“雙驅雙軌”并駕齊驅創新高職發展模式

賴俊辰　陳冬杏

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中提出，“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等教育協調發展的現代職業教育體系”。李克強總理在全國職教會議上強調，“中國經濟發展到這個階段，市場需求已經開始更加看重產品的質量，要發展與市場相匹配的職業教育、培養與市場相匹配的職業人才”。在社會經濟發展的新需求下，面向社會開放辦學，用市場的標準檢驗學校辦學質量，用經營的戰略推進高職院校創新轉型是職業教育發展的必然趨勢。

廣東郵電職業技術學院（下稱廣東郵院）作為我省唯一的一所通信類高職院校，辦學過程中緊跟行業發展培養人才，并在通信行業改革重組中轉型創新，以市場為導向，踐行校企一體化辦學之路，實施學歷教育與在職培訓并駕齊驅的“雙驅雙軌”制發展戰略，用經營的理念、創新的管理推動了學院的發展壯大。辦學66年，廣東郵院培養了4萬多名通信英才，畢業生好用、頂用、管用，就業率一直保持在98%以上；社會服務能力突出，2000-2014年累計培訓服務量突破400萬人日，為我省產業升級及區域經濟發展提供了有力的智力支撐。廣東郵院創新的辦學模式及先進的管理經驗，為構建我省經濟發展新戰略“新業態”下的“新職教”提供了豐富案例。

理念創新 定位明確

一、價值觀與愿景獨樹一幟

廣東郵院在辦學實踐中積極探索，樹立了獨具特色的辦學愿景及發展定位。該院以“培養通信英才，提升企業價值，服務終身教育”為使命，堅持“上善若水，下自成蹊”的價值觀，堅持“做專做優學歷教育，做大做強在職培訓”的辦學發展定位，做專做優學歷教育，指以“互聯網+通信”為龍頭，建設信息通信高技術技能人才培養培訓基地，培養“執行力強、敬業度高、精技術技能、善學習溝通”的通信英才，以“鑄特色，創品牌”為驅動，打造信息通信領域特色高職教育品牌；做大做強在職培訓，旨在職培訓服務規模擴大，培訓業界口碑好，整合策劃能力強，市場營銷能力強，實施服務能力強，培訓信息化程度高，培訓運行體系優。

廣東郵院緊跟行業企業的發展步伐，根據信息通信1G到4G的發展進步調整人才培養方案，服務社會。該院倡導和踐行終身教育理念，構建貫通職前職后（即從學生、新員工到在職人員）學習提升的平臺，努力成為構建現代職教體系的先行者、高職院校在職培訓的排頭兵，成為全國一流的教育培訓供應商和服務商。

二、市場觀念和服務意識特色鮮明

管理學大師彼得·德魯克曾經指出，任何一個企業都應該有兩大職能：創新和營銷。廣東郵院校企管理機制獨樹一幟，創新意識突出，市場特色鮮明。在廣東郵院，領導班子成員是院長又是企業的總經理，不僅具備有現代職教辦學理念，又具備有企業經營者的戰略眼光，以市場為導向，教育培訓為經營的主業，以培養適應市場需求的產品和服務終身教育為已任，強化服務營銷，著力提升教職員工市場觀念和服務意識，服務學生、服務客戶。

校企一體 雙輪雙軌

廣東郵院屬中國電信集團公司（央企）舉辦，接受政企雙重管理，按教育規律辦學、按公司化管理、按企業化運行，革除了高校傳統管理的弊端，建立了企業化管理下的高職院校管理體制， 管理機制體制靈活，經營管理模式在省內高職院校中具有唯一性。廣東郵院雙輪驅動的辦學模式、動態化崗位管理體系、績效管理與績效分配體系、風險管控體系完善健全，IS0質量認證管理體系高效規范，較好地支撐了廣東郵院的建設發展。

