三方聯(lián)合推動(dòng)中小企業(yè)信息化運(yùn)行模式研究

何永琴，王燕嘉

（內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，呼和浩特 010051）

三方聯(lián)合推動(dòng)中小企業(yè)信息化運(yùn)行模式研究

何永琴，王燕嘉

（內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，呼和浩特 010051）

本文回顧了政府助力中小企業(yè)信息化發(fā)展的系列政策和行動(dòng)計(jì)劃，及政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)三方聯(lián)合服務(wù)中小企業(yè)信息化建設(shè)的工作模式和實(shí)踐效果。同時(shí)，以內(nèi)蒙古中小企業(yè)信息化水平調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)三方聯(lián)合推動(dòng)模式的三角關(guān)系、動(dòng)態(tài)優(yōu)化過(guò)程和應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行了討論和分析。提出以中小企業(yè)信息化需求為中心的三方聯(lián)合推動(dòng)模式動(dòng)態(tài)優(yōu)化模型，及深度挖掘三方聯(lián)合推動(dòng)模式應(yīng)用價(jià)值的建議。

中小企業(yè)；信息化；三方聯(lián)合推動(dòng)模式；需求特征

0 引 言

我國(guó)工業(yè)和信息化部2014年數(shù)據(jù)顯示：中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，截至2013年9月，小微型企業(yè)的數(shù)量超過(guò)了企業(yè)總量的97%，其主要貢獻(xiàn)見(jiàn)表1①數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)www.sme.gov.cn。。數(shù)據(jù)表明我國(guó)中小企業(yè)對(duì)平衡就業(yè)市場(chǎng)的供需關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定有重要貢獻(xiàn)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。同時(shí)，在信息社會(huì)背景下，信息化水平已經(jīng)成為衡量國(guó)家綜合國(guó)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，中小企業(yè)信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。然而，我國(guó)中小企業(yè)以小微型經(jīng)濟(jì)體為主，數(shù)量多、規(guī)模小、行業(yè)分布廣泛、資金實(shí)力薄弱、經(jīng)營(yíng)管理手段和信息化水平相對(duì)落后，尤其是大約有50%的小微企業(yè)信息化水平處在零起點(diǎn)。因此，推動(dòng)中小企業(yè)信息化發(fā)展也是國(guó)家信息化建設(shè)的難點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。研究中小企業(yè)信息化發(fā)展軌跡，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)信息化建設(shè)的問(wèn)題，分析中小企業(yè)信息化需求特征，不斷優(yōu)化三方聯(lián)合推動(dòng)模式，最大化地發(fā)揮三方聯(lián)合推動(dòng)模式的功能、效率及效益，有效解決中小企業(yè)信息化發(fā)展中的新問(wèn)題，對(duì)中小企業(yè)信息化健康發(fā)展，穩(wěn)步進(jìn)入信息化建設(shè)的提高階段有現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

表1 中小企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)情況

1 政府助力三方聯(lián)合推動(dòng)中小企業(yè)信息化工作模式及作用

相對(duì)大型企業(yè)中小企業(yè)信息化建設(shè)水平較低，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)群體，也是三方聯(lián)合推動(dòng)模式服務(wù)的主體。2005年啟動(dòng)“國(guó)家中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”以來(lái)，政府出臺(tái)了系列政策和行動(dòng)計(jì)劃助力中小企業(yè)信息化發(fā)展。國(guó)家《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》把“大力扶持中小企業(yè)信息化”列入我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在“電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”中提出了促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展靈活多樣的電子商務(wù)活動(dòng)的具體措施。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出：“積極發(fā)展電子商務(wù)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)。”在黨的十八大報(bào)告中，明確把“信息化水平大幅提升”②引自：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》報(bào)告的第三部分“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)”。納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一。

