為具有相同或相似問題的組員提供團體輔導服務，小組工作是運用小組動力，通過組員之間的互動和分享，來達成小組目標。社會工作者在小組的各個階段扮演不同的角色，從初期的主導者，到中期的協助者、支持者、資源鏈接者，再到后期的主導者角色的轉變。社區工作則以社區問題或社區發展為目標，運用地區發展、社會策劃和社會行動模式三種模式推動社區居民參與社區事務，解決社區和社區居民遇到的迫切需要解決的問題。在三大主要的社會工作方法之外，還通過社會工作行政和社會工作研究來加強社會工作的管理和研究，保障從“一線”到“管理”再到“研究”的社會工作服務完整性。

2.社會工作專業技巧。社會工作技巧是一套規定性的獨立且具體的認知與行動，他們來源于：（1）社會工作知識和社會工作價值、倫理和義務；（2）符合能促進行為改變的特質；（3）反映了職業操守的特點；（4）在階段性實務工作背景下，符合社會工作目標。在社會工作專業技巧的使用中，應該把技巧視為一種技術性或者機械性的活動，而對所有的案主、問題或情境采取相同的技巧。而實際上，社會工作者應該根據特定對象的需要和“人在情境中”的特點來選擇、組合并采取特定的技巧，這些專業技巧的運用對于介入解決海南少數民族農村地區的問題具有優勢。

（二）社會工作價值觀優勢

社會工作專業價值觀與普通職業價值觀具有區別，在工作過程中，工作者具有嚴格的價值觀標準，社會工作者必須秉承社工專業價值觀為服務對象提供專業化服務。社會工作專業價值觀的獨特性優勢主要從價值觀的要求入手，認識社會工作價值觀在為服務對象服務的過程中是否能發揮獨特作用，能為服務對象帶來哪些好的變化。

在這些視角中，主要通過對社會工作“助人自助”價值觀的分析來理解社會工作平等（同行者）、優勢視角、增權的價值觀。對“助人自助”價值理念的理解可以從兩個方面來理解：一方面，“助人自助”強調的是在為服務對象服務時，要注重服務對象能力的建設和培養，協助服務對象建立起自己解決問題的能力，要使服務對象在脫離社工的協助后，也能擺脫問題的困擾，也就是我們常說的“授人以魚不如授人以漁”；另一方面，“助人自助”強調社工在幫助服務對象的過程中，其實也是在幫助自己，每一人都有長處，都有值得別人學習的地方，社工作為輔導者，必須具備“平等”的理念，把社工和服務對象看成是處于同一層次的個體，雙方都有各自的優勢，社工與心理醫生的區別也在于此，強調的是一種平等的地位，一種同行者的角色，與服務對象一起來共同解決問題，而不是用專業權威來控制服務對象。從另一角度來理解這個問題，我們又可以將其稱為“優勢視角”，意指要要用積極的視角，而不是用消極視角來看待問題，多發現別人優點和長處，激發人的潛能。這些社會工作的價值理念都以服務對象為中心，以服務對象為本，尊重服務對象的價值，這能夠最大限度激發服務對象的潛能，達到自身能力問題的解決和能力提升。

二、社會工作介入民族地區農村問題的政策優勢

（一）民族政策優勢

民族政策是黨和國家為解決國內民族地區和少數民族的各類民族問題，調適民族關系，實現國家利益和民族利益所采取的一系列行動綱領、準則和措施。在大方向上，我國實行的是民族區域自治制度，從民族政策的分類來看，以不同的分類方式，可以將民族政策分為不同類別。從橫向來劃分民族政策分為政治類民族政策、經濟類民族政策、文化類民族政策、科技教育類民族政策、社會類民族政策。

在民族政策中，科技、教育、文化類的民族政策是指黨和國家以及各地各部門為使民族地區和少數民族在科技、教育、文化方面達到一定目標而制定的發展規劃、指導原則和行為規范。比如，針對少數民族的教育政策、少數民族學生的高考加分和辦預科班、開辦民族中學、舉辦民族班、少數民族語言文字的使用、少數民族新聞出版、少數民族傳統文化保護、繼承和發展等方面的政策。社會工作在介入海南民族地區農村的過程中，在這幾種類型政策的支持下，在少數民族教育，少數民族傳統文化保護、繼承和發展方面的介入有了政策保障。

另一方面，社會領域民族政策是以解決民族地區的社會問題，促進少數民族地區社會穩定安全，改善少數民族地區社會環境，增進民族地區和少數民族福利，促進民族地區和少數民族平衡發展為目的的一系列特殊政策。社會領域的民族政策的內容與社會工作的服務內容完全吻合，社會領域的民族政策是為了協調民族地區和少數民族的社會關系，維護和發展少數民族和民族地區的社會公正、正義和穩定。社會領域的民族政策包括少數民族和民族地區的計劃生育與人口政策、風俗習慣和宗教信仰的保持與改革政策、醫藥衛生政策、社會保障和救濟救助政策、少數民族的就業政策等，這些政策條款的內容也正是社會工作介入海南民族地區農村社會需要重點關注。

（二）社會工作政策優勢

近年來，國家及各地方黨委和政府都出臺了很多促進社會工作人才隊伍建設及社會工作專業發展的政策。2006年6月，黨的十六屆六中全會做出：“要建立一支規模宏大、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍”的重要決定；2010年6月，中央發布的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“到2015年，社會工作人才總量要達到200萬人；到2020年，社會工作人才總量達到300萬人。”2011年11月，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門組織聯合發布了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》。這是指導當前和今后很長一段時期全國社工專業人才隊伍建設的綱領性文件，在我國社會工作事業發展史上具有里程碑的意義。2012年10月，中組部、民政部等部位又印發了《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃社會工作人才專項計劃實施方案》的通知，從2012年至2020年，每年引導1000名社工專業人才到“三區”工作或提供服務，這對海南民族地區、邊遠貧困市縣的社會工作發展起到了很好的引領和帶動作用。

[責任編輯：上官濤]