發展全域旅游 建設全景南鄭

楊鎮澤

摘 要：實施全域旅游工程，推動旅游產業全縣布局、全景覆蓋、全局聯動、全業融合、全民參與，是堅持循環發展、生態宜居和促進消費、拉動增長的重大舉措。本文著重從旅游產業發展現狀分析、發展重點目標及措施方面進行論述。

關 鍵 詞：發展全域旅游 建設 全景南鄭

所謂“全域旅游”，簡單的說，就是把一個行政區當做一個旅游景區來定位和建設，對該行政區域全資源整合、全地域覆蓋、全景觀打造的旅游產業，它要求全領域互動、全民眾參與、全產業提升，把旅游沿線的村落全部作為景觀、景點進行規劃布置，消除城鄉二元結構，實現城鄉一體化，全面推動產業建設和經濟提升。2014年市委、市政府提出實施“全域旅游”建設工程，這既是漢中立足現實轉型發展的必然選擇，也是統籌城鄉發展的重要舉措，還是振興漢中旅游的重要途徑，更是提升漢中環境品質、增強綜合競爭能力的迫切需要。

一、南鄭旅游產業發展現狀分析

南鄭是陜西旅游資源大縣和首批旅游強縣，旅游資源門類齊全，品質優良，已探明的各類旅游資源有40余處，主要以自然山水風光為代表，兼有宗教、歷史人文、民俗風情、紅色革命遺跡等多種類型。目前全縣已建成各類國家級旅游景區（點）5個，主要包括國家重點文物保護單位龍崗寺遺址，黎坪國家AAAA級景區、國家森林公園，紅寺湖國家水利風景區、南湖國家AAA級景區和省級風景名勝區、全國百家紅色旅游經典景區之漢中市川陜革命根據地紀念館。紅寺湖景區已啟動了國家AAA級景區創建工作。旅游配套服務體系也已初具規模：建成三星賓館2家，二星級賓館1家，一般賓館飯店招待所130多家，擁有床位12000多張，可提供餐位26000余個；市級休閑農業示范園2個，休閑農莊7個，休閑農業明星村3個；旅行社2家，全國重點旅行社南鄭服務網點3家；旅游車輛800多輛，旅游土特產商品門店70余家，旅游從業人員2160多人，創造就業崗位11000多個。從2011年到現在，旅游綜合收入四年時間增長了三倍，呈現出快速發展的良好勢頭，旅游業已成為拉動縣域經濟快速增長最具活力的產業之一。

二、全域旅游發展重點目標

按照“城是一個景、景是一座城、城旅一體化”的思路，加強漢江南岸旅游休閑帶、龍崗文化生態旅游園區、圣水文化生態旅游園區開發建設，使其盡快成為漢中旅游的接待中心、城市的休閑中心；縣城要依托天漢水城和大漢山旅游綜合開發，加快城市交通、基礎設施等公共設施建設；打造一批特色突出的地方美食、演藝娛樂、旅游商品購物場所等，全面提升城市旅游設施水平。同時以創建A級景區為抓手，力促景區提檔升級。打造一批精品景區，黎坪旅游區要按照創建國家5A級景區的目標，加快旅游專線公路、步道、環衛設施、導覽標識、客服中心、特色旅游產品等旅游基礎設施建設。天漢水城旅游區要以南湖、紅寺湖提檔升級為重點，強化產品的“生態休閑”功能，高標準規劃建設游客集散中心、南湖休閑度假區、青樹文化旅游名鎮、大孤山等項目，力爭在短期內將其打造成為區域性特色休閑旅游產品和南鄭旅游的核心板塊。龍崗文化生態旅游園區要以龍崗寺考古遺址公園建設為龍頭，有序推進遺址保護區、文化體驗區、佛禪文化體悟區、田園風情觀光區、水岸休閑度假區的開發建設，將其打造成集遺址保護、文物展陳、歷史宗教文化、休閑度假等為一體的國家級文化旅游產業示范園區。小南海、龍頭山旅游區要以打造宗教文化、國家森林公園為重點，完善基礎設施，開發地質科考、攀巖、登山、野營、滑雪、射獵等特色戶外運動產品。大漢山要深入挖掘自然生態和歷史文化等旅游資源，盡快將其打造成休閑養生、旅游觀光、運動康體、祈福文化、農耕體驗于一體的漢中城市文化休閑公園。圣水文化生態旅游園區要加大文物保護與利用力度，加快宗教文化體驗區、森林觀光休閑娛樂區，盡快將其打造成國家3A級景區。同時，抓好東湖、龍池、云河、廟壩等生態旅游綜合項目，完善旅游接待服務設施，提升旅游接待服務能力。大力發展鄉村旅游，利用森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化等資源，打造精品旅游景點，培育發展鄉村度假型、農業觀光型、城郊休閑型、美食體驗型等一批休閑觀光村，實現“鎮鎮有特色，村村有美景”的鄉村休閑旅游業發展格局。力爭到“十三五”末，全縣接待游客總量力爭突破970萬人次，旅游總收入達到45億元，全縣GDP比例提高到18.5%左右，旅游產業體系更加健全，市場競爭力明顯提高，旅游社會功能、文化功能、環境功能促進作用進一步發揮，產業規模、質量和效益處于全市領先和全省中上水平，建成國內知名特色旅游休閑目的地。

三、全域旅游發展措施

按照“高起點謀劃、大手筆運作，全域化覆蓋、產業化支撐，板塊化開發、差異化發展”的要求，高水平編制全域旅游發展規劃和重點景區建設規劃，注重規劃銜接，構建完善的規劃體系。加強旅游交通設施和路網改造工程，提高道路通行能力與服務水平。構建以星級飯店為龍頭，旅游度假村、鄉村賓館、農家樂為支撐的旅游住宿接待體系，規范商務、快捷酒店服務標準，促進飯店品牌創建和管理模式創新。加強以景區停車場、游客中心、星級公廁等為重點的旅游配套設施建設，優化設施布局，提升綜合服務能力。大力實行“十二個圍繞”的旅游工作推進機制。堅持縣域經濟圍繞旅游轉方式，彰顯“一縣一產業（旅游業）”主導地位；整合宗教文化、紅色旅游和自然山水及現代農業等特色旅游資源，按照現代旅游要求，優化全縣旅游產品結構，增強旅游休閑度假功能。打造特色餐飲街區，推進旅游名街、名店、名品、名菜創建。扶持旅游商品生產企業做大做精茶葉、農副土特產品等本土資源型旅游商品和特色旅游紀念品，高標準建設品牌專賣店，推出地方特色產品購物游。引導公交出租、住宿餐飲、商業零售、金融網點等窗口單位開展文明建設、便民服務等活動，為游客“吃住行游購娛”各個環節提供溫馨服務，塑造國內一流的旅游目的地城市形象。精心辦好以“中國最美油菜花海”漢中旅游文化節為重點的宣傳推介活動，宣傳展示南鄭旅游形象，擴大南鄭旅游知名度和美譽度。以創建衛生城市、森林城市、園林城市、生態縣等為抓手，全面實施綠水、藍天、青山、寧靜四大工程，加強對旅游資源及生態環境的保護，以更好的生態環境、更佳的人居條件吸引更多的游客。