工信部在北京舉辦的“2013中小企業(yè)信息化服務(wù)信息發(fā)布會(huì)暨中小企業(yè)信息化培訓(xùn)啟動(dòng)會(huì)”上，中小企業(yè)司鄭昕司長(zhǎng)指出：“政府倡導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”是中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程的基本原則。在工程實(shí)施過(guò)程中，建立了政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商、相互配合、資源共享、聯(lián)合推動(dòng)的工作機(jī)制，凝聚了一支專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、具有一定影響力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成中小企業(yè)信息化推進(jìn)工作的特色。③引自：“2013中小企業(yè)信息化服務(wù)信息發(fā)布會(huì)暨中小企業(yè)信息化培訓(xùn)啟動(dòng)會(huì)”文字 實(shí) 錄 http://www.sme.gov.cn/web/assembly/action/browsePage.do?channelID = 1366157245690&contentID=1366676005196.在政府的各項(xiàng)政策和行動(dòng)計(jì)劃助力下，政府、企業(yè)（這里的企業(yè)是指信息化產(chǎn)品及服務(wù)提供商，簡(jiǎn)稱企業(yè)）和社會(huì)機(jī)構(gòu)三方聯(lián)合攜手服務(wù)中小企業(yè)信息化建設(shè)的工作模式，有效地改善了中小企業(yè)信息化建設(shè)的外部環(huán)境。加快了以互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)平臺(tái)技術(shù)為支撐、以電子商務(wù)應(yīng)用為核心的中小企業(yè)信息化推進(jìn)速度。如圖1數(shù)據(jù)所示，2005-2012年淘寶和天貓電子商務(wù)交易額逐年增長(zhǎng)，到2012年已達(dá)到10 007億元④數(shù)據(jù)來(lái)源：http://site.douban.com/186720/widget/notes/11049613/note/251005100/網(wǎng)站。。如圖2數(shù)據(jù)所示，2008年-2012年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易額逐年增長(zhǎng)⑤數(shù)據(jù)來(lái)源：http://www.100ec.cn網(wǎng)站。。再看2013年對(duì)內(nèi)蒙古108家中小企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)：有75%的中小企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)，有61.6%的中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用（其中：開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)在3年以下的企業(yè)有49.1%），中小企業(yè)近3年電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展迅速。⑥數(shù)據(jù)來(lái)源：內(nèi)蒙古中小企業(yè)信息化水平調(diào)查研究報(bào)告，內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展研究基地項(xiàng)目（ZD12004）。實(shí)踐證明，三方聯(lián)合推動(dòng)中小企業(yè)信息化發(fā)展工作模式，能有效發(fā)揮三方資源優(yōu)勢(shì)，形成推動(dòng)中小企業(yè)信息化發(fā)展的外部合力，全面服務(wù)中小企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 中小企業(yè)信息化需求特征

2013年下半年對(duì)內(nèi)蒙古中小企業(yè)信息化水平調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，接入互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)有75%，搭建局域網(wǎng)的企業(yè)有50%；大約有20%的企業(yè)除了在電子商務(wù)、入網(wǎng)辦公、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)方面有較好的應(yīng)用外，對(duì)OA、供應(yīng)鏈管理、人力資源管理、資產(chǎn)管理、企業(yè)資源計(jì)劃管理（ERP）等系統(tǒng)也有一定程度的應(yīng)用，有大約40%的企業(yè)在電子商務(wù)應(yīng)用、入網(wǎng)辦公、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用等方面有比較好的表現(xiàn)，大約有40%的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理信息化系統(tǒng)及電子商務(wù)線上平臺(tái)的應(yīng)用方面處于零起點(diǎn)。如圖3所示，擁有局域網(wǎng)的企業(yè)中有30%在OA、供應(yīng)鏈管理、人力資源管理、資產(chǎn)管理、企業(yè)資源計(jì)劃管理（ERP）等方面沒(méi)有應(yīng)用行動(dòng)，有15%接入互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)沒(méi)有電子商務(wù)應(yīng)用行動(dòng)。這30%和15%的中小企業(yè)具備實(shí)施信息化的基礎(chǔ)條件；還有20%的信息化水平較高的企業(yè)具有繼續(xù)提升和發(fā)展的潛能和需求，以及將其培育成行業(yè)信息化示范點(diǎn)的可能性；加上5%的可作為向下輻射的中小企業(yè)信息化整體推進(jìn)組成部分，就構(gòu)成了2:3:2具有不同需求的三方聯(lián)合重點(diǎn)挖掘的信息化服務(wù)空間。⑦數(shù)據(jù)來(lái)源：內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展研究基地項(xiàng)目（ZD12004）：內(nèi)蒙古中小企業(yè)信息化水平調(diào)查研究報(bào)告。

