山海攜手 共繪發展藍圖

近日，中共遼寧省委常委、大連市委書記唐軍，大連市委副書記、市長肖盛峰率大連黨政代表團到貴州省六盤水市深入推進對口幫扶工作。期間，同貴州省委書記趙克志、省長陳敏爾共商進一步深化對口幫扶工作大計，并在六盤水市召開了“大連市對口幫扶六盤水市工作座談會”，同六盤水市黨委、政府負責同志總結了19年來兩市對口幫扶工作開展情況，就下一步深化兩市對口幫扶工作進行了深入座談，并向六盤水市援助2015年幫扶資金3000萬元，大連生態科技創新城、大連商業學校、大連興業源集團、大連古蓮國際旅行社、大連泰通建設集團、大連萬達商業地產公司分別與六盤水市有關方面簽署了友好共建及項目合作協議。

在大連市對口幫扶六盤水市工作座談會上，唐軍表態大連要一如既往地全面貫徹落實好黨中央、國務院對口幫扶工作的各項部署，同時提出在今后工作中要強化“四個進一步”，一是要“進一步創新幫扶合作機制”，在發揮好政府幫扶平臺作用的同時，充分調動社會各方面力量參與幫扶工作；二是要“進一步加大幫扶支持力度”，在完成規定的幫扶任務的基礎上，不斷加大幫扶力度；三是要“進一步拓寬幫扶合作領域”，堅持開發式扶貧原則，將“造血”與“輸血”相結合，堅持優勢互補原則，在民生改善、產業幫扶、園區共建、文化旅游等方面發揮各自優勢，開拓合作空間；四是要“進一步提升幫扶合作的質量和水平”，實現互利共贏、共同發展。

進一步創新幫扶合作機制

立即建立兩市幫扶工作季度通報協調制度。在保持日常工作聯系的基礎上，建立兩市幫扶工作季度通報協調制度，即每季度末以書面形式將兩市幫扶工作情況全面通報，積極協調推進。同時擇要以工作簡報形式上報市委、市政府。

積極動員社會各方面力量參與對口幫扶工作。通過媒體宣傳等途徑，以扶貧捐贈、志愿服務等多種形式為載體，鼓勵和引導社會各方面力量參與對口幫扶工作，積極構建起企業、社會組織、個人參與對口幫扶工作，為貧困地區奉獻愛心的社會力量幫扶工作網絡和聯系機制。

進一步加大幫扶支持力度

立即啟動2016—2020年大連市對口幫扶六盤水市工作規劃的編制工作。積極貫徹落實國家一系列對口幫扶貴州的工作部署，進一步整合資源，多措并舉，以規劃為引領，有序推進“十三五”期間各項幫扶工作務實開展。在幫扶規劃中堅持“優勢互補、互惠互利、共同發展、長期合作”的原則，著力在民生改善、產業幫扶、園區共建、文化旅游等方面科學謀劃，推動雙方對口幫扶工作向多領域、全方位、高層次發展，不斷加大對口幫扶六盤水市工作力度。

進一步拓寬幫扶合作領域

大連市在對口幫扶六盤水市過程中，將著重拓寬深化以下幾個方面的工作。

深化園區共建工作。經兩市對接溝通，確定大連生態科技創新城與六盤水市鐘山經濟開發區結成園區結對共建關系，并于此次訪問期間正式簽署園區共建合作框架協議。今后將進一步做好協調跟蹤兩市園區共建工作，同時，鼓勵和引導大連市重型裝備制造、生物制藥、特色農產品加工、現代物流等產業的知名企業到六盤水市鐘山經濟開發區投資發展。在招商引資、政策扶持等方面加強園區間的信息互通，努力做到協同招商，同步招商。加強雙方園區干部人才交流培養和人力資源開發，互派黨政干部、科技人員、企業管理人員等掛職交流鍛煉。

深化科技創新工作。積極支持大連高校科研院所科研成果、技術向六盤水市轉化，為六盤水市經濟轉型升級提供科技支持。前期，大連市新興能源科技有限公司（依托于大連化物所組建）已與六盤水市政府簽署合作框架協議，為六盤水市提供甲醇制烯烴技術，推進六盤水市煤產業轉型升級，大連化物所也將為六盤水市優勢產品——中藥材的藥理成份分析提供技術保障。下一步，將進一步深化與大連市高?？蒲性核臏贤ā?/p>

啟動遠程醫療工作。目前，大連市開展了針對六盤水市醫療專業技術人員來連的研修培養工作，每年接受約50名六盤水市醫療專業技術人員在大醫附屬一院、二院等三甲醫院進修。下一步，將積極開展大連市與六盤水市醫院學科間的遠程醫療工作，通過遠程咨詢、遠程會診、遠程病例討論等使六盤水市患者得到大連市優質醫療服務。

深化文化旅游及旅游地產工作。2014年，大連市多次組織知名旅行社赴六盤水市考察對接。此次座談會上，大連古蓮國際旅行社有限公司同六盤水市艷陽旅行社有限公司簽訂了合作框架協議，今后雙方將就增進旅游產品精品線路互推，整合各自優勢資源，鼓勵和倡導互為旅游客源地，互為旅游目的地，共同拓展大連濱海精品旅游線路和六盤水市山地休閑度假旅游市場進行合作。下一步，將組織大連市地產企業赴六盤水市考察對接，助推六盤水市旅游業、地產業互促進、雙發展。

