達州市農村能源建設現狀及發展

王亞君

農村能源建設是建設社會主義新農村的載體和抓手，是農業生態環境建設的重要組成部分，是農業可持續發展的重要基礎，在我市新農村建設、產村相融、現代農業發展中發揮了重要作用。

一、全市現狀。

截止2014年底，全市累計已建農村戶用沼氣池27.84萬口，建沼氣服務網點518個，建集中供氣工程21處，基本完成了近兩年退耕還林項目調整高效低排生物質爐和以電代柴的采購和發放，戶用沼氣CDM項目已全面啟動。

二、 存在的問題

（一）、認識不統一，管理缺失。

1.缺乏積極進取精神。

2.缺乏新的發展定位。

3.3.缺乏嚴格項目管理。

（二）、農村戶用沼氣需求減少。

1.新型城市化農村人口大幅減少。2.農村養殖結構變化。養殖散戶銳減是導致適宜農戶減少，農村戶用沼氣池的需求量減少的主要原因。

2.居住條件好的鄉、村已通上天燃氣或普遍使用液化石油氣。

（三）、大中型沼氣工程缺乏監管。

1.業主條件選擇不嚴，過去項目中不少業主存在投機心理。2.項目監管不到位，尤其是資金管理與拔付不嚴。

3.管護責任不明確，存安全隱患。

（四）、新的發展缺乏支撐。

1.我市目前仍是以農村戶用沼氣建設為主，而目前的人口流動和養殖結構發生了深刻的變化，對中小型沼氣工程需求增加，中央資金對新的需求沒有項目支撐，省級財政資金支持力度有限，不利于農村能源的持續發展。

2.多元化發展缺乏項目支撐。我市在太陽能綜合利用、微水電利用上無項目支持，高效低排生物質爐和以電代柴項目主要以退耕還林項目調整資金實施，農村能源的多元化發展未走出實質性步伐。

（五）、管理機制有待加強。

1.建后管理有效機制難以形成，主要是效益低下。2.農能建設隊伍萎縮，大中型、小沼工程有建設資質和經驗單位不多。3.后續管理不到位。

一、發展及對策

（一）、戶用沼氣項目應重新定位。

原來的農村戶用沼氣池建設項目建議更名為“農村沼氣綜合利用項目”，以戶或養殖個體為單元進行設計，池型在8立方米—20立方米之間（8、10、12、15、20），由農業部或省農能辦出臺標準施工圖集，補助標準不低于3500元/戶，同時應出臺30立方米—80立方米的小型沼氣設計施工圖集，可供5—25戶使用，按供氣戶數每戶不低于5000元/戶進行補助，綜合利用應包括以下內容：以“一池三改”為核心，大力推廣生態利用模式，提高沼渣沼液綜合利用效果。建設方式：宜建則建，在農戶提出申請的基礎上，縣上審查，市上審批，省上備案并下達資金計劃。

（二）、新村集中供氣工程應重點發展。

根據目前的養殖結構變化，國家已出臺了《畜禽規模養殖污染防治條例》，新村集中供氣工程呈現出剛性需求，應加大對新村集中供氣工程的扶持力度，在資金使用上應與畜禽養殖治污進行資金整合，在項目建設上條件的可盡量與養殖業主達標排放治污處理工程進行對接，在發酵工藝上以盡量提高沼氣產氣量為主，并兼顧運行成本。

（三）、有選擇性發展大中型工程。

大中型沼氣工程發展要有選擇性地進行，特別是對養殖業主的資金籌措能力、建設積極性要重點選擇；各地農能辦要加強對大中型沼氣工程建設的監管和指導，在資金拔付上建議取消原來的按工程建設進度進行拔款的辦法，改為先建后補的方式進行資金監管，從而更好地管理好項目資金的合理使用。

（四）、努力抓好建后管理工作。

一是要積極探索建管分離運行機制，各地要結合當地實際，找出適合當地的后續服務管理辦法，才能更好地發揮沼氣服務網點的后續服務功能和作用；二是要加強沼氣服務網點的管理，做到網點管理有專人負責，專用物資有賬冊，使用有記錄，維修有記載，安全檢查有人管，才能更好地消除沼氣使用安全隱患，提高沼氣使用效率和延長使用年限。

（五）、拓展農村能源發展領域。

在建設好、管理好現有農村能源項目的基礎上，應在農村能源多元化發展上走出實質性步伐，特別是在當前農村戶用沼氣需求減少的情況下，應在高效低排生物質爐、以電代柴、太陽能綜合利用及城鎮生活污水處理等方面爭取項目支持。

（六）、切實加強自身隊伍建設。

一是要加強農能管理隊伍建設，由于各地每年因干部交流等原因，而農村能源建設政策性強、技術性強，對各項目縣的管理隊伍水平提出了更高的要求；二是要加強對沼氣生產工、沼氣物管員、沼氣工程運行維護人員等的隊伍建設，出臺優惠政策，留住技術人才。同時還應加大對從事農村能源建設與管理人員的技術培訓和學習提高，才能適應當前農村能源發展的需要。endprint