廣西東興國家重點開發開放試驗區：沿海沿邊，先行先試

□ 文/陳麗冰 袁虹

廣西東興國家重點開發開放試驗區：沿海沿邊，先行先試

□ 文/陳麗冰 袁虹

在美麗的北部灣畔，有一顆閃閃發光的明珠，它年輕又富有活力，在新一輪開發開放浪潮中迸發出奪目的光芒，它就是廣西東興國家重點開發開放試驗區（以下簡稱東興試驗區）。

2013年7月9日，中國國務院正式批準廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里重點開發開放試驗區建設實施方案。其中，被稱為“邊境特區、西部深圳”的廣西東興國家重點開發開放試驗區在中國—東盟自貿區如期建成、北部灣經濟區深化改革以及建設21世紀“海上絲綢之路”等多重機遇下，正逐漸發展成為中國沿邊開發開放的排頭兵，擔負著先行先試的使命。

沿邊沿海 精準發力

東興試驗區位于中國中南、華南、西南與東盟經濟圈最重要的連接點，是中國唯一與東盟國家海、陸、河相連的區域，也是中國內陸腹地進入東盟便捷的海陸門戶。據東興試驗區管委會楊東星副主任介紹，東興試驗區是中國三個重點開發開放試驗區中面積最大的，總面積達1226平方公里，具有沿邊沿海的獨特優勢。

“東興試驗區同時享有國家新一輪西部大開發、沿邊沿海、少數民族以及中國—東盟自貿區等多重疊加的優惠政策，在北部灣經濟區城市中政策疊加優勢明顯。”楊東星如是說。

在中國建設“一帶一路”以及防城港市建設“沿海經濟帶”的重大戰略指導下，東興試驗區充分發揮大通道、主門戶的區位優勢以及優惠政策，依托東盟國家豐富的資源、人口紅利，加大招商推介力度，瞄準產業發展的精度，精準發力，重點發展鋼鐵、能源、海洋工程裝備制造、化工、有色金屬、糧油、物流等臨海大產業。同時，東興試驗區實施“走出去”戰略，不斷引進一批加工貿易型企業，提高產品附加值，形成優勢特色產品。2014年，東興試驗區實際利用外資2.52億美元，引進內資362億元人民幣，引進項目72個。

不僅如此，東興試驗區還不斷加大以機電產品和勞動密集型產品為主的邊境小額貿易，以及以低值海產品和農副產品為主的邊民互市貿易。東興試驗區的核心區東興市是中越邊境最大的陸路口岸，與東興一河之隔的是被稱為“越南深圳”的芒街市。那里的邊民互市貿易區，呈現一派繁忙景象。專為邊境貿易而來的外來人口有4萬多人，小額貿易經營權企業有100多家，從事互市貿易的邊境人民有1萬多人，繁榮的中越邊境貿易已成為東興試驗區的一張“亮麗名片”，2014年，東興試驗區邊貿成交總額為224億元人民幣。

據楊東星介紹，目前，東興試驗區借助沿邊沿海的特色優勢，加強與越南乃至東盟國家的友好合作，形成產業資源互補，打造試驗區內加工貿易等優勢產業升級。

先行先試 首戰告捷

一直以來，不管是對于沿海開放特區還是沿邊開放特區來說，創新對外開放的模式都是助力一個地區邁向成功之門的鑰匙。而對于東興試驗區來說，一系列先行先試的改革措施便是這把鑰匙，助力試驗區建設由此駛入快車道。

2013年7月，東興試驗區在廣西率先開展個人跨境貿易人民幣結算，成為繼浙江義烏之后，中國第二個開展個人跨境貿易人民幣結算的地區。試點實施后，80萬元人民幣以下的結算業務憑個人身份證幾分鐘即可辦妥，大大簡化了結算手續和降低結算成本，極大地促進了邊境貿易的發展。據統計，從2013年7月10日個人跨境貿易人民幣結算業務試點開始到2015年5月31日，中國廣西防城港市個人跨境貿易人民幣結算總量達280億元人民幣，其中，截至2014年底，東興試驗區內高達98%的邊境貿易使用人民幣結算，個人跨境貿易人民幣結算總量達到215億元人民幣。

個人跨境貿易人民幣結算，只是東興試驗區一系列先行先試的創新舉措之一。2013年至今，東興試驗區還先后開通進境苗木指定口岸、恢復辦理邊境旅游異地辦證業務、啟動外國人口岸簽證業務以及先行企業登記制度改革等，并交上一份份“滿意的答卷”。

據楊東星介紹，東興試驗區為促進金融業的快速升級，在沿邊金融改革創新方面做出了許多嘗試性的工作。東興試驗區成立金融產業發展領導小組，通過外出考察的形式，學習和借鑒深圳前海等先進地區的金融創新模式，將盡快研究出臺一系列支持金融業態發展的有力舉措，促進沿邊金融業集聚發展，未來凡是在東興試驗區注冊的金融企業和機構都可以享受諸如不限制金融企業注冊地址的個數、小額貸款金融機構業務范圍放寬至中國各地等更多的優惠政策。

2014年，東興試驗區在廣西沿邊金融綜合改革中創造了三個“全國第一”，即成為了中國第一個人民幣與越南盾兌換特許業務試點地區，建立了中國第一個東盟貨幣服務平臺，成立了中國第一家跨境保險服務中心。尤其是在跨境保險服務方面，試驗區不僅為跨境人、財、物保險需求提供有效保障，降低了跨境經貿活動的經營風險，而且有助于出口信用、邊境物流、境外旅游等經貿的發展。不僅如此，東興試驗區發展邊民互市合作社，做大做強邊境小額貿易的同時，加快邊民互信體系的建設，針對邊民實際情況，通過金融支持促進邊民貿易增收。

廣西東興國家重點開發開放試驗區空間布局圖。

2014年4月26日，中國農業銀行中國(東興試驗區)東盟貨幣業務中心正式揭牌營業。

專家認為，在21世紀“海上絲綢之路”的建設浪潮下，東興試驗區應堅持“邊海聯動、海陸相濟”的發展定位，發揮其作為中國—東盟主門戶和出海出邊國際大通道的區位優勢，將試驗區建成中國—東盟海上走廊的重要樞紐和北部灣經濟區重要的航運中心，形成向內陸經濟腹地輻射的綜合運輸通道和交通網絡。

在中國—東盟自由貿易區升級版加快建設和廣西北部灣經濟區快速發展的機遇下，東興試驗區也在不斷加快探索中國沿邊地區改革發展新模式的步伐，充分發揮沿邊沿海的優勢，加快基礎設施建設，發展邊海產業優勢，創新對外開放的合作機制，努力推進興邊富民的發展目標，打造中國邊疆民族濃郁的濱海風情特色示范區。