加強干部人才培訓工作。按照工作計劃，大連市每年為六盤水市舉辦扶貧系統干部培訓班，培訓150人次。接受48名貴州中小學校長（其中20名來自六盤水市）來大連市培訓鍛煉。今年，大連市已選派8名醫療、教育專家赴六盤水市開展教育及衛生領域的智力幫扶工作。下一步，將根據六盤水市人才需求，開展相應的干部人才培訓工作。

深化產業幫扶工作。大連市將扎實做好產業幫扶工作，在遵循市場規律的前提下，把優勢產業和企業向六盤水市引導，不斷提升六盤水市的“造血”功能。此次代表團赴六盤水市訪問期間，大連興業源集團與六盤水市水城縣獼猴桃協會簽署了合作協議，這是繼2014年9月興業源集團首次將六盤水市紅心獼猴桃引入大連家樂福、北京華聯超市銷售后，雙方正式確立產銷合作關系。大連泰通建設集團有限公司與六盤水市發改委簽約，意向成為六盤水市基礎設施建設及投資的戰略合作伙伴，以PPP或其它競爭性方式參與六盤水市建設項目，豐富當地基礎設施建設發展模式，助推六盤水市城市建設發展。下一步，大連市將繼續深化產業幫扶工作，組織和引導更多的優勢行業企業赴六盤水市對接，尋求兩地企業間的合作，促進經貿往來，增加六盤水市經濟活力。

研究設立幫扶專項發展基金。對于六盤水市提出的設立幫扶專項發展基金的建議，大連市將著手研究項目可行性和操作辦法。

進一步提升幫扶合作質量和水平

大連市在組織開展對口幫扶六盤水市的各項工作中，將通過創新幫扶合作機制、加大幫扶支持力度、拓寬幫扶合作領域等三個方面來不斷提升幫扶合作的質量和水平。近期，將重點抓好以下兩項工作：一是協調推進大連市至六盤水市空中航線開通。2014年底，六盤水市月照機場已經開通運營，但尚未與大連開通航線。開通或季節性開通兩市空中航線將對逾越兩地距離屏障、增進兩市人員交流、繁榮兩地旅游市場有積極影響。下一步，大連將積極同相關航空公司、機場加強聯系，大力推動航線開通事宜，爭取早日實現兩地航線開通。二是積極推進萬達廣場項目在六盤水市的建設進程。此次代表團訪問期間，大連萬達商業地產股份有限公司與六盤水市簽署了萬達廣場項目合作框架協議，下一步大連市將積極協調推進六盤水市萬達廣場項目的建設進程，豐富六盤水市商業業態。

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大連市對口幫扶六盤水市情況概述

1996年，黨中央、國務院決定遼寧省大連市對口幫扶貴州省六盤水市、遵義市兩地，2013年又明確大連市“一對一”對口幫扶六盤水市。19年來，大連市委、市政府講政治、顧大局，高度重視東西扶貧協作工作，通過開展經濟援助、產業合作、科教幫扶、智力幫扶、醫療幫扶、干部人才交流等方面工作，助推了六盤水市社會經濟發展。

截至目前，大連市共向六盤水市提供無償援助資金1.96億元，實施援建項目437個，取得了顯著成效。一是基礎設施建設得到強化。新建、改造公路255公里，新建和改擴建農村房屋、道路硬化、美化鄉村環境，覆蓋貧困人口7661戶，約20000人。二是公共服務體系不斷完善。興建希望學校85所，援建教學用房5萬多平方米，緩解了3萬多貧困學生入學難問題；新建和改擴建鄉鎮衛生院、村衛生室43所，提高了貧困地區公共服務水平。三是注重產業優化升級。新建紅豆杉、獼猴桃、畜牧業、茶葉等產業開發與加工項目基地5個；建設畜牧良種繁育場3個；建肉牛養殖基地3個，購能繁母牛3300多頭，帶動貧困人口4653戶13000人增收。四是實施干部人才培養交流工作。大連市共為六盤水市培訓干部及各類專業人才922名；派往六盤水市掛職鍛煉干部84名，接受六盤水市掛職鍛煉干部109名。在實施國家“東西支教工程”中，大連市先后派出5批31名青年志愿者到六盤水市開展支教幫扶，開創了智力支教扶貧先例，受到團中央的表彰。五是園區建設深入推進。大連市投入幫扶資金810余萬元，用于建設六盤水市六枝大用現代農業產業園區、六枝郎岱現代農業扶貧產業示范園區、盤縣“噠啦仙谷”休閑農業扶貧觀光示范園區、盤縣娘娘山農業產業園區、水城米蘿獼猴桃產業示范園區，為拓寬農民增收渠道提供平臺。六是積極組織引導社會各方面力量參與對口幫扶工作。大連大商集團向六盤水市中小學捐贈了價值120萬元的51000冊圖書。大連鵬生企業集團、大連家園建設集團等企業向六盤水市捐資助學，資助鐘山區第二小學200名貧困在校小學生以及105名考入大學的貧困學生。大連市金州新區各中小學開展“愛——飛翔”牽手貴州六盤水愛心系列活動，向六盤水市捐書50000冊。大連溫州商會、大連戚秀玉職業介紹所等單位積極開展協作、勞務輸出等合作，幫助2000人實現就業。大連大學援助六盤水市師專資金42萬元，建設了多功能學術報告廳和電子閱覽室等。