官員霸道習氣治理

《人民論壇》特別策劃組

黨的十八大以來，中央狠抓作風建設，踏石留印，抓鐵有痕，干部作風有很大好轉。然而，仍有一些干部，尤其是個別領導干部，依然我行我素，以“官老爺”自居，處處表現出霸道的姿態。霸道的干部，對群眾，居高臨下、盛氣凌人，大有“只許州官放火，不許百姓點燈”之勢;對班子，唯我獨尊，聽不進不同意見，在重大決策、重要人事安排上搞“一言堂”;對同事，拉幫結伙，排除異己，搞“山頭主義”“小團體”……霸道的官員，濫用權力、為所欲為，漠視法律、胡作非為，很容易滑入腐敗的深淵。

官員霸道，實則是權力霸道。從本質上說，官員霸道是“權力霸道”的衍生物，以霸權為表征，是特權思想在作祟。一些官員的霸道習氣，除了性格上的原因之外，最重要的還是沒有認清手中權力的屬性。當官員模糊了權力行使的目的時，黨和人民賦予的權力就可能成為權力霸道的底氣和資本;當權力運行缺乏有效的制約和監督時，權力就變得無處不在、無所不能;當權力被濫用到極限而缺乏問責時，仗勢欺人的霸道官員就必然產生;當公權力變成私權與私器時，就會公權私用，容不得質疑與爭辯、叫板與對抗，久而久之，權力霸道也就成為習以為常、自然而然的事了。權力霸道則官員必霸道。

官員霸道，不是“魄力”的代名詞，而是“腐敗”的前兆。官員霸道的工作作風之所以“有市場”，有時與上級領導的認同有著密切的關系，甚至有的領導不但不認為這是霸道，反而認為這是工作有魄力、有能力的表現，是豪爽豪邁，是大刀闊斧。而霸道的官員也竭力把這一切與工作上的“精明干練”聯系起來，借以迷惑上級。實際上，魄力是將個人智慧、個人膽識建立在科學決策、民主決策基礎之上，從而顯示出一種自信和敢做敢當;而霸道則多是建立在個人感覺之上，表現出自負和蠻橫。作風霸道的干部，雖然有時確實能推動一些工作，干成一些事情，但更容易利令智昏，做出難以挽回的錯事。

官員霸道，破壞了黨與人民的“魚水關系”。干部的權力來自人民，只能用于服務人民。在十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”

官員霸道，還需“大治理”。單個官員的“霸道”做派，可能尚屬個人品質、行為作風的問題，但如果相當數量的官員表現出“霸道”的行為特征，就恐怕不是簡單的個人品質問題了，而是有著深刻的社會根源。有專家稱，當下干部霸道在很大程度上反映了干部治理手段的有限性。因此，治理干部霸道，不僅要將轉變作風建設常規化、制度化，讓霸氣干部在黨內和社會上沒有立足之地，而且要建立起有效的制度監督權力，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，全面推進依法行政，還要全面提高政府治理能力，提高政府科學施政、民主施政、依法施政水平，推進治理現代化。

習總書記在今年兩會期間專門就加強作風建設發表了重要講話，提出“三嚴三實”要求。黨員干部特別是各級領導干部，要嚴格對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，著力解決“不嚴不實”問題。這為有效治理官員霸道習氣提供了思想遵循。

良好的政治生態是善治長治之本，是中國共產黨保持基業長青的關鍵。我們期待廣大黨員干部尤其是領導干部少一些霸道習氣，多一些民主作風、親民情懷，構建真正“山清水秀的政治生態”。