滬上首例非法銷售疫區走私牛肉案

近年來，公安部先后部署開展了“打四黑除四害”、食藥打假“利劍”行動等系列專項工作，重拳打擊涉及面廣、社會影響大、群眾反響強烈、帶有行業“潛規則”性質的危害食品藥品安全等民生領域犯罪。2015年3月25日，上海市公安局食品藥品犯罪偵查支隊組織近百名警力聯合市食藥監局開展集中收網行動，成功搗毀“日本東藏株式會社”走私、銷售疫區牛肉犯罪網絡，先后抓獲犯罪嫌疑人17人，扣押涉案牛肉約13噸。目前，八名主要犯罪嫌疑人已被檢察機關批準逮捕。

2014年10月底，上海市公安局治安總隊情報處在工作中獲取一條重要信息：位于仙霞路一商務樓內的“鄉家酒吧”最近生意很火，很多消費者在大眾點評網上對這家店的“和牛肉”進行了點評，在點評中，有人說到這家店主要是為了吃牛肉，可以看出這家店牛肉的銷售量遠遠超過了一個酒吧應該銷售的量。

情報處在海量的信息中捕捉到這條“和牛肉”信息，把這條信息立即派發給了去年剛成立的上海市公安局食品藥品犯罪偵查支隊。支隊領導迅速安排偵查員進行了初查，發現這個酒吧實際是一個日本料理店，店里的菜單上公開寫著本店的牛肉為日本進口的“和牛肉”?！昂团Ｈ狻笔侨毡九Ｈ獾囊粋€品牌。根據國家規定，日本為瘋牛病疫區，從2001年開始，國家就明令禁止進口來自疫區的牛肉。如果這家店的牛肉是日本走私的，將存在較大的食品安全隱患。接下來，這個年輕的支隊從領導到民警19員大將就要開始行動了。

“和牛肉”是否來自日本

所有涉及生產銷售食品藥品的案件，都不可能是單一行為，必須查清所有鏈條上的嫌疑人才能收網，否則會抓了芝麻丟了西瓜，讓真正的幕后黑手得不到法律的懲處。一切都在悄悄進行，查貨先查人，“鄉家酒吧”有20多人，一部分來自日本，一部分是中國人。這20多人的底細好查，可是，要摸清這20多人的行動軌跡，卻要費不小的工夫。

支隊長周詩崢、副支隊長錢洪偉，還有藥品大隊大隊長陸琦、食品大隊大隊長徐旭升全部上陣，既當指揮員，又當戰斗員。他們共分六個組，采取人跟人戰術。從日出到日落，偵查員每天盯著這幫人泡吧泡妞吃大餐，自己卻要像個小偷一樣時刻盯著跟蹤對象毫無規律的生活節奏，由于吃飯沒點，他們不得不常常在身上備點干糧，其中滋味只有做過偵查員的才能體會。功夫不負有心人，經過一個月的盯守，他們發現該酒吧法人徐某及在酒吧住的寺田、陳某等三人形跡可疑。

他們三人每周不定期輪流到浦東或虹橋機場接一次貨，而且接貨時間幾乎都是在凌晨，接貨后他們安排在途中調換不同車輛，最終將貨件存放于浦東、松江地區的凍庫。

這其中必暗藏玄機，通過進一步偵查，發現貨物是從云南昆明的一名郭姓男子處發來的，名稱為“火腿”。后來，經過機場分局民警的中途例行查驗，發現他們存放于凍庫的“火腿”全部為牛肉。當得知是牛肉的那一刻，偵查員們一掃這些天連續作戰的疲累，一下子興奮了起來，他們知道一場暗戰就要開始打響了。

拆解牛肉犯罪網

再狡猾的狐貍總有露出尾巴的時候，現在偵查員們只是聞到點狐貍的騷味而已。

接下來的困難一件接一件?！班l家酒吧”進口的“火腿”確定是牛肉，可這牛肉包裝箱上卻沒有任何標志，怎么能說明這牛肉產自日本呢？偵查員找來找去，發現每個貨件上僅有一個十位數的數字，這是貨物編號還是貨物密碼？后來偵查員經過咨詢日籍人士，才得知，這是一個防偽數字碼，只要把數字輸到網上就可查出牛肉的產地及經銷公司。

不錯，這些牛肉產自日本，并且經銷商為“日本東藏株式會社”。再在網上查“日本東藏株式會社”，可是一直無法登錄其網頁。顯然是設置了登錄權限。

怎么辦？支隊食品大隊大隊長徐旭升想到了他妹妹，她在日本工作，他想，這個日本公司的情況會不會在日本的網站上好查。于是，請妹妹幫忙，果然獲取了這個公司的詳細資料。資料顯示“日本東藏株式會社”經營人系日本人山內，從事進出口食品貿易，主要經營海鮮、牛肉等食品。調查這個公司后，發現“鄉家酒吧”法人徐某及在酒吧落腳的寺田、陳某等三人為在滬銷售日本牛肉的負責人員。那么他們的牛肉除了“鄉家酒吧”，把其他牛肉都銷到了哪里？

