北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

馮霞

（山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報編輯部，太原 030000）

北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

馮霞

（山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報編輯部，太原 030000）

本文以北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為研究對象，通過分析北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體現(xiàn)狀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展模式現(xiàn)狀，找出了投融資體系落后、產(chǎn)業(yè)融合程度低和產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同效應(yīng)差的問題，并從政府和產(chǎn)業(yè)的角度提出針對性的建議。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題

近年來，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展，2012年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入合計10313.6億元，首次突破萬億元大關(guān)，僅次于金融業(yè)，是北京第二支柱產(chǎn)業(yè)。本文將基于北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出發(fā)展過程中存在的問題，并提出相對的政策建議。

1 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)整體現(xiàn)狀

2012年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 205.2億元，比2011年增長10.8%，增速明顯下降，比2011年回落了6.4%，但依然高于GDP增速。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為12.3%，比2011年提高0.1%（VK圖1所示），仍穩(wěn)居第二支柱產(chǎn)業(yè)地位。2012年全年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總計達(dá)到15 575.2億元，比2011年增長20.3%，實(shí)現(xiàn)收入合計10 313.6億元，比2011年同期增長14.4%。2012年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)平均數(shù)達(dá)到152.9萬人，比2011年高出12萬人，就業(yè)形勢良好。

圖1 2004-2012年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值及增長率

1.2 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

近些年來，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。2012年，軟件網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù)業(yè)增加值1 190.3億元，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重超過50%，達(dá)到53.9%，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)，其次為新聞出版業(yè)和廣播、電視、電影業(yè)，所占比重分別為9.4%和8.0%，這三大行業(yè)占據(jù)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的71.1%，成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱型產(chǎn)業(yè)。此外，廣告會展、文化藝術(shù)等新興業(yè)態(tài)取得了良好發(fā)展，增長率接近9%，發(fā)展?jié)摿薮蟆５牵鼛啄陙砣〉幂^快發(fā)展的其他輔助服務(wù)業(yè)，相比2011年的產(chǎn)業(yè)增加值、收入合計和從業(yè)人員數(shù)量都有所降低，表明輔助服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢受到了一些政府政策影響而得到抑制，需要政府等方面研究對策和方法。

表1 2011年和2012年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計

從增加值增速情況看，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù)領(lǐng)域增速達(dá)到14.2%，僅次于廣播、電視、電影領(lǐng)域增速的15.3%，文化藝術(shù)領(lǐng)域增速也達(dá)到11.8%，均高于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體增速的10.8%。其他輔助服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)負(fù)增長為-3.2%，說明其對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的重要性降低。

從就業(yè)來看，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù)領(lǐng)域是吸納就業(yè)的最大行業(yè)，平均就業(yè)人數(shù)69.8萬人，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)人數(shù)的45.7%，遠(yuǎn)高于其他領(lǐng)域。其次為其他輔助服務(wù)和新聞出版業(yè)，平均就業(yè)人數(shù)分別為16萬和15.6萬，占比分別為10.5%和10.2%，但其他輔助服務(wù)業(yè)就業(yè)相比2011年呈現(xiàn)負(fù)增長為-5.4%。

從資產(chǎn)情況看，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù)領(lǐng)域資產(chǎn)總計達(dá)到6529億元，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總計的41.9%；其次為廣播、電視、電影，資產(chǎn)總計1570.7億元，占10.1%。從資產(chǎn)增速上看，藝術(shù)品交易增速最快，達(dá)到76%，這也和國內(nèi)快速增長的藝術(shù)品需求有很大聯(lián)系。

從收入看，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù)領(lǐng)域收入最高，為3 888.1億元，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入合計的37.7%。其次為其他輔助服務(wù)行業(yè)，收入1 370.8億元，占比13.3%。排名第三的是廣告會展業(yè)，收入1 256.8億元，占比12.2%。其他依次為新聞出版，旅游、休閑娛樂，藝術(shù)品交易，廣播、電視、電影，設(shè)計服務(wù)，文化藝術(shù)等行業(yè)。