圖1 2005-2012年淘寶和天貓電子商務(wù)交易額

圖2 2008-2012年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易額

在對(duì)中小企業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，資金和IT專業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題仍然較為突出，分別排在了第一位和第二位；政府扶持力度不夠和信息化產(chǎn)品（或服務(wù)）價(jià)格高的問(wèn)題仍然是中小企業(yè)信息化建設(shè)中的主要問(wèn)題，分別排在第三位和第四位。調(diào)查數(shù)據(jù)分別為：認(rèn)為有資金問(wèn)題的企業(yè)占62.8%；缺少IT專業(yè)技術(shù)人才的企業(yè)占42.3%；認(rèn)為政府扶持力度不夠的企業(yè)占39.7%；認(rèn)為信息化產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格高的企業(yè)占30.8%。同時(shí)，在對(duì)中小企業(yè)需要政府在哪些方面進(jìn)行扶持和幫助的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：排在前三位的是資金支持（占57.4%）、政策和培訓(xùn)支持（占42.6%）、搭建中小企業(yè)信息化建設(shè)交流平臺(tái)（占33.3%）；在對(duì)中小企業(yè)的信息化技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）需求情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：排在前三位的是，有培訓(xùn)需求的企業(yè)占42.6%，希望開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)占38.9%、需要提供更優(yōu)惠價(jià)格的企業(yè)占35.2%。⑧數(shù)據(jù)來(lái)源：內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展研究基地項(xiàng)目（ZD12004）：內(nèi)蒙古中小企業(yè)信息化水平調(diào)查研究報(bào)告。

由此來(lái)看，中小企業(yè)信息化需求呈現(xiàn)的主要特征有兩個(gè)方面：①資金、政策和培訓(xùn)方面是中小企業(yè)的首要需求。從圖3可以看出，大約有50%以上的中小企業(yè)信息化建設(shè)有比較好的基礎(chǔ)，對(duì)信息化建設(shè)呈主動(dòng)需求態(tài)勢(shì)，需要更好的政策環(huán)境、便捷的學(xué)習(xí)平臺(tái)和見(jiàn)效快的培訓(xùn)項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由要我信息化的被動(dòng)角色到我要信息化的主動(dòng)角色的轉(zhuǎn)變，有主動(dòng)和積極的信息消費(fèi)意識(shí)和行動(dòng)。同時(shí)，需要政府在資金方面給與支持。②在中小企業(yè)信息化市場(chǎng)中，高品質(zhì)、有適用性，價(jià)格優(yōu)惠的信息化產(chǎn)品和服務(wù)仍然是中小企業(yè)的基本需求。中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%，具有規(guī)模小、數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜、行業(yè)分布廣泛、資金實(shí)力薄弱、經(jīng)營(yíng)方式靈活、管理松散及信息化應(yīng)用水平低等特點(diǎn)，對(duì)信息化產(chǎn)品和服務(wù)的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化、模塊化等特征，在信息化產(chǎn)品和服務(wù)的選型上，更看重有針對(duì)性、投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快、靈活便捷的實(shí)用產(chǎn)品。

圖3 中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用情況

3 三方聯(lián)合推動(dòng)模式的三角關(guān)系

（1）中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)群體，扶持和幫助中小企業(yè)是政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任。政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)之間存在著既相互獨(dú)立又相互作用和相互影響的自然特征。在中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程中，為了共同的信息化服務(wù)市場(chǎng)需求和社會(huì)責(zé)任，形成基于“政府倡導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”原則的，三方聯(lián)合、相互合作、互相配合、互相支持的三角形關(guān)系，如圖4所示。其中：三角形的三個(gè)頂點(diǎn)A、B、C分別是政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)三方實(shí)體，AB（或BA）、AC（或 CA）、BC（或CB）是三方實(shí)體的相互作用關(guān)系，面積是三方聯(lián)合的服務(wù)對(duì)象的分布區(qū)域。三方聯(lián)合推動(dòng)模式三角形關(guān)系模型具有三角形固有的穩(wěn)定特性，只要三角形的結(jié)構(gòu)存在，其穩(wěn)定特性也會(huì)持續(xù)，就會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮三方聯(lián)合推動(dòng)模式的功效。“功能由結(jié)構(gòu)決定，結(jié)構(gòu)由要素構(gòu)成”，下面還要從要素入手討論三方聯(lián)合推動(dòng)模式的功能和作用。

