新時期發揮高校基層黨組織服務職能的對策研究

摘要：在高校基層建立的黨組織作為發揮黨作用的堡壘，具有重要的模范帶頭作用。目前，在對高校的服務型基層黨組織進行全面的建設方面，有一些認識、能力和機制方面的難度。本文首先闡述了我黨在高校基層建設中有關服務性的基本目標，進而對高校基層建設服務型黨組織方面所存在的一些不足之處進行了總結與分析，在此基礎之上有針對性的提出了新時期在高校基層進行服務型黨組織建設的對策。

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）04-0111-02

Countermeasures for the service function of the basic level party organization in the new period WANG Li-qiao FAN Gong-li GING Da-jun

(Liaoning Vocational College,Liaoning 112099,China)

Abstract：As a stronghold of the party's role，the party organization established in the University Base has important exemplary role. At present there are some difficulties of understanding, ability and mechanism in comprehensive construction of service oriented party organization in University. This paper firstly expounds the basic target of the service in the basic construction of the University, and then, summarizes and analyzes the shortcomings of the construction of party organization in the University Base. On this basis, this paper puts forward the countermeasures for the construction of service party organization in the University base.

Keywords: universities; service party organization; Countermeasures

一、引言

新時期我黨對于執政方式的加強和改進工作，主要是通過服務型政黨的建設問題入手 [1]。在我黨十八大報告內，有明確的政策，即建設以學習型馬克思執政黨為主的，服務型與創新型并進的執政黨，保證我黨作為主要的具有中國特色的社會主義領導核心。根據這一要求，堅持為群眾服務，做群眾的工作任務，以此來加強黨組織的基層服務建設。所以，從高校的黨組織基層服務建設目標和存在的問題入手，進行實證探究，最終得出關于高校的建設服務型基層黨組織的實現策略具有重要的現實意義。

二、我黨在高校基層建設中有關服務性的基本目標

由于高校作為一個區別于政府和企業的部門，具有向學生傳授知識并進行培養的責任，需要我黨在對高校進行有關黨組織的基層服務性建設時，合理的考慮到這一特點，從實際出發，進行合理的設置。具體包括以下兩部分內容。

（一）基層黨組織進行服務性建設需要以解決問題為主。

進行教學任務和科研任務，是高校的核心工作，而對于黨的基層組織而言，其核心任務也是這點 [2]。目前，由于黨組織服務性的建設形勢，導致高校的基層黨組織也面臨一些新的工作作風的改變和活動方式轉變方面的要求。基于以上條件，要求高校的黨組織結合高校自身的教育特點，從實際出發，在進行黨的建設工作以及院系的工作中需要解決的重要問題方面，以及同黨組織進行政治保障方面的重難點問題方面，有針對地找到解決辦法。需要注意，在新形勢下，要求院系的黨建進行創新方面的工作，跳出自我封閉的死循環狀態，通過對黨建影響力和覆蓋面的擴大，來盡量溝通協調群眾，維護群眾的利益關系。

（二）基層黨組織在進行服務時要注重學生的發展和成長問題。

高校進行日常工作主要是與學生方面有關的工作，因此要求基層黨組織在進行服務時需要著手于關懷學生的發展情況，對學生管理及教育方式進行改變，落實以人為本的理念，有效的將黨員的教育管理同人才培養進行結合，使用極為有效的管理辦法進行學生黨員的教育與管理工作，通過服務加強管理，通過管理提升服務 [3]。對于高校內的基層黨組織而言，需要不斷完善和發展黨員的教育工作，并將其納入服務重點，做好大學生的黨建工作，一方面培養人才，一方面將人才向黨靠攏，能夠有效的在班級內部起到模范帶頭作用，提高黨組織在校內的號召力和影響能力。

三、在高校基層建設服務型黨組織面臨的問題

由于高校在進行日常的黨組織工作時，不能夠認識到實踐過程中的各種不足之處，因此需要進行跟進一步的探索與研究。

（一）缺乏基層黨組織的服務觀念。

我黨的宗旨是全心全意地為人民服務。在新形勢下，我黨宗旨雖然沒有發生變化，但是在基層的黨組織中，多數的黨員干部都沒有很強的為民服務意識 [4]。面對這一問題，需要高校基層的黨組織在進行服務時，更要有清晰的服務對象，根據具體內容進行服務，從而更好的履行我黨基層組織的職責和任務。多數高校的基層黨組織不能夠很清晰的認識到服務觀念的重要性，導致我黨宗旨的服務性淡化，不能夠真正地為學生進行服務，也不能夠同高校內各種學科的建設工作、教學科研的工作、教育管理的工作等諸多方面進行結合。所以，導致建設服務型的高校基層黨組織過程更加困難，不能夠落到實處。

（二）缺乏為群眾服務的能力。

雖然近年來我黨的基層組織積極地進行科學發展，投入基層群眾的服務中。但還有一小部分黨員的思想、能力同我黨建設基層黨組織的要求具有很大的差距，具體表現在以下幾個方面。如，缺乏牢固的服務基礎，沒有強烈的服務意識，缺乏能力和手段等 [5]。這些問題能夠反映出目前我黨建設基層黨組織的意識、能力、手段方面需要進一步的加強，對我黨而言，對于服務型黨組織的建設工作迫在眉睫。

