安徽旅游業發展的對策研究

李雪峰　汪紅葉

摘要：旅游業被譽為21世紀的“綠色朝陽產業”，具有生態破壞小，技術要求低，拉動就業能力強等優點，但是經過30余年的發展和建設，我國各地旅游業發展水平呈現出嚴重不均衡的特點。安徽自然風光、歷史文化旅游資源十分豐富，但是發展水平遠落后于周邊沿海省市，這個問題值得我們研究。

關鍵詞：安徽旅游發展、政府重視、資源結構 、配套建設

安徽旅游資源豐富，南有黃山、九華山自然風光資源，中有環巢湖城市-生態旅游資源，北有亳州、鳳陽、壽縣歷史文化旅游資源。安徽旅游業經過30余年的發展，已取得一定的成就，但發展速度仍非常滯后，這種滯后的因素是值得深思的。

一、安徽旅游發展存在的問題

（一）政府重視不夠

安徽對旅游產業的定位是“新的經濟增長點”和“支柱產業”，但是在現實中，旅游業并沒有得到足夠的重視，時常被其他經濟工作擠到一邊。政府重要的經濟部門、決策部門還沒有參與進來。 之所以導致當前這種狀況，其根源在于安徽旅游產業發展薄弱，旅游業直接經濟貢獻率低，因為貢獻率低所以不被重視，又因為不受重視投入少，導致發展薄弱，如此形成惡性循環。

（二）旅游人才匱乏

安徽旅游人才的匱乏，導致自主創新能力不足。人才匱乏體現在：一是缺少旅游經營管理綜合人才，高端旅游項目規劃人才，高水平的研究機構，嚴重的人才流失。 二是旅游人才分布嚴重不均衡，其主要集中在黃山、合肥一帶，其他地區旅游人才嚴重匱乏，對當地旅游業的發展影響巨大。

（三）旅游業發展缺乏深入規劃和建設

目前，安徽提出本省旅游發展的戰略是3大旅游區建設，一是以黃山-九華山-太平湖（浙江稱千島湖）為中心的皖南景區，二是泛巢湖的皖中景區，三是以亳州為重點的皖北景區，規劃從總整體上是符合安徽旅游資源分布規律的，是科學的。但是，目前安徽對3大旅游區具體的發展方向和三區間的合作，以及精品旅游產品的挖掘都缺乏深入的規劃和研究，全省旅游發展大局的規劃僅停留在戰略層面。

（四）重視景區建設建設，忽視配套建設的延伸

安徽在景區基礎建設上投資是充分的，如徽杭高速公路的開通使得黃山與長三角客源地距離大為縮短，合肥新橋機場、黃山屯溪機場、安慶天柱山機場、阜陽機場的開通也使得旅游者到安徽旅游更為便捷，這些基礎設施的建設無疑對安徽旅游業的發展有著重大的積極影響。但是，旅游業相配套的建設卻沒有深入開展下去，如旅游產品單一，各景區間存在商業壁壘，服務質量差、缺乏具有地方特色的精品旅游產品等。

（五）國內市場的開發重視不夠

入境旅游一度在我國創匯收入中起到重要作用，但早在上世紀九十年代，隨著我國國民經濟的迅速發展，居民收入的大幅提高，許多省市已將目標旅游市場轉向本國消費者，而安徽旅游業在目標市場定位的轉移中嚴重落后于其他省市，致使擁有豐富的旅游資源卻沒有充足的游客。旅游產業的發展也漸漸落后于沿海省市，并且這種差距還在加速增大。

（六）周邊合作存在問題

一直以來，安徽在旅游產業發展中非常重視與沿海省市的區域合作，這本來是一個好的政策。但由于安徽在經濟上、商業上遠遠落后于沿海的江浙地區，在與其合作的產業鏈中，安徽處于產業鏈的最低端，如黃山-千島湖-杭州7日游，往往是游覽觀光在安徽，休閑購物在江浙。安徽在這個產業鏈中的旅游收入只有門票和住宿，被稱為“門票經濟”、“床板經濟”，利潤微薄，難以實現真正意義上的共贏合作，只是起了為他人做嫁衣的角色。

（七）改革力度不夠，建設資金匱乏

安徽旅游業的發展之所以缺乏活力，很大程度上跟國企壟斷了大部分旅游資源有關，由于國企缺乏有力的競爭，無論在投資、管理、服務質量等方面都遠遠落后于外省的民企，如果沒有一定量的民企進入，安徽旅游業的振興還有一段路要走。

二、發展的建議

（一）推行“政府協作型”發展戰略

政府在旅游業發展中，應充分發揮市場的作用，以市場的需求為導向，在此過程中，政府應積極主動的做好配合協作的角色，在制定相關旅游政策法規、編制旅游規劃、招商引資、增加旅游景區財政投入、完善旅游基礎設施建設、拓展周邊區域合作以及打造本省旅游形象方面發揮自己的積極作用。

（二）積極進行人才建設

在旅游人才建設方面，一是要打造一只高素質的人才隊伍體系，包括高層規劃人才，中層管理人才，基層服務人才。二是要把從業人員在職培訓教育作為一項基礎工程來抓，確保人才建設一直在高水平上運行。三是要聘請國內外知名學者專家為安徽的旅游發展提供決策咨詢、發展規劃、市場營銷、業務培訓指導。

（三）對省內3大旅游區深入開發，聯動發展

目前，安徽皖南旅游資源的開發較為深入，而皖中、皖北發展滯后，3大旅游區既沒有聯系起來，自然資源、文化資源內在經濟發展潛力也沒有真正開發出來，在這些方面，安徽可以借鑒云南旅游產業的發展。將黃山、九華山、合肥、亳州由南到北打造成一只完整的旅游帶，各地既相互獨立又相互聯系，這樣既使游客的旅游內容變得豐富，也會增加游客在安徽的逗留時間，增加旅游的收入。

（四）重視國內市場的開發

針對市場定位不準確的問題，安徽應將重點市場轉向國內，通過依托本地獨有的自然、人文旅游資源，進行有針對性的產品開發和市場營銷策劃，加大宣傳投資和營銷渠道建設，將產品推向全國重點目標市場。

（五）轉移合作方向

對于與沿海省市區域合作導致收入不平等問題，安徽可以轉變思路，安徽與周邊的江西、河南經濟發展水平相當，文化接近，加強與這些欠發達地區的區域合作，資源既能互補，在產業鏈又不至于跌入底端，有利于合作雙方共贏的實現。

（六）加大國企改革力度

加大國企改革力度，發展多重所有制經濟，本著誰投入，誰受益的原則，激活旅游市場的活力，通過增加民間資本的投入，完善基礎建設，提高服務質量，延伸產業鏈條，使旅游產業在當地經濟發展真正起到核心推動作用。

（七）提高旅游產品開發層次，開發精品旅游產品

將純粹旅游觀光產品升級為休閑、度假、商務、會議等高附加值的旅游產品，同時開發具有地方特色的精品旅游產品，打造自己特有的品牌形象，以此吸引游客并提高旅游收入利潤率。

作者簡介：李雪峰（1983-），男，安徽亳州人，安徽現代信息工程職業學院教師，碩士研究生，主要從事旅游管理專業課程教學；汪紅葉（1988-），女，安徽合肥人，安徽現代信息工程職業學院教師，本科，主要從事財會專業課程教學。

[參考文獻]：