圖4 三方聯(lián)合推動(dòng)模式的三角關(guān)系

（2）三角形第一個(gè)頂點(diǎn)代表政府：指國(guó)家各級(jí)政府，是國(guó)家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實(shí)際行為體，廣義的政府包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)⑨引自： 百度百科 http://baike.baidu.com/link?url=AiLZZVi7R53oU42tMdHnqFd_tAU91LaTMpmUDEO8ZALQF038sy4eQJu3ntukaw3w。。政府為了推動(dòng)中小企業(yè)信息化健康發(fā)展，針對(duì)面向中小企業(yè)的信息化市場(chǎng)供需錯(cuò)位問(wèn)題和中小企業(yè)發(fā)展中存在的困難，啟動(dòng)了“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”，并推出系列扶持政策、安全保障措施、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)協(xié)商、合作、溝通、扶持等方式，廣泛挖掘和聚集資源，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)、牽線、溝通能力，為企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)營(yíng)造適度寬松的中小企業(yè)信息化服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的積極性，為政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)三方聯(lián)合推動(dòng)模式搭建了穩(wěn)定高效的運(yùn)行平臺(tái)，對(duì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生積極的驅(qū)動(dòng)作用。

（3）三角形的第二個(gè)頂點(diǎn)代表企業(yè)：是指以大型企業(yè)為核心，由眾多中小企業(yè)協(xié)同，服務(wù)于中小企業(yè)信息化需求的信息化產(chǎn)品及服務(wù)供應(yīng)商群體，是在政府政策、法律的保護(hù)和制約下獨(dú)立存在的經(jīng)濟(jì)實(shí)體群。目前，在政府的驅(qū)動(dòng)下，已形成由移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大電信運(yùn)營(yíng)商，以及阿里巴巴集團(tuán)公司、金和軟件公司、暢捷通信息技術(shù)股份有限公司、江蘇風(fēng)云科技服務(wù)有限公司和銘萬(wàn)集團(tuán)等眾多企業(yè)組成的，服務(wù)于中小企業(yè)信息化需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)提供商群體。中小企業(yè)數(shù)量之多和信息化后發(fā)展空間之大，是巨大的信息化產(chǎn)品和服務(wù)需求的潛在市場(chǎng)。如此之大的信息化需求市場(chǎng)，將成為企業(yè)開(kāi)拓中小企業(yè)信息化市場(chǎng)的內(nèi)在動(dòng)因。

（4）三角形的第三個(gè)頂點(diǎn)代表社會(huì)機(jī)構(gòu)：是指由新聞媒體界、教育界、咨詢機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組成的關(guān)注中小企業(yè)信息化發(fā)展的社會(huì)群體，是在政府政策、法律的保護(hù)和制約下獨(dú)立存在的，并區(qū)別于信息化產(chǎn)品和服務(wù)提供商群體的促進(jìn)中小企業(yè)信息化發(fā)展的第三方面的力量。通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、調(diào)查研究、信息溝通、組織培訓(xùn)、信息化技術(shù)咨詢、審核評(píng)價(jià)、宣傳報(bào)道等方式支持和協(xié)助政府政策和計(jì)劃的落實(shí)及企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目推廣應(yīng)用，在政府、企業(yè)（信息化產(chǎn)品和服務(wù)提供商）和中小企業(yè)之間搭建暢通的信息化溝通平臺(tái)，提高政府和企業(yè)推動(dòng)中小企業(yè)信息化行動(dòng)的效率和效果。社會(huì)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感、機(jī)構(gòu)利益和中小企業(yè)巨大的服務(wù)空間形成社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程的內(nèi)在動(dòng)因。

