破解核心制約因素 提高山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理水平

摘要：農(nóng)機(jī)化管理工作是山區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)工作始終受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，出臺(tái)了一系列與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。這些法規(guī)的實(shí)施對(duì)遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起到了很大的作用。但是，我們也看到，不少山區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故近年來多有發(fā)生，造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。筆者從事多年農(nóng)機(jī)工作，深感責(zé)任重大。本文針對(duì)影響山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理的因素進(jìn)行分析，并提出了一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化管理；山區(qū)；教育

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.024

1山區(qū)農(nóng)機(jī)安全的影響因素

1.1人的因素

人是一切事物發(fā)展的主體，在各種事物發(fā)展變化中居于主導(dǎo)地位。多數(shù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生都與人有直接的關(guān)系。

1.1.1駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄，素質(zhì)不高 這是造成山區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生的主要原因。目前，廣大山區(qū)農(nóng)民朋友致富心切，都想早日發(fā)家致富。但他們中大多數(shù)人文化素質(zhì)偏低，對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重視不夠，思想上存在麻痹僥幸心理。有的只想走捷徑掙錢，大多學(xué)別人的樣子跑車；有的買了車不落戶，不上牌；有的落戶后不按時(shí)參加年檢；有的竟將機(jī)車交給無證人員駕駛操作；有的平時(shí)只管用車而忽視對(duì)機(jī)車的保養(yǎng)和維護(hù)。所有這些，都是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的根源。

1.1.2山區(qū)群眾安全意識(shí)低 由于山區(qū)特定的地理環(huán)境影響，山區(qū)群眾居住分散，交通不便，信息相對(duì)閉塞。山區(qū)群眾接受農(nóng)機(jī)安全教育的程度低，造成群眾對(duì)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)知之甚少。加之多數(shù)山區(qū)群眾出行不便，所以會(huì)出現(xiàn)拖拉機(jī)重車載人，客貨混裝、十幾人甚至幾十人乘坐一輛拖拉機(jī)出行等違法行為，這也是山區(qū)農(nóng)機(jī)事故多發(fā)的重要原因。

1.1.3農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作做得還不到位 現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員管理不順。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由于機(jī)構(gòu)改革，人事合并，監(jiān)理人員人事、工資、考核等工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門只做業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作多而雜，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為了完成這些工作，經(jīng)常抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員本來就少，這樣一來，便出現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作滯后，甚至無人開展工作的局面。

1.2機(jī)具因素

雖然現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)無論從結(jié)構(gòu)性能還是駕駛舒適方面都比過去有了極大的改善，但與其作業(yè)的惡劣環(huán)境要求相比還有差距。由于設(shè)計(jì)制造原因，加之受農(nóng)民購(gòu)買力的影響，某些農(nóng)機(jī)零部件制造粗糙，質(zhì)量低，存在安全隱患。再者多數(shù)農(nóng)民，特別是山區(qū)農(nóng)民對(duì)機(jī)具重使用輕保養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，這也給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了隱患。

1.3路的因素

路是車輛通行的前提。近幾年，山區(qū)公路建設(shè)速度加快，大多數(shù)地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)村村通。然而，由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差，自然環(huán)境惡劣，大多數(shù)山區(qū)公路建設(shè)等級(jí)低，沿河路、盤山路多。公路彎多、路窄坡陡，公路養(yǎng)護(hù)不到位，造成山區(qū)公路晴通雨阻，坑多、溝多現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這種狀況在客觀上也給山區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生帶來隱患。山區(qū)農(nóng)機(jī)事故一旦發(fā)生，大多是群死群傷的重特大農(nóng)機(jī)安全事故。

2做好山區(qū)農(nóng)機(jī)管理工作的相關(guān)措施

2.1加強(qiáng)安全教育，提高意識(shí)

山區(qū)農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，與山區(qū)廣大干部群眾，特別是農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律意識(shí)不強(qiáng)有直接關(guān)系。為此，農(nóng)機(jī)管理部門要在上級(jí)業(yè)務(wù)部門和當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的大力支持，采取多種行之有效的宣傳方式，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作。要按照農(nóng)機(jī)安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村寨、進(jìn)家庭的要求，對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，切實(shí)提高干部群眾的農(nóng)機(jī)安全法律意識(shí)。

2.2要開展農(nóng)機(jī)安全警示教育活動(dòng)

各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要結(jié)合駕駛員安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故警示教育工作。要收集、整理、拍攝部分重特大農(nóng)機(jī)事故光碟，在廣大駕駛員和中小學(xué)生、村民中播放。以引起全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重視和支持，提高宣傳警示效果。

2.3理順農(nóng)機(jī)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

針對(duì)目前農(nóng)機(jī)管理中體制不順、管理不順的現(xiàn)狀，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要上下聯(lián)動(dòng)，一方面積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員納入統(tǒng)一的公務(wù)員管理范圍，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員職責(zé)與身份不匹配的問題，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。另一方面，可將全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員集中管理，改變農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力量分散，執(zhí)法難度大，執(zhí)法效果不佳的局面。同時(shí)要通過匯報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門經(jīng)費(fèi)的投入力度。改變農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法、檢驗(yàn)裝備欠缺的現(xiàn)狀。再者，要盡快將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍，改變農(nóng)機(jī)管理工作靠農(nóng)機(jī)部門單打獨(dú)斗的局面。

2.4各部門要團(tuán)結(jié)合作

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)與公安交通、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門的合作，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決查處銷售偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的違法行為，確保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要教育機(jī)手重視機(jī)具維修保養(yǎng)工作，確保機(jī)具性能處于安全狀態(tài)。

2.5加強(qiáng)管理和管護(hù)

各級(jí)政府特別是村一級(jí)組織要切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全管理職責(zé)。要利用各種會(huì)議宣傳農(nóng)機(jī)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)機(jī)安全意識(shí)，自覺抵制、舉報(bào)各種農(nóng)機(jī)違法行為。村組要加大對(duì)鄉(xiāng)村公路的巡查管護(hù)力度。要定期組織村民對(duì)村組公路進(jìn)行整修，隱患路段增設(shè)警示標(biāo)志，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3結(jié)語(yǔ)

通過農(nóng)機(jī)部門和社會(huì)各界的共同努力，山區(qū)農(nóng)機(jī)管理工作一定會(huì)走出一條更好的路子，山區(qū)農(nóng)機(jī)事故也必將得到有效遏制，山區(qū)農(nóng)機(jī)將在山區(qū)小康社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

作者簡(jiǎn)介：曾繼軍，大專學(xué)歷，姚安縣太平農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。