經過追查，這些牛肉經過若干環節最終銷往上海市峰井料理、上海卓點食品銷售公司等處。這些高端市場最后的牛肉定價達每公斤2000元人民幣，而經過調查，從日本出來的牛肉僅兩三百元人民幣一公斤。這些來自瘋牛病疫區，又有核輻射、重金屬超標等問題的牛肉就這樣讓市民以高消費的名目吃進了肚子里，真是讓人痛心呀！偵查員在調查摸底的這三個月就有20多噸的日本牛肉進入我市，不找到這些牛肉的入境渠道，市民餐桌上的安全就得不到保障。

徹查牛肉源頭

專案組堅持把“破大案、打團伙、除源頭”作為主攻方向，在上海把前期的準備工作做實，根基打好后，為進一步追查云南昆明的郭某和牛肉的源頭，2015年2月底，春節假期剛結束，支隊就安排有多年辦案經驗的藥品大隊大隊長陸琦帶隊，帶領偵查員王錚、洪麗強、周鵬程等會同市局網安、技偵民警和市海關緝私人員一行12人前往云南進行調查。

因為要跨省辦案，市局黨委和總隊領導及時報請公安部協調云南省公安部門與上海警方聯合開展偵查打擊。公安部對此案高度重視，立即安排業務部門領導統籌指導該案偵辦工作。陸隊長到昆明后，在云南省公安部門的大力協助下，很快查明郭某在昆明經營一家鴻程報關有限公司，主要從事走私疫區牛肉。進一步追查，發現郭某的一個聯系人楊某，在本案中起著關鍵作用。為查清此人底細，陸隊長安排偵查員恭曉出差到了成都，對居住在此地的楊某進行了重點布控調查。

查下來，讓專案組大吃一驚，算是真正釣到了一條大魚。此人是“日本東藏株式會社”老板山內的心腹，成都人，早年曾在日本留學，因此山內安排此人負責整個中國市場牛肉銷售的記賬收賬工作。同時，每次牛肉從昆明入境后，他都會從成都飛昆明去驗貨，扮演著牛肉銷售團伙的監理角色，起著承上啟下的作用。

陸琦大隊長通過郭某、楊某，以點帶線，以線帶面，在昆明、西雙版納等地調查了半個月，基本摸清了該犯罪團伙的組織框架和運營模式。

“日本東藏株式會社”負責人山內非常狡猾，從他整個組織及運營模式的設計上看，他對中國的法律非常精通，反偵察意識很強。山內雖然為了生意經常往返中、日兩國，但他本人始終不會與涉案牛肉同時入境，避免“人贓并獲”后受到刑事打擊。他雇用楊某、郭某等人將牛肉從日本出關后發往柬埔寨；從柬埔寨到泰國再進行重新包裝；到了老撾后再以“水果”的名義從中國云南昆明、西雙版納報關入境。然后直接送至位于云南昆明市物流公司的冰庫，再以“火腿”為貨名空運至上海。

從整個團伙的犯罪軌跡上看，其犯罪手段相當隱蔽，而且熟知規避中國法律的方法。因此，警方必須掌握有力證據后，才能采取收網行動?？墒?，陸隊長一干人在云南待了快一個月了，仍遲遲不見這個團伙任何動靜，是我們警方的行動被他們發現了，還是他們決定洗手不干了？

經過周密調查，原來這個團伙內部起了內訌。由于日本方欠走私團伙的昆明物流公司近半年的運費200萬元，致使昆明物流公司扣押了日本方四噸牛肉，雙方處在僵持狀態，暫時停止了交易。

3月23日晚上，專案組偵查發現郭某將為東藏會社走私7670公斤日本牛肉到上海。陸隊長一行立即從老撾對面的中緬邊境開始跟貨行動，跟了15個小時，最后確定這批牛肉上了飛往上海的飛機，專案組固定了所有證據后，經請示市局領導，決定于3月25下午開始行動，上海市公安局組織近百名警力聯合上海市食藥監局異地同步開展抓捕行動，共抓獲犯罪嫌疑人17人，在上海市浦東、松江等區倉庫共扣押涉案牛肉約13噸。至此，這起特大非法銷售疫區走私牛肉案件完美收官。

該案是上海公安、上海海關聯合偵破的首例非法銷售疫區走私牛肉案件，也是上海首例全環節偵破的非法銷售疫區走私牛肉案件，該案的成功告破反映了上海公安、海關部門聯合打擊危害食品安全等民生領域犯罪的決心。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com