正確處理『三個關系』努力促進民族地區特色發展

文/湖北省民宗委紀檢組長 吳國璋

正確處理『三個關系』努力促進民族地區特色發展

文/湖北省民宗委紀檢組長 吳國璋

中央民族工作會議強調，解決民族地區的問題歸根到底要靠加快經濟社會發展，實現科學發展。在2014年12月26日召開的湖北省委民族工作會議上，省委書記李鴻忠強調指出，民族地區要立足特色抓發展。全省各地各部門，特別是民族地區要深入貫徹落實中央和省委民族工作會議精神，堅持“生態立區、產業興區、開放活區”，正確處理好“三個關系”，走“綠色繁榮、特色發展”的科學發展之路。

一是要處理好“不同”和“同一”的關系。“不同”，就是立足民族地區特色，把本地資源優勢、生態優勢轉化為比較優勢、經濟優勢。“同一”，就是要在落實科學發展觀的要求上與全省 “同一”，不能降低標準，指導思想和理念要一步到位。只有不同的發展階段，沒有不同的科學發展標準。民族地區一定要以這個標準來確立發展思路，選擇發展路徑，制定產業規劃。

湖北民族地區是資源富集區，素有華中藥庫、煙草王國、鄂西林海、華中植物基因庫的美稱，還有豐富的水能、風能、礦產資源和獨特的旅游資源。要立足這些資源優勢，堅持“產業興區”，搶抓交通大通道打通的機遇，發展壯大特色產業，把資源優勢轉化為經濟優勢。要大力發展特色農業，發展農產品精深加工業，提高農產品附加值，促進農業增效、農民增收；加大品牌整合力度，扶優扶強，做大做響品牌，擴大市場占有率。要按照新型工業化的要求，加快發展新型工業，依托優勢資源，積極發展現代煙草、清潔能源、綠色食品、新型建材、醫藥化工等工業支柱產業，加快構建特色工業體系。要堅持生態、文化與旅游互動互促，加速發展生態文化旅游業。近幾年，恩施州旅游綜合收入每年都以30%以上的速度遞增，2014年國慶期間甚至出現勸返現象。要堅定不移地把生態文化旅游業作為富民興區的新興支柱產業來培育，緊緊依托神奇秀美的山水風光、淳樸濃郁的民族風情，以建成鄂西生態文化旅游圈核心板塊和全國知名旅游目的地為目標，堅持全省“一盤棋”，統籌謀劃，整合資源，加大重點景區景點開發和配套服務設施建設力度，不斷提升民族地區旅游知名度和影響力，促進旅游業持續升溫發展。

同時，民族地區山青水秀，生態環境得天獨厚，被網友譽為“中國的后花園”“最后的香格里拉”。良好的生態是民族地區的立區之本。青山綠水是“金子”，是財富。要牢固樹立生態文明理念，堅持生態立區，在任何時侯、任何情況下，絕不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟發展，旗幟鮮明地反對走“先污染、后治理”的老路，堅持走經濟發展與環境保護“雙贏”的生態文明發展道路，要金山銀山，更要綠水青山。要樹立全民生態文明意識，讓生態成為一種文化，讓環保成為一種習慣。推廣以風電、生物質能為重點的新能源。大力推行低碳技術，支持發展循環經濟，培育節能環保服務產業，提高資源綜合利用水平。

二是要處理好“腦門”和“山門”的關系。既要打開“腦門”，也要打開“山門”。打開“腦門”就是要解決思想、更新觀念。思想是一切行動的總開關。思路決定出路。思想解放的程度決定民族地區發展的速度。要抓住武陵山試驗區建設、片區綜合扶貧開發、恩施龍鳳鎮綜合扶貧改革試點、龍山來鳳經濟協作示范區建設等重要機遇，推動思想大解放。試驗、試點、示范，就是要探索、要創新、要突破、要大膽先行先試。要增強市場意識，破除制約發展的體制機制障礙，真正使市場在資源配置中起決定性作用。要深化各項改革，向改革要發展的動力、活力，通過改革釋放社會能量，形成改革紅利。要大力簡政放權，推進政府“自我革命”，為各類市場主體松綁，激發市場活力和社會創造力。涉及市場主體、市場行為的行政審批能夠下放和取消的，要堅決下放和取消。要深化投融資體制改革，建立負面清單制度，基礎設施建設、資源能源勘探開發及教育、健康、養老等公共服務領域，要進一步向民間資本開放，積極探索BOT、特許經營等方式，大力發展民營經濟。

打開“山門”，就是要擴大開放。由于歷史、區位等原因，民族地區僅依靠自身有限的力量，難以在短期內解決發展急需的資金、技術、人才等要素，必須從實際出發，堅持把擴大開放作為科學發展的先導戰略，把民族地區放在全國乃至全世界的范圍去定位、謀劃，以更加開放的姿態、更加寬廣的心胸、更加開明的政策和更富有吸引力的環境，吸納和聚集各類投資者，構建全方位、多層次、寬領域的開放格局，努力形成加快發展的強大動力，以大開放促大開發、大發展。土家族是湖北人口最多的世居少數民族，歷史上就是一個開放包容的民族。土家人雖然居于大山之中，但在與各民族交往交融的過程中，形成了自強不息、海納百川、兼收并蓄、吐故納新的精神，流傳至今的土家歌舞具有博采眾長、融合創新的特征。清初容美土司田舜年在今鶴峰之地請人演出《桃花扇》，與游歷容美的著名詩詞、戲曲家顧彩詩文唱和，至今仍是反映土家人開放融合的佳話。新的歷史時期，要繼續發揚土家人奮發圖強、革故鼎新的精神，破除自然經濟意識、安于現狀意識、內陸封閉意識，切實增強市場經濟意識、改革創新意識和開放合作意識，學會用市場的辦法、改革的辦法、開放的辦法解決問題，加大對外開放的力度，努力吸引更多的社會資本投入民族地區建設。要緊緊抓住長江經濟帶、“兩圈一帶”、兩個試驗區、集中連片扶貧等大戰略和高速、鐵路大通道陸續建成開通的機遇，加大承接東部產業轉移力度。要借鑒推廣五峰縣發展“異地經濟”經驗，突出抓好招商引資，解決發展資金瓶頸問題。

三是要正確處理好“助力”和“自強”的關系。民族地區的發展，民族地區的同志是發展主體、建設主體、開發主體和責任主體，激發內生動力是關鍵，靠民族地區各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗的傳統不能丟。上級支持、外部支援是“助力”，是外因，不起決定作用。關鍵要靠內因，靠“自強”，靠民族地區各族干部群眾自力更生、艱苦創業。多年來，省委、省政府十分關心民族地區，全力支持民族地區發展。民族地區各族干部群眾要知恩、感恩，把“知恩感恩”轉化為“自強不息”的動力，把湖北各族人民自強不息的傳統精神轉化為“自強不息”的動力，把尊重和探索民族地區、特困山區發展的規律轉化為“自強不息”的動力，把對民族地區各族群眾的責任擔當轉化為“自強不息”的動力，把支持變為提高生產力水平的基礎和要素轉化為自我發展的能力，形成創造財富的機制，增強自我“造血”功能。同時，各級各部門特別是省直部門和相關市要強化政治擔當，不折不扣地貫徹落實中央和省委民族工作會議精神，舉全省之力支持民族地區加快發展，逐步縮小民族地區的發展差距，努力實現全省各族人民共同富裕。