國外政府如何推動“大眾創業”

本刊綜合

德國：拓展渠道 深度幫扶

也許你已經注意到這樣一個問題：在擁有奔馳、西門子等制造業巨頭和中小企業實力雄厚的德國，為什么沒有出現蘋果、谷歌這樣的互聯網巨頭？究其原因，三大因素限制了德國人的互聯網創業：一是缺乏熱情。調查顯示，不到50%的德國人認為創業是個吸引人的想法。二是缺乏資金。小型企業需要投資才能生存和發展，但德國并沒有太多創業投資的資本來源。三是擔心失敗。德國初創企業聯合會（BVDS）發布的2014年“德國初創企業監控器”（DSM）文件顯示，63.3%的創業者認為德國社會對失敗的包容度較低。

德國社會也意識到了問題的嚴重性，擔心會在互聯網經濟時代全面落后。德國總理默克爾在2015年漢諾威消費電子、信息及通信博覽會開幕式上表示，要大力發展“數字經濟”，并介紹了德國未來發展的10項重要舉措，其中一條就是資助初創企業。因此，德國政府決定對2013年之后的天使投資人資助免除征稅。德國聯邦經濟和能源部也在考慮多種可能性，為初創企業提供融資渠道。該部擬使用歐洲復興計劃的特別資金、歐洲投資基金以及德國復興信貸銀行來資助初創企業。此外，該部還計劃在校園里推廣創業文化。

10年前開始，柏林市政府逐漸提高了對創新產業的重視，如醫療、交通、物流、IT產業、多媒體、能源及光學等。2014年的DSM報告顯示，德國39%的初創企業集中在柏林，其次是慕尼黑、萊茵河—魯爾區和漢堡;大多數企業從事軟件服務（21%）、電子商務（12%）和移動或互聯網消費應用（11%）業務;創業者平均年齡為34.9歲，81%的創業者受過高等教育，77%的初創企業由團隊創立，團隊平均人數為2.3人;約49%的創業者表示，自己已經創建過不止一個企業。除了政府支持，一些新融資方式和新辦公方式的出現，讓創業者有了實現夢想的機會。例如，“眾籌”的融資方式讓民眾創業成為可能。德國某網站的統計顯示，2014年德國眾籌資金增加了870萬歐元，同比增長61%;資助項目1058個，成功率為62%。

新加坡：“輕松注冊”不是夢

在新加坡創業成本有多低？1新元（1新元約合4.6元人民幣）的注冊資本就可以開公司。在新加坡，所有年滿18歲的自然人都可申請成立有限責任公司，而想要在新加坡創業的外國人也可以通過向政府申請外國人創業準證的方式在本地開設公司。新加坡的商業注冊局是當地公司注冊唯一的主管機構。所有公司和商行的成立，都必須經過商業注冊局注冊。而除了特定的商業活動，例如銀行、金融保險、證券、通訊、交通以及對環境有影響的生產行業，當局要求創業者提前向政府有關行業管理部門提出申請之外，其他所有一般性的商業種類，創業者只需要登錄注冊局網站，通過其電子系統提交申請并繳納費用，15分鐘內就可輕松完成注冊。

可以說，在新加坡的創業者是相當幸福的。政府為了鼓勵年輕人創業，也積極為創業者提供各種便利和優惠的條件。在新加坡注冊公司需要提供一個公司地址，但在寸土寸金的島國，租用一間辦公室會讓創業者承擔高昂的運營成本。為此，政府出臺措施，允許某些自雇人士或者可以居家辦公的創業者用家庭住址進行注冊。除此之外，新加坡還設有大量的服務式辦公室，創業者只需以每月300新元～500新元的價格就可以租用作為辦公用途。

對于已經成型的中小企業，新加坡更是注重整合資源，稅務局、經濟發展局、國際企業發展局等部門共同為中小企業提供各種支持。其中，以標準、生產力與創新局（簡稱標新局）最為典型。標新局可以說是扶持中小企業的“保姆”，不僅從政策和資金上為企業提供支持，甚至連如何招聘合適的員工、如何制定合理的薪酬制度都為企業出錢出力。而企業如果想遠渡重洋“開疆拓土”，新加坡的相關部門則會出動智庫，為企業量身定制“走出去”的專屬方案。

正是由于政府在各項政策上的扶持，新加坡的中小企業得以在日益激烈的競爭中站穩腳跟。據統計，新加坡企業總數超過15萬，其中1500家為大型企業、3萬家中小企業、微型企業則多達12萬。而正是這些中小企業為新加坡提供了超過70%的就業機會。

澳大利亞：悉心呵護小微企業

中小企業是澳大利亞的經濟支撐力量，也是傳統的就業機會提供者。在澳大利亞，注冊小微公司有著許多優勢，包括注冊公司無需提供資金，可直接進行注冊，注冊手續簡單，時間短，效率高，而且稅務機構設置了免費咨詢服務，政府也有全方位的免費信息等。

為幫助人們自主創業，澳大利亞政府的網站上有非常詳盡的指導步驟，還有專門為創業者設立的免費指導服務。當有創業想法時，創業者可以與有關部門取得聯系，全面了解創建一個公司要做哪些準備：根據自己的具體情況和未來規劃明確要建立何種規模、性質和類型的公司、需要具備哪些執照和手續以及了解有關納稅、雇員、養老金、勞工保險等方面的知識。

在公司建立后，如果公司要進一步發展，創業者還可申請一定數額的資金用于公司的創新和發展，這些信息都是通過政府網站公開發布或直接在網上申請而來的。澳大利亞聯邦政府和各州政府對中小企業也有很多培訓活動，各州政府也投入資金推動民眾創業、幫助中小企業發展。如澳大利亞維多利亞州政府就推出“解碼數字”項目，旨在通過培訓幫助中小企業提高生產力。悉尼曉梅會計師事務所工作人員劉曉梅介紹，在澳大利亞成立及經營任何商務都必須在澳大利亞工商局注冊，申請稅號可以在稅局網站上直接申請。

除稅號外，在向澳大利亞工商局注冊商業名稱前還要向稅務局申請澳大利亞商業號碼（簡稱ABN），之后就可以上工商局網站注冊自己公司的商業名稱。在澳大利亞注冊商業名稱并不復雜，只要登錄工商局的網站就可在網上注冊。注冊費用可通過信用卡付費，也可網上轉賬付費。如果公司年收入為7.5萬澳元（1澳元約合4.9元人民幣）或以上（或預計會達到）就需向稅局注冊商品及服務稅（簡稱GST）。

澳大利亞法律規定，澳大利亞商業機構分為四種形式：個體和獨立貿易商、合伙經營、信托經營（Trust）和公司經營。如果企業是小型企業，則可以在澳大利亞享受四種資本所得稅優惠，包括15年資產資本所得稅豁免優惠（有附加條件）、資本所得稅50%資本所得折價優惠、資本所得稅退休豁免優惠（在退休時，任何變賣企業資產所獲得的資本所得都可以享受到資本所得稅退休豁免優惠）、資本所得稅延期優惠。但小企業如何能獲得這四種資本所得稅，通常需要通過專業會計師根據企業的具體情況作出考量。