從收入增速看，2012年藝術(shù)品交易領(lǐng)域的收入增速最快，達(dá)到43.4%，其次為廣播、電視、電影，增速為22.9%，旅游、休閑娛樂增速也達(dá)到20.2%。此外，設(shè)計服務(wù)增速19.8%，新聞出版增速16.9%，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù)增速16.3%，這3個領(lǐng)域的收入增速也都高于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體增速的14.4%。而其他輔助服務(wù)業(yè)呈負(fù)增長為-3.5%，說明其對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入增長的重要性降低。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式現(xiàn)狀

北京有著深厚的文化底蘊(yùn)、悠久的文化傳承以及現(xiàn)代的城市建設(shè)，針對北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式制定為“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、集群發(fā)展”的發(fā)展模式。即一方面充分發(fā)揮市場的資源配置作用，尊重市場自由、鼓勵市場競爭；另一方面通過政府積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)，多層次、多角度地參與其中，促進(jìn)全方位的發(fā)展渠道的形成；再一方面通過市場與政府的雙向結(jié)合，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)充分發(fā)揮集群效應(yīng)，發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

截至2012年底，北京市常住人口突破2 000萬人，人均年收入超過3萬元人民幣，隨著居民生活水平的不斷提高，居民對于文化創(chuàng)意產(chǎn)品的需求日益增強(qiáng)。在北京居民對文化創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)的帶動下，通過市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用形成了多個北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如北京798藝術(shù)區(qū)、中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、中關(guān)村科技園雍和園、中關(guān)村軟件園、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、中國(懷柔)影視基地等。集聚區(qū)的形成，一方面彰顯了市場在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主導(dǎo)地位，另一方面伴隨著人們對文化創(chuàng)意產(chǎn)品的消費(fèi)，向多元化、自主選擇性和多樣性的趨勢發(fā)展。北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)市場可以起到很強(qiáng)的示范和引導(dǎo)作用，帶動全國創(chuàng)意消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和文化消費(fèi)潮流的革新。政府在北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中通過制定各項政策，積極引導(dǎo)資金投入，并對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行市場開拓性的引導(dǎo)，促使北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展模式的形成。

2 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近幾年來，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但從總體情況上來看，由于體制、產(chǎn)業(yè)、政策、資金、人才、知識產(chǎn)權(quán)等方面的制約，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著諸多問題。具體來看存在以下幾點(diǎn)：

2.1 投融資體系落后

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的大力支持，特別是在文化創(chuàng)意企業(yè)建立初期及成長期的早期，政府的引導(dǎo)及優(yōu)惠政策尤為重要。而當(dāng)前北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策還不夠完善，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持不足，稅收等優(yōu)惠政策缺乏合理的政策標(biāo)桿。針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資評價機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚不完善，財政資金對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力沒有得到完全發(fā)揮，每年的專項資金被少數(shù)套利企業(yè)所占據(jù)，資格審查上缺乏監(jiān)督，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺還未能形成，政府財政資金的杠桿倍增效應(yīng)在一定程度上不能得到利用。現(xiàn)有的狀況是政府投資是投融資體系的主力軍，不能有效地調(diào)動社會各界參與投資的熱情，落后的投融資體制，加劇了文化創(chuàng)意企業(yè)資金的缺乏。