（5）三角形的三條邊代表三方實(shí)體的互相作用關(guān)系：①政府和企業(yè)及社會(huì)機(jī)構(gòu)存在相互信任、支持、協(xié)作或合作的互動(dòng)互利關(guān)系。在“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”中，政府通過(guò)優(yōu)惠政策、相關(guān)的行動(dòng)計(jì)劃、法律法規(guī)以及改善信息化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等措施和行動(dòng)為企業(yè)提供安全和諧、鼓勵(lì)創(chuàng)新、信息暢通的發(fā)展環(huán)境，號(hào)召以三大電信運(yùn)營(yíng)商為核心的IT服務(wù)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家信息化建設(shè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)在政府動(dòng)力和中小企業(yè)信息化巨大需求市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)下，以及社會(huì)責(zé)任感的作用下，積極支持政府的“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”。政府和企業(yè)之間形成協(xié)商合作、互相支持、資源共享的互動(dòng)關(guān)系，并在追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化過(guò)程中得到不斷優(yōu)化；②政府對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)有監(jiān)督管理職責(zé)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、購(gòu)買項(xiàng)目、政策激勵(lì)等方式支持和鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”的相關(guān)行動(dòng)，社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)協(xié)助政府為中小企業(yè)信息化提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的需求服務(wù)，彌補(bǔ)政府直接為中小企業(yè)信息化提供服務(wù)的局限性和不足，提高政府推進(jìn)中小企業(yè)信息化發(fā)展的工作效率，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)的效益最大化；③社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為了共同的社會(huì)責(zé)任和各自的利益，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣、資源共享等方面相互合作或協(xié)作，形成互動(dòng)互利的伙伴關(guān)系。總之，三方為了共同的社會(huì)責(zé)任和各自的效益，不斷優(yōu)化三方的互動(dòng)互利關(guān)系，形成三方聯(lián)合推動(dòng)中小企業(yè)信息化建設(shè)的正能量，建立按需動(dòng)態(tài)優(yōu)化的三方聯(lián)合推動(dòng)中小企業(yè)信息化發(fā)展的服務(wù)模式。

4 三方聯(lián)合推動(dòng)模式的動(dòng)態(tài)優(yōu)化過(guò)程模型

隨著信息技術(shù)的發(fā)展、國(guó)家信息化工程的推進(jìn)及中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平的提升，中小企業(yè)對(duì)信息化產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷升級(jí)。如圖5所示的三方聯(lián)合推動(dòng)中小企業(yè)信息化建設(shè)的工作模式，旨在有效解決中小企業(yè)信息化發(fā)展的新問(wèn)題，對(duì)需求市場(chǎng)的新變化做出快速反應(yīng)，滿足處在不同信息化水平的中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)需求。模型的基本構(gòu)成：一是由①調(diào)查和分析中小企業(yè)信息化需求→②根據(jù)需求的變化修正策略和行動(dòng)→③優(yōu)化政策環(huán)境、培訓(xùn)環(huán)境和信息化產(chǎn)品（或服務(wù)）供給市場(chǎng)環(huán)境→①構(gòu)成基本的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程；二是由④三方聯(lián)合大數(shù)據(jù)管理及監(jiān)控平臺(tái)構(gòu)成各環(huán)節(jié)信息輸入與輸出監(jiān)控體系。

圖5 三方聯(lián)合推動(dòng)模式動(dòng)態(tài)優(yōu)化過(guò)程

三方聯(lián)合推動(dòng)模式動(dòng)態(tài)優(yōu)化過(guò)程模型的特點(diǎn)：一是過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都由三方實(shí)體共同行動(dòng)，發(fā)揮三方聯(lián)合的資源優(yōu)勢(shì)。例如環(huán)節(jié)①，由政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行，通過(guò)不同渠道、基于不同動(dòng)因廣泛調(diào)查，獲取需求信息，并且三方共享信息。二是過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)輸出的信息都通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)的“價(jià)值”判斷。例如環(huán)節(jié)①，調(diào)查數(shù)據(jù)及分析結(jié)果輸出進(jìn)入環(huán)節(jié)④，有價(jià)值的進(jìn)入環(huán)節(jié)②和環(huán)節(jié)③；無(wú)價(jià)值的反饋到環(huán)節(jié)①，繼續(xù)補(bǔ)充調(diào)查。三是以中小企業(yè)信息化需求為中心，周而復(fù)始，起點(diǎn)和重點(diǎn)都在OO線上，形成開(kāi)始于“調(diào)查分析中小企業(yè)信息化需求”，結(jié)束于“服務(wù)中小企業(yè)信息化需求市場(chǎng)”的不斷優(yōu)化的循環(huán)過(guò)程。

