談公路養護評價體系建設與實踐方法

葉 浪，曹 超

(1.江西省高速公路集團投資有限責任公司上高管理中心;2.江西昌銅高速公路有限責任公司養護應急管理所)

1 公路養護的重要性

(1)檢修功能。對公路定期養護也是一種檢修工作，通過養護檢查及測試，可及時掌握不同路段的結構狀態，發現公路存在病害時安排人員處理，大大降低了公路系統的耗損率。例如，養護是公路設施使用期間的重要工作，通過養護可及時發現公路設施存在的問題，安排專業人員及時檢修處理，避免結構病害擴大而影響到交通線路正常運行。

(2)保障功能。交通是社會改革建設的基本保障，維護交通設施安全及利用性能，也是保障社會進步與發展的基本條件。定期開展公路養護工作，掌握本地區公路交通運行狀態，維持了不同時段交通流程的穩定性。一方面，保障了公路設施性能正常發揮，減小事故發生率;另一方面，維持公路結構正常狀態，延長公路使用壽命。

2 現階段公路養護存在問題

(1)思想問題。作為公路項目建設不可缺少的一部分，養護工作必須建立在先進思想意識之上，才能體現出養護方案執行的具體價值。國內公路養護意識薄弱，對在建設、已建設等公路缺乏養護意識，導致公路結構性能達不到預期標準。“重建輕養”思想嚴重，缺少定額和規范，養護工區規劃與高速公路發展不夠協調等問題已經突出出來，并將成為影響高速公路運營管理的障礙，影響高速公路養護水平。

(2)資金問題。受到國家政治決策影響，我國公路養護投入資金額度較少，影響了公路養護工作全面開展。據統計，“十一五”期間全國累計用于公路養護資金約為8 011 億元，僅為同期新建公路投資的16.4%，不僅遠低于處于后養護時期的發達國家，也低于巴西、墨西哥等其它發展中國家。資金是工程養護工作的基本保障，缺乏資金作為支撐則限制了養護工作開始，不利于項目規劃與建設實施。

(3)技術問題。相比于施工階段，養護期間無需復雜的工藝流程、操作方案、施工設備，但對于技術方案應用依舊是嚴格標準的。很多工程單位在養護期間缺少技術條件，如圖1，實際養護只采取簡單的勘察處理，并未深入地研究公路結構性能狀態，以及是否存在病害問題。

圖1 公路養護信息化

(4)安全問題。原有的很多高速公路卻出現了不同程度的病害與破損，而且這些病害、破損得不到及時、合理的路面養護，導致了部分高速公路路況急劇下降，對車輛行駛的舒適性、經濟性和安全性產生了不小的影響。歸根究底，公路養護安全系數偏低，主要是由于養護體制不完善、養護評價不全面等因素所致，影響了現代公路項目的可利用性，破壞了整個公路結構的交通價值。

3 新時期公路養護體系建設與實施

(1)觀念方面。樹立正確的養護工作理念，才能更好地完成實際養護工作。當前，交通部提出公路養護改革的基本原則是“事企分開、管養分離”，總體方向是“市場化、社會化、專業化”。公路養護改革方向要向市場化發展，達成了初步共識，公路養護運行機制市場化改革邁出了第一步。改變早期落后的公路養護觀念，指導現實養護工作按照標準進行，才能實現公路結構性能的最優化。

(2)體制方面。公路養護評價體系建設中，要建立科學、可行、持續的養護管理體制，如圖2，才能從根本上解決公路交通問題。例如，對每公里公路的路面、路基、橋涵、標號志和綠化等五項每月進行檢查評定，綜合按百分制計分。總的養護質量要求是:路面平整、路拱適度、行車順暢;路肩整潔、邊坡穩定、排水溝暢通;橋涵構造物完好清潔;標號志完善鮮明;路旁綠化、宜林路段路樹齊全。

(3)技術方面。重視日常檢查、定期檢查和特殊檢查，積累技術資料，加強科學分析，針對病害產生的原因，采取正確、有效的技術措施。完善公路養護技術方案，以先進科技委支撐強化養護力度，可及時公路潛在的結構病害問題。一般采用定期檢查路況變化的方法來考核公路養護的工作質量，主要檢查路面的使用性能，包括破損率、不平整度、抗滑能力和整體強度等技術指標，據以確定科學的養護對策。

(4)安全方面。長期堅持“安全第一”的思想原則，以安全養護及安全交通為工作指導，維持公路養護作業流程有序進行。其中，對各個環節工作人員設定安全人物指標，要求把安全生產工作落實到位。各地區重視安全工作，落實安全生產責任，及時排查安全隱患，制定整改措施。各地通過公開招標，選擇技術力量強、資質等級高的專業機構對公路橋梁進行定期檢測，及時準確掌握橋梁運行狀況，為公路暢通安全提供了保障。

4 結 論

公路工程是現代交通系統的核心部分，搞好公路建設對區域交通及經濟發展均有深遠意義。早期受到多方面因素的影響，國內公路養護體系建設存在諸多問題，導致公路結構性能達不到預期標準，阻礙了區域交通系統運行水平。針對傳統公路養護存在的問題，必須從思想意識上認可養護的現實意義，并且資金、技術、體制等方面優化養護方案，才能更好地完成各項養護工作。

［1］高興發.淺談公路管理局對公路養護的現狀和對策的探討［J］.企業家天地下半月刊(理論版)，2009，(8).

［2］俞增建，徐益豐.關于公路養護管理體制改革的調查與建議［J］.公路與汽運，2002，(3).