歐盟網(wǎng)絡(luò)空間安全政策法規(guī)體系研究

林麗枚

歐盟網(wǎng)絡(luò)空間安全政策法規(guī)體系研究

林麗枚

歐盟自成立以來就在國際重要事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的影響力。其中，在網(wǎng)絡(luò)空間安全方面的一系列政策法規(guī)也獨樹一幟。以《信息安全框架決議》為開端，歐盟從1992年開始了網(wǎng)絡(luò)空間安全的立法活動，是世界范圍內(nèi)較早進行網(wǎng)絡(luò)空間安全立法的地區(qū)組織。經(jīng)過20多年的發(fā)展，歐盟的網(wǎng)絡(luò)空間安全政策法規(guī)愈加成熟，形成了一個完整、多元、適變的框架體系。本文運用內(nèi)容分析法對2011年歐盟宣布成立以來至2013年出臺的網(wǎng)絡(luò)空間安全政策法規(guī)進行歸納梳理，總結(jié)歐盟網(wǎng)絡(luò)空間安全立法的演變和趨勢，從形式、動機、內(nèi)容、工具等方面進行分析，探索其對我國網(wǎng)絡(luò)空間法制建設(shè)的啟示意義。

一、歐盟網(wǎng)絡(luò)空間安全政策體系概述

網(wǎng)絡(luò)空間安全是指國家、機構(gòu)、個人的信息空間、信息載體和信息資源不受來自內(nèi)外各種形式的威脅、侵害和誤導(dǎo)的狀態(tài)和方式。早期的網(wǎng)絡(luò)空間安全是指網(wǎng)絡(luò)安全或計算機安全，內(nèi)容比較單一，側(cè)重于技術(shù)性防范。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的進步，網(wǎng)絡(luò)空間安全所包含的問題變得更為廣泛多元，開始覆蓋各個領(lǐng)域和方面。國外學(xué)術(shù)界和業(yè)界經(jīng)常談?wù)摰氖蔷W(wǎng)絡(luò)空間安全的7P 問題，即 privacy（隱私）、piracy（盜版）、pornography（色情）、pricing（價格）、policing（治理）、psychology（心理效應(yīng)）、protection of net（網(wǎng)絡(luò)保護）等。根據(jù)上述主題，本文選取了歐盟1992年至2013年期間頒布的主要網(wǎng)絡(luò)空間安全政策法規(guī)大約35項進行分析（詳見表1）。

表1 歐盟1992年以來推出的35項……