5 三方聯(lián)合推動(dòng)模式的核心價(jià)值

三方聯(lián)合推動(dòng)模式，具有高效的互動(dòng)性、固有的穩(wěn)定性和可動(dòng)態(tài)的優(yōu)化性，三方聯(lián)合推動(dòng)模式的高效運(yùn)行，能實(shí)現(xiàn)“共贏”效果。政府能更高效地激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量，為中小企業(yè)提供更多的低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、見(jiàn)效快的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品和滿足個(gè)性化需求的服務(wù)，不斷改善中小企業(yè)信息化供需市場(chǎng)關(guān)系，有效實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)過(guò)程，保障國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)和政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；企業(yè)能獲得更多的與政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)合作的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，把握中小企業(yè)信息化需求市場(chǎng)，贏得中小企業(yè)消費(fèi)群體，實(shí)現(xiàn)增加營(yíng)業(yè)收入和獲得社會(huì)效益的雙贏；社會(huì)機(jī)構(gòu)也會(huì)從中小企業(yè)信息化服務(wù)市場(chǎng)中獲得更多的合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和服務(wù)對(duì)接等機(jī)會(huì)，配合政府和企業(yè)在中小企業(yè)信息化培訓(xùn)、產(chǎn)品選型、技術(shù)創(chuàng)新與推廣、調(diào)查研究等方面做出貢獻(xiàn)，體現(xiàn)自身的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神雙豐收。

6 挖掘三方聯(lián)合推動(dòng)模式潛在價(jià)值的幾點(diǎn)建議

（1）加強(qiáng)中小企業(yè)信息化需求市場(chǎng)的調(diào)查研究，支持政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的策略和行動(dòng)。政府通過(guò)政策導(dǎo)向和相關(guān)行動(dòng)鼓勵(lì)大中型企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)廣泛調(diào)查研究中小企業(yè)信息化水平現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求變化情況，建立信息共享平臺(tái)和中小企業(yè)信息化調(diào)查研究文檔管理機(jī)制，極致發(fā)揮三方聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)線上和線下不同方式，采取問(wèn)卷、走訪、訪談等多種調(diào)查手段和方法，廣泛獲取反映中小企業(yè)信息化真實(shí)水平和實(shí)際需求的數(shù)據(jù)，搭建信息量大、來(lái)源廣泛、有質(zhì)量的中小企業(yè)信息化水平及需求市場(chǎng)研究平臺(tái)。以更好地把握中小企業(yè)信息化實(shí)際需求情況和發(fā)展趨勢(shì)，使三方聯(lián)合服務(wù)行動(dòng)更有針對(duì)性和實(shí)際價(jià)值。

（2）加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中小企業(yè)提供高速、穩(wěn)定、低成本的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。從功能上劃分，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)由資源子網(wǎng)和通信子網(wǎng)組成，通信子網(wǎng)是中小企業(yè)實(shí)施信息化的基礎(chǔ)條件。通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，就像有好的道路交通環(huán)境可以刺激公路交通消費(fèi)一樣，高品質(zhì)、低成本的通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是刺激中小企業(yè)信息消費(fèi)的基礎(chǔ)條件保障。需要政府與大型企業(yè)合作，完善通信子網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)升級(jí)，為中小企業(yè)提供覆蓋面積廣泛、無(wú)盲區(qū)、區(qū)域均衡、高服務(wù)品質(zhì)的通信網(wǎng)路環(huán)境。