2.2 產(chǎn)業(yè)內(nèi)文化與科技的融合程度低

未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向在于科技和文化的結(jié)合。目前北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)科技型文化創(chuàng)意企業(yè)中，主要是存在產(chǎn)業(yè)鏈的某個環(huán)節(jié)，融合的方式主要是簡單地疊加，尚未形成要素融合，兩類企業(yè)所需要的資金、人才、環(huán)境等仍處于分裂格局。科技型企業(yè)主要是以技術(shù)研發(fā)為主，主要利用文化內(nèi)容作為廣告宣傳。文化型企業(yè)主要是以數(shù)字技術(shù)為媒介，增強(qiáng)了產(chǎn)品的傳播能力和推廣力度。兩者的運(yùn)營方式和所需要的資金、人才、環(huán)境等要素，仍然沿襲各自的傳統(tǒng)方式。目前，融合后的成熟產(chǎn)品仍然分布在兩個領(lǐng)域里。其中，在文化領(lǐng)域主要是演出、影視制作、文化展示和宣傳等，用現(xiàn)代燈光、音響和多媒體的普及增強(qiáng)了銷售能力，但基本未改變文化行業(yè)原有的規(guī)則和產(chǎn)品性質(zhì)；在科技領(lǐng)域里，主要是通過多媒體技術(shù)的普及增強(qiáng)了文化內(nèi)容的傳播廣度和使用方式與頻度，產(chǎn)品形式、運(yùn)營模式和銷售方式都已經(jīng)突破傳統(tǒng)方式，但仍然遵從科技運(yùn)營模式，大部分科技文化型企業(yè)缺乏將文化要素和科技要素進(jìn)行滲透融合的內(nèi)生模式。

2.3 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同效應(yīng)差

對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)來講，文化創(chuàng)意企業(yè)公共聚集形成產(chǎn)業(yè)集聚和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最終集聚效應(yīng)能產(chǎn)生1+1>2的效果。但是，目前部分北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量并不多，有些非政府主導(dǎo)的商業(yè)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，迫于盈利壓力，往往會招納一些非文化創(chuàng)意類企業(yè)的進(jìn)駐。這樣，就會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園僅僅是局限在地理位置上的聚集，沒有真實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚的效果，并會破壞整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的大生態(tài)環(huán)境。

由于部分集聚區(qū)內(nèi)部管理水平較低，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)更為強(qiáng)調(diào)自身的利益，不愿意與其他企業(yè)分享信息等資源；大部分文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模較少，不愿意與為其提供智力支撐的大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作；部分企業(yè)僅貪圖短期利益，缺乏長遠(yuǎn)意識，也不利于血統(tǒng)效應(yīng)的形成。

3 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展對策

基于北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，本文主要從政府和產(chǎn)業(yè)的角度提出完善投融資體系、推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源整合，推動合作共贏、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、吸收引進(jìn)高素質(zhì)人才的針對性建議，以此提高北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展績效。

3.1 完善投融資體系

(1)注重間接融資方式創(chuàng)新，拓寬融資渠道。間接融資是指企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得各種短期和中長期貸款的行為，主要包括抵押貸款、擔(dān)保貸款、信用貸款、商業(yè)匯票貼現(xiàn)等。在我國，銀行貸款是文化創(chuàng)意企業(yè)間接融資的最主要方式，而我國銀行體系卻未能給文化創(chuàng)意企業(yè)，特別是中小型文化創(chuàng)意企業(yè)足夠的資金支持，文化創(chuàng)意企業(yè)處于大型商業(yè)銀行不愿貸款，中小金融機(jī)構(gòu)無力貸款的兩難境地。當(dāng)前，注重間接融資方式創(chuàng)新，對于拓展融資渠道，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

(2)鼓勵民間資本積極進(jìn)入，豐富資金來源。民間資本是市場嗅覺最靈敏的投資資源，將其引入附加值高的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一方面可以緩解文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金壓力，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也可以使民間資本獲得良好的投資渠道，取得高額回報。

(3)健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，降低融資難度。解決中小型文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的問題，提高中小型文化創(chuàng)意企業(yè)融資能力，關(guān)鍵在于要解決企業(yè)與銀行之間的信息不對稱、信用風(fēng)險高等方面的問題。北京的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系已經(jīng)進(jìn)入制度化建設(shè)階段，在支持中小企業(yè)融資方面發(fā)揮了一定作用，為進(jìn)一步向中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供支持，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系仍需不斷完善。

