淺談計量管理在危險化學品登記方面的作用

孟　盛（河北省危險化學品登記注冊辦公室,石家莊　050081）

淺談計量管理在危險化學品登記方面的作用

孟盛
（河北省危險化學品登記注冊辦公室,石家莊050081）

摘要：危險化學品的登記工作主要是為了統計、公開危險化學品的危險特性，建立危險化學品基礎數據庫，為化學事故應急救援提供信息和技術支持，是國家管理危險化學品的基本手段。計量管理在電子版登記系統的過程中顯得尤為的重要，它使登記工作更加科學化、系統化、準確化，為預防和控制化學事故的奠定了重要的基礎。

關鍵詞：計量管理;危險化學品;登記

1　計量管理在應急救援方面的地位

計量管理在應急救援方面，國家登記中心為了促進化學品管理和國際管理體系接軌、降低化學品國際貿易成本，在2013年開發了新的登記系統，包括企業的基本信息、化學品信息、危險化工工藝、重大危險源，通過全國企業填報以上信息內容，國家可以更加準確、系統化的掌握全國的危險化學品信息，也就是建立了一個強大的危險化學品動態基礎數據庫，為事故應急救援打下了堅實的基礎。一旦發生化學事故，第一企業可以第一時間調出自己的基礎資料，迅速的了解產品的物理化學危害、健康危害和環境危害，立即采取應急措施，比如人員發生危險事故，作業人員應該采取怎么樣的急救措施，以及作業人員應配備的防護措施、防護裝置等，或者環境發生污染，應該采取怎樣的環境保護措施，以及泄露化學品的收容、清除方法及使用的處置材料都有一一的列明。第二國家登記中心一旦接到應急救援電話，可以第一時間根據化學事故的的特點，以及產品的理化性質做出準確無誤的應急救援指導，通過登記中心和企業雙管齊下的應急響應，可以盡可能的把事故的危害降到最低程度。所以計量管理在化學品應急救援方面一項基礎性的技術管理工作，也是響應化學事故的技術基礎。

2　計量管理在國家管理危險化學品方面的作用

2.1技術保證作用

2013年國家開發了新的危險化學品登記系統，包括登記中心最終審核界面、登記辦公室審核界面、企業填報界面，其中包括企業信息、化學品信息、重大危險源、重點工藝，企業生產活動的全過程，都要有各種參數的計量要求，為生產活動提供科學的數據和信息。計量的最終產品是數據信息。準確的數據信息也就為國家管理危險化學品打下了堅定的基礎。如果在企業，計量不能提供生產活動各個環節的各種正確的數據信息，那么企業產品的質量就會失去重要的技術支持，國家的計量統計也就失去它原有的意義。

2.2法制監督作用

依據相繼實施的《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591 號)和《危險化學品登記管理辦法》(安全監管總局令第53號)，自2013年8月1日起，新版危險化學品登記管理系統正式啟用，新系統數據庫的建立和完善，將會更好地為危險化學品事故預防與應急救援提供信息支持，標志著我國化學品安全管理正逐步與國際化學品安全管理接軌。對企業來說，建立健全危險化學品安全管理制度，比如說儲存、使用、運輸的安全要求，消防措施、急救措施的安全處置等，都需要企業按照國家的技術標準和計量管理制度，進行監督、調控，使之處在安全隱患以下，為國家管理危險化學品起到一定的基礎支撐作用。

經濟社會以及科學技術的發展對計量管理不斷提出更高的要求，使得我國計量管理呈現出管理網絡層次化、管理手段法制化及管理過程程序化三個特征。

（1）管理網絡層次化。現代計量管理更嚴密、更精確、更可靠，使得我國計理管理朝著層次化方向發展，并形成危險化學品登記中心、危險化學品登記辦公室、企業三個層次。

第一，危險化學品登記中心計量管理層次。在當前形式下，登記中心作為一個層級嚴密的社會職能管理部門，主要組織、協調和指導全國的危險化學品登記工作；建立全國的危險化學品動態數據庫，并進行統計分析工作；設立國家化學事故應急咨詢電話;組織對新化學品進行危險性分類評估，對未分類的化學品進行統一的危險性鑒定，其計量管理也是相當層次化的，這樣的層次具有牢固性和可輻射性，使計量管理發揮出應有作用。

第二，登記辦公室計量管理層次。登記辦公室作為一個承上啟下的計量管理機構，組織本轄區內的危險化學品登記工作；對生產單位編制的化學品安全技術說明書和安全標簽的規范性、內容的一致性進行審查；組織本轄區內的危險化學品的人員培訓工作；通過辦公室的培訓工作使企業人員熟練掌握登記系統操作功能，和說明書、標簽內容的編制，使企業人員盡快完成登記工作。當然辦公室的計量管理工作也不是獨立完成的，必須與企業嚴謹的上報態度，以及各地市安監部門的大力配合緊密相關。所以，計量管理的作用被充分認識，是搞好登記辦公室計量管理的重要條件。

第三，企業計量管理層次。與登記中心計量管理與登記辦公室計量管理相比，企業計量管理這個層次表現為數據來源更為基礎的建設，比如企業的企業信息、化學品信息、重大危險源、重點工藝，這些都需要企業各個部門通力合作，才能完成數據的統一性，精確性，才能為化學事故的應急救援打下一定的數據信息基礎。企業計量管理的依據是政府的政策、法規，市場瞬息萬變的動態，使之作出適當調整，并始終影響企業的各項活動，而企業除了適應外，別無選擇。

（2）管理手段法制化。我國危險化學品的登記的承辦機構設國家和省（自治區、直轄市）兩級。國家安全生產監督管理總局化學品登記中心和各省級危險化學品登記辦公室。

國家安全生產監督管理總局負責全國危險化學品的登記監督管理工作。縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內危險化學品登記的監督管理工作。

管理手段必須以一定的法律法規為基礎，以“安全第一、預防為主、綜合治理”為首要條件，監督危險化學品的安全生產和使用。當前建立完善的法律體系是基礎，而實施這些法律法規是關鍵。

（3）管理過程程序化。計量管理過程的程序化是現代計量管理一個十分突出的特點，它使計量管理更加科學化、系統化。總體而言，計量管理過程的程序化包括以下兩方面的內容：

一有完善的程序。企業先在網上進行電子版的登記，由登記辦公室和登記中心審核通過以后，提交紙質版的材料，登記辦公室審核合格后，簽字、蓋章，再由登記中心審核，合格后，頒發證書。

二有合格的操作者。為了幫助企業盡快掌握國家新要求、登記新程序，省危化辦分批次下地市組織全省危化生產企業和進口企業登記人員的上崗培訓班，宣貫危化登記最新要求，講解登記程序和危險化學品登記管理系統（新版）軟件使用方法，為企業在新的登記要求環境下開展登記工作打好基礎。