（3）繼續(xù)加速推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)普及性和提高性應(yīng)用。電子商務(wù)應(yīng)用仍然是推進(jìn)中小企業(yè)信息化應(yīng)用的切入點(diǎn)，采取政府出臺(tái)鼓勵(lì)線上交易政策、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)的方式，發(fā)揮大中型企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，開(kāi)發(fā)契合中小企業(yè)實(shí)際的創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，加大分層次及個(gè)性化指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提高中小企業(yè)對(duì)C2C、B2C、B2B、O2O等技術(shù)和功能的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)中小企業(yè)在眾多電子商務(wù)平臺(tái)中有效地進(jìn)行選擇，全面提高中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用能力、水平和普及度，增加企業(yè)線上交易額，建立與上下游企業(yè)線上交易關(guān)系，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，對(duì)中小企業(yè)在商務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行電子交易時(shí)顧慮的主要問(wèn)題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)進(jìn)行電子交易時(shí)最大的顧慮是信息安全問(wèn)題，這就需要政府從信息安全法律、信息安全技術(shù)、企業(yè)及公民誠(chéng)信度管理、信息安全宣傳培訓(xùn)等方面加大投入，為電子交易提供更安全的保障。

（4）不斷改善中小企業(yè)信息化培訓(xùn)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，搭建開(kāi)放的中小企業(yè)信息化培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。信息化培訓(xùn)需求仍是中小企業(yè)信息化的主要需求之一。隨著中小企業(yè)信息化應(yīng)用的深化，中小企業(yè)信息化培訓(xùn)需求由被動(dòng)需求走向主動(dòng)需求，從模糊需求走向明確需求，為全面推進(jìn)中小企業(yè)信息化培訓(xùn)工程迎來(lái)了良機(jī)，也是企業(yè)拓展中小企業(yè)信息化市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī)。目前，在中小企業(yè)信息化培訓(xùn)市場(chǎng)存在著一些矛盾，即：中小企業(yè)對(duì)信息化培訓(xùn)預(yù)期目標(biāo)高和實(shí)際效果不佳的矛盾；中小企業(yè)看重培訓(xùn)對(duì)績(jī)效的明顯作用與開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目者很少考慮培訓(xùn)對(duì)績(jī)效指標(biāo)產(chǎn)生的正能量影響之間的矛盾；中小企業(yè)需要能解決企業(yè)具體問(wèn)題的培訓(xùn)與開(kāi)放靈活有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目較少的矛盾；中小企業(yè)更期望在投資前就了解收益機(jī)會(huì)與描述培訓(xùn)投資效益難的矛盾等方面。為了解決上述矛盾，需要構(gòu)建分層次完全透明的中小企業(yè)信息化培訓(xùn)體系，如圖6所示，其層次之間完全透明，信息共享，下層的培訓(xùn)對(duì)象是上層的潛在客戶，下層為上層提供潛在客戶的挖掘服務(wù)。其中：普適層培訓(xùn)服務(wù)，是指以中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)為載體，借助三方聯(lián)合資源，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和多媒體技術(shù)，為中小企業(yè)提供的模塊化、自助式、開(kāi)放的培訓(xùn)內(nèi)容與線上或線下、自主或課程等靈活培訓(xùn)方式相結(jié)合的按需選擇的公益性普適培訓(xùn)平臺(tái)；產(chǎn)品推廣層培訓(xùn)服務(wù)，是指中小企業(yè)購(gòu)買信息化產(chǎn)品或服務(wù)之前信息化服務(wù)商提供的以產(chǎn)品為單元、能讓服務(wù)對(duì)象感知產(chǎn)品（或服務(wù)）應(yīng)用價(jià)值的靈活開(kāi)放的推廣性培訓(xùn)平臺(tái)；產(chǎn)品應(yīng)用層培訓(xùn)服務(wù)，是指中小企業(yè)購(gòu)買信息化產(chǎn)品或服務(wù)之后信息化服務(wù)商提供的伴隨產(chǎn)品（或服務(wù)）整個(gè)技術(shù)生命周期的配套培訓(xùn)服務(wù)，包括開(kāi)放的、定制的、虛擬的、直播的以及點(diǎn)播等多種可自主選擇的培訓(xùn)形式。普適層培訓(xùn)作用在于，讓中小企業(yè)充分認(rèn)識(shí)信息化的內(nèi)涵和意義，理清本企業(yè)存在的問(wèn)題和信息化的實(shí)際需求，形成產(chǎn)品（或服務(wù)）選型的可行性論證和初步意向；產(chǎn)品推廣層培訓(xùn)作用在于，使培訓(xùn)對(duì)象熟知產(chǎn)品（或服務(wù)）的功能和預(yù)期投入，感知及體驗(yàn)產(chǎn)品（或服務(wù)）的適用度和預(yù)期價(jià)值，形成產(chǎn)品（或服務(wù)）選型結(jié)果；產(chǎn)品應(yīng)用層培訓(xùn)作用在于，使培訓(xùn)對(duì)象認(rèn)知和接受產(chǎn)品（服務(wù)）帶來(lái)的新變化，在實(shí)際應(yīng)用中感知產(chǎn)品（或服務(wù)）給企業(yè)績(jī)效帶來(lái)的價(jià)值，并在產(chǎn)品（或服務(wù)）全生命周期中不斷得到適用性培訓(xùn)服務(wù)，挖掘產(chǎn)品（或服務(wù)）的績(jī)效價(jià)值。通過(guò)回訪、動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查，不斷補(bǔ)充和完善實(shí)踐效果好的培訓(xùn)，淘汰實(shí)踐效果差的培訓(xùn)，形成三方聯(lián)合共建的持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)體系。