3.2 推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源整合，推動合作共贏

(1)機(jī)制融合促進(jìn)資源整合。①鑒于資源主要集中在體制內(nèi)的現(xiàn)狀，建議通過體制內(nèi)外資源共享推動文化與科技的融合；②通過市場競爭機(jī)制促進(jìn)體制內(nèi)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)體制外的資源共享。比如推動電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)合一”，是自愿在體制內(nèi)外充分流動，增強(qiáng)體制內(nèi)的創(chuàng)新動力。

(2)平臺建設(shè)促進(jìn)資源整合。①政府引導(dǎo)積極搭建展示、交流、合作、共融共贏的平臺，不斷開拓各行業(yè)、各環(huán)節(jié)、各部門、各產(chǎn)業(yè)的合作領(lǐng)域；②通過稅收、獎勵、資金扶植等措施，支持多種行業(yè)應(yīng)用的統(tǒng)一平臺建設(shè)，用扶持平臺建設(shè)代替企業(yè)扶持；③打造影視制作、新媒體、數(shù)字出版等公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)科技與文化的融合；④為企業(yè)搭建人才交流和儲備平臺，增強(qiáng)要素資源共享；⑤建立跨界、跨部門合作工作平臺，開展跨界資源交流與共享，推動多領(lǐng)域合作。

(3)組建企業(yè)梯隊，培育創(chuàng)新組合。①通過公平競爭機(jī)制，打造航母型企業(yè)，并通過政府引導(dǎo)和公共服務(wù)，鼓勵這些企業(yè)在平臺商業(yè)運(yùn)作模式進(jìn)行創(chuàng)新，為更多企業(yè)參與創(chuàng)新提供平臺支撐；②培育一批旗艦企業(yè)，為這些企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)方面的創(chuàng)新和應(yīng)用提供服務(wù)，并鼓勵這些企業(yè)為其他企業(yè)進(jìn)行文化、科技融合起到示范和引領(lǐng)作用；③為優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新氛圍和條件，使這些企業(yè)具有穩(wěn)定的資源和人才隊伍，專心制作精品，增強(qiáng)后續(xù)競爭力；④通過市場競爭機(jī)制，規(guī)范一批配套企業(yè)，使這些企業(yè)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、旗艦企業(yè)和航母企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支撐和外圍配套服務(wù)，并保證這些企業(yè)在市場競爭中的公平性，關(guān)注微小企業(yè)的利益訴求，保護(hù)企業(yè)權(quán)益和競爭力。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚

(1)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚不是一種可以遍地開花的產(chǎn)業(yè)組織形式，在市場經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)水平相對較低的條件下，要實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，有著相當(dāng)?shù)碾y度。因此，必須明確實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚所必備的條件，全面考察北京區(qū)域內(nèi)制度環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源和特色文化等條件，從城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略層面決定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的時機(jī)和路徑。

(2)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依托的文化資源具有較強(qiáng)的地域性、民族性和歷史性，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要求地理區(qū)位的相對集中，還要求在生產(chǎn)和創(chuàng)作上要相互匹配和協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)該統(tǒng)一為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，引導(dǎo)從事相關(guān)的文化創(chuàng)意企業(yè)集聚到統(tǒng)一的區(qū)域內(nèi)發(fā)展。根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分類特征，分類型、有步驟地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

(3)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的凸顯和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，有賴于合理的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化。因此，應(yīng)當(dāng)打造北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化分工與協(xié)作，將產(chǎn)業(yè)上游的開發(fā)、中游的生產(chǎn)制造、下游的市場營銷及衍生品的開發(fā)集聚到一定區(qū)域內(nèi)，形成整個行業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向已形成一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和具備較好發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域流動，從延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈入手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)的衍生、裂變和被模仿，在現(xiàn)有的龍頭、優(yōu)勢企業(yè)周圍，就近實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

[1]馮梅.中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2009.

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.05.100

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