四、關于高校建設服務型基層黨組織的實現策略

建設服務型的基層黨組織，其根本目的是為了完善和改革黨的領導，而不是對黨的領導進行削弱。所以，高校的基層黨組織進行有關創新與調試功能時，需要不斷增強基層黨組織的服務意識，利用完善的領導，并對服務職能進行強化，從而使基層組織對群眾進行服務時的工作能夠落到實處。

（一）強化組織對我黨宗旨的意識，提升服務動力。

我黨要在高校建設服務型基層黨組織，就要做到不斷地對我黨的服務宗旨進行強化，樹立一個牢固的為人民服務的理念，提升黨員的動力。要求我黨以思想建設作為提高服務的重點，從而深化黨組織對于宗旨方面的意識教育。在革命年代，我黨將為人民服務的宗旨變成奪取政權，爭取人民獨立，民族解放，國家富強。我黨在成為執政黨以后，這一優良作風在持續發揮作用。對于高校而言，我黨組織面臨的人員不再是一般群眾，面臨的人員變成擁有敏銳思想的當代大學生以及具有極高文化水平的大學教師，因此，黨組織對這類人群的為人民服務宗旨會略有淡化 [6]。需要我黨加強對基層黨組織的思想教育，盡可能宣揚我黨的優良傳統和悠久歷史，將群眾路線內涵同時代核心有效結合，更好的服務于高校的工作中，基層黨組織能夠將黨的宗旨落到實處。

增強政治方面的引導作用，督促黨員干部將服務理念進行有效轉變。要想在高校建設服務型基層黨組織，需要將服務理念問題進行解決，深化黨員干部為人民服務的決心，能夠自覺將服務同日常的黨務工作進行融合。利用各種豐富的活動，比如黨課教育、課題調研等方式，提升黨員認識到自身的價值，從而加強自己的服務意識。在活動中尋找改進辦法，努力將人文關懷落實在服務過程中，提高高校基層的黨組織的親和力。

（二）以提升能力為突破口，提高廣大黨員的服務能力。

加強黨組織隊伍的建設程度，為黨組織進行服務提供保障。在高校的基層黨組織中，由于本身的組成人員都是具有較高素質的人才，擁有較高的文化程度，但是由于黨組織的相關工作人員的入黨時間補償，自身對黨性方面的鍛煉程度仍不夠完善，導致在進行服務時，服務意識不強烈。所以要求我黨在建設基層黨組織時，要針對這一問題下功夫，努力打造一支擁有先進理念、先進服務能力的隊伍，切實解決缺乏服務本領的問題。

加強黨組織的能力建設，切實提高黨組織的服務效率。在黨的十八大報告中提出，我黨應當提高黨組織人員的黨性，提高自身素質，將黨隊伍的加強和改進工作作為教育和管理的重點。在高校建設基層黨組織也要以此為根據。在進行基層黨組織的建設時，吸納的人才既要擁有很強的黨性、突出的能力，又要求能夠做到為群眾進行服務的決心。既學會對群眾進行思想工作的教育能力，更要加強自身的溝通協調方面的能力，能夠更好的同服務對象間進行交流，真正的幫助高校的教職員工解決困難。

（三）創新考評和激勵機制，增進高校基層黨組織服務的實效。

對黨組織工作的考核制度要進行一定程度的創新，從而有效的激發黨組織內對群眾進行服務的動力。建設高校的服務型基層黨組織時，需要克服重視業務，忽視黨務的現象，對崗位職責進行明確，并注重服務承諾，保證同群眾進行定期的溝通，有效的推動我黨干部的工作，展開服務活動。因此，對高校進行基層黨組織有關服務方面的考核，勢在必行。高校黨委也可以根據社會上的服務標準進行黨組織日常工作的規范、標準。通過基層黨組織進行服務工作，來吸收黨建工作的考評系統，依照單位內部的實際情況，進行考核方面的評定。利用考核制度，可以提高黨干部的管理能力，以及對黨員隊伍的領導班子進行合理優化，從而深化黨干部的政績觀，促進高校黨組織對學校的發展與服務。

為加強我黨基礎黨組織的服務性，需要建立一個健全的制度，來保證黨組織的核心監督作用，給予行政人員獨立權，為行政部門提供較好的服務。促進規范化服務，明確各院系的行政工作范圍，以及對議事的原則、范圍等進行合理的規范，增強黨政職責的明確性。對基層黨組織、行政部門、黨員間形成有效配合，能夠共同協調發展。長期的制度方面的建設工作，能夠促進黨服務性的制度化，更好的將黨員干部和行政人員的困難進行解決，努力營造一個良好的積極向上的環境。

五、總結

我們黨的活力和根基都在基層，所以對于高校的基層黨組織而言，就是黨的高等學校的堡壘，當今社會對于高校的基層黨組織的建設也有新的要求。所以，對于基層服務型黨組織的建設，是我黨適應情況、擁有戰斗力的必要性選擇。由于當前形式變化多樣，對于高校的黨委基層工作而言需要更加嚴格的要求，緊緊圍繞黨組織進行服務型的大局觀不能變。不論基層的黨組織面臨什么困難問題，都要始終將群眾作為根本，凝聚民心的目標是明確的。高校的基層服務型的黨組織需要始終堅持以人為本和執政為民，進行工作作風的改進，提升服務效能，凝聚群眾，推進高校進行更深入的工作。