圖6 中小企業(yè)信息化培訓(xùn)體系

（5）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)面向中小企業(yè)信息化需求的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支撐中小企業(yè)信息化應(yīng)用升級(jí)。急需國(guó)家政府出臺(tái)系列與云計(jì)算技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的、精細(xì)化的和可操作的信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)和支持大中型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)相互合作，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)信息化應(yīng)用的云計(jì)算技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)信息化提供有質(zhì)量、有效果、標(biāo)準(zhǔn)化的需求服務(wù)，同時(shí)為中小企業(yè)選擇信息化產(chǎn)品和服務(wù)提供依據(jù)。充分發(fā)揮三方聯(lián)合資源優(yōu)勢(shì)，以電子商務(wù)應(yīng)用為切入點(diǎn)，以培訓(xùn)為手段，在中小企業(yè)廣泛推廣基于SaaS服務(wù)模式的產(chǎn)品（服務(wù)），通過(guò)租用模式和體驗(yàn)效果評(píng)價(jià)過(guò)程機(jī)制，將企業(yè)的資本投入轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘ｉ_(kāi)支和運(yùn)營(yíng)成本，將傳統(tǒng)的產(chǎn)品選型過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸?shí)體驗(yàn)效果評(píng)價(jià)之后再做選擇，解決中小企業(yè)信息化選型困難、一次性投資的資金壓力大和風(fēng)險(xiǎn)高，以及信息化系統(tǒng)運(yùn)維IT專業(yè)技術(shù)人員不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。完全實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高效率的需求服務(wù)，切實(shí)有效地推進(jìn)中小企業(yè)信息化健康發(fā)展。

7 結(jié) 語(yǔ)

以中小企業(yè)信息化需求為中心，以動(dòng)態(tài)滿足中小企業(yè)信息化需求為動(dòng)力，以優(yōu)化政策、培訓(xùn)和信息化產(chǎn)品（服務(wù)）供給市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，以中小企業(yè)信息化大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和透明化的監(jiān)控系統(tǒng)為手段，基于政府、企業(yè)及社會(huì)機(jī)構(gòu)三方穩(wěn)定的三角關(guān)系，能更有效地發(fā)揮三方聯(lián)合資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高三方聯(lián)合推動(dòng)模式的服務(wù)能力、效率和效益，實(shí)現(xiàn)三方聯(lián)合價(jià)值的最大化。為中小企業(yè)營(yíng)造信息化產(chǎn)品供需信息暢通、信息化供給產(chǎn)品（服務(wù)）豐富、和諧誠(chéng)信、可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)信息化市場(chǎng)環(huán)境，加快中小企業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程，提高中小企業(yè)生產(chǎn)、管理與市場(chǎng)開(kāi)拓的信息化水平和創(chuàng)新能力。

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.05.053

F270.7；276.3

A

1673-0194（2015）05-0099-04

2014-12-20

何永琴(1960-)，女，天津人，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，主要研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、中小企業(yè)信息化；王燕嘉（1974-），女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，副教授，碩士，主要研究方向：中小企業(yè)發(fā)展、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。