仲祖文五談加強農村基層黨建

全國農村基層黨建工作座談會結束后，人民日報連發5篇“仲祖文”署名文章，全面闡述了全國農村基層黨建工作座談會精神。

一談：加強農村基層黨建是農村工作的固本之舉

協調推進“四個全面”戰略布局，每一個“全面”都與農村工作緊密相關，都與農村基層黨組織緊密相連。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村特別是農村貧困地區。“小康不小康，關鍵看老鄉”，“農村富不富，關鍵在支部”，現在到2020年只剩下5年多時間，做到小康路上“一個不掉隊”“一個不能少”，農村基層黨組織肩負的任務十分繁重。截至2014年底，全國有農村基層黨組織128萬個，占基層黨組織總數的30%；農村黨員3500萬名，占黨員總數的40%。這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴，全面從嚴治黨的要求就難以真正落地。

值得注意的是，還有一些地方宗族勢力干擾村務，黑惡團伙、村匪村霸為害一方，邪教活動和利用宗教組織進行的非法活動突出，敵對勢力妄圖通過“松土工程”等與我爭奪群眾、爭奪陣地、爭奪人心。面對這些情況，有的農村基層黨組織軟弱渙散、有組織沒力量，有的帶頭人“說話沒人聽、辦事沒人跟”，有的黨員缺乏必要的覺悟和正氣、“黨員沒有黨員的樣子”。如果這些問題不及時加以解決，就會影響黨組織的形象和威信，削弱黨的執政根基。

二談：始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖

無論農村社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰斗堡壘作用不能削弱。這是堅持黨在農村領導地位的內在要求，也是實現農村經濟社會健康發展的根本保證。

農村基層黨組織是農村各種組織的領導核心，無論是行政組織、經濟組織和群眾自治組織，還是各類社會組織、服務組織，都要在黨組織領導下，按照法律和各自章程開展工作；農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心，農村經濟社會發展各方面的重要工作、重要問題，都要由黨組織在廣泛征求意見的基礎上討論決定、領導實施；農村基層黨組織是團結帶領群眾建設美好生活的領導核心，肩負著組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾的重要責任，肩負著改善群眾生產生活、維護群眾合法權益的重要責任，發揮著凝聚群眾的主心骨作用。

三談：以推進村務監督為重點加快完善鄉村治理機制

完善鄉村治理機制、促進基層治理法治化，是落實黨的十八屆三中、四中全會精神的重要內容。加快完善鄉村治理，很重要的是把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎，作為貫穿社會治理和基層建設的紅線，建立健全黨組織領導下的村務監督機制，更好地激發農村基層活力，推動形成群眾安居樂業、社會安定有序的良好局面。

在推進村務監督委員會建設、加強村務監督工作的同時，還要繼續落實好“四議兩公開”、村務聯席會等制度，健全村黨組織領導的村民自治機制。堅持以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充，推動建立和完善農村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發揮在鄉村治理中的積極作用。

四談：著力解決當前農村基層黨建突出問題

要選好用好管好農村基層黨組織帶頭人。要堅持把黨性強、作風好放在首位，決不能拋開政治要求簡單地、籠統地選“能人”“富人”“頭人”。要從嚴加強農村黨員隊伍建設。要持續整頓軟弱渙散黨組織。要加大基層基礎保障力度。要積極推動農村發展和改善民生。

解決農村基層黨建的突出問題，既要從工作中發力，又要從規律上把握，對一些普遍存在的問題善于從頂層設計上來解決，對一些長期積累的問題善于從政策層面上來化解，對一些反復出現的問題善于從制度機制上來破解，切實增強系統性、預見性、創造性、實效性。

五談：把農村基層黨建牢牢抓在手上

大抓基層，需要各級黨委把責任扛在肩上、抓在手上；強基固本，需要一張藍圖繪到底、一任接著一任干。抓好農村基層黨建，關鍵在黨委重視、責任落地。

一分部署，九分落實。抓落實，也是作風問題、黨性問題。農村基層黨建有許多好的政策，但一些地方老是在“原地打轉轉”，還有的“點好面差”“見物不見人”，說到底還是工作不落實。各級黨組織要把抓落實作為一項政治要求、紀律要求，凡是中央和各級黨委有明確政策規定的，凡是認準的、定下來的重要事項，就要盯住不放、全力去抓，真正做到抓有所成、抓有所進，把農村基層黨建工作提高到一個新的水平。

□本欄編輯/孫宏波