一、“雙輪驅動”獨具特色

廣東郵院緊跟通信行業的改革而創新辦學模式，走“雙輪驅動”的特色發展之路。“雙輪”一是學歷教育，二是指在職培訓；“驅動”是指以學歷教育為辦學基礎，以開展在職培訓為支撐，學歷教育促進在職培訓，在職培訓反哺學歷教育，兩個板塊相互促進、共生共榮，形成了良性互動的生態系統。

廣東郵院的學歷教育以工科為主，設有移動通信、信息與通信工程、計算機、經濟管理四個系八個專業，在校生3000多人。在職培訓立足行業，面向社會，跟隨著通信從1G到4G產業的升級及時調整教育培訓服務方向，開展包括企業內訓、公開課、體驗式培訓、認證培訓、名家講壇、新員工培訓等多元化培訓項目，在職培訓專設市場部門精耕細作客戶群，通過整合各種名師、教育機構等社會優質教育培訓資源，“借月生輝”，強化自身造血功能，推動學院可持續發展。

二、“雙軌運作”成效顯著

廣東郵院辦學管理打破了一般高校傳統的管理模式，引入了企業人力資源管理、財務管理、風險管控、質量管理等方面的先進經驗，創新高校管理方式，激發辦學活力，“雙軌運作”成效顯著。雙軌，一指按高校辦學管理，人才培養、教學管理等遵循教育規律；一指運營管理遵循市場規則，倡導以價值創造為引領，“價值”包含三個方面：一是體現教職員工的職業價值及貢獻度；二是提升經營價值，以客戶需求為引領挖潛產品價值，三是樹立辦學品牌，擴大辦學影響力，實現特色高職院校發展目標。

為適應市場運營的需求，廣東郵院注重層級管理及跨界合作，推行項目式工作機制，成立項目組開展專項工作，促進跨部門、跨崗位協同合作，增強凝聚力，工作效率與效果突顯。

1. 人力資源管理體系靈活創新

廣東郵院人力資源管理推行以“目標管理”為特征的KPI指標考核體系。根據年度總體目標設置了各部門年度、季度、月度的運營指標、管理指標、重點工作、日常管理等KPI指標，強化過程管理，實行月、季、年的完成任務情況的對標評估和結果反饋。部門以及員工績效考核結果應用在績效分配、崗位晉升、年度評優、專項獎勵、外派培訓等各個方面，這種市場化的績效管理與績效分配體系高效運作，有力地支撐了學院的建設發展。

廣東郵院創新“劃小單元”組織模式。靈活采用劃小經營單元、工作室、項目組等工作組織模式，重點解決重點項目、關鍵任務、專項工作的人力資源整合，以此探索建立薪酬“激勵特區”，打破資歷、打破崗位，重業績，重成果，充分調動了教職員工積極性。

廣東郵院創新崗位管理，根據崗位職責劃分為教學科研、項目管理、市場營銷、教學管理、學生管理、綜合管控等崗位序列，建立崗位任職資體系，讓“專者先，能者上”，有效破除用人“硬指標”壁壘。并采用聘任、輪崗、競崗、交流等方式動態調整崗位，促進人員跨界合作。

2. 全面預算與風險管控機制完善高效

廣東郵院引入企業預算管理思路，梳理財務管理各要素，構建了全面預算管理模型。按部門和項目分解財務指標，財務預算考核納入部門年度績效考核體系；建立了預算編制下達、預算調整、預算外支出管理和預算反饋制度，實行全員、全方位、全程的動態預算管理機制。

3. 質量管理體系運行良好

廣東郵院以教學為中心，高度重視教學管理工作，圍繞教學管理的科學化、規范化和制度化，緊跟高職教育發展趨勢，結合廣東郵院教育培訓工作實際，建立健全教學管理與質量監控制度，引進ISO9001國際質量管理體系建設，運用ISO全面質量管理理念，規范教學管理，嚴格執行體系文件，層層落實責任，各司其職、各負其責、密切配合，做到“有章必行、違章必究，有據可溯、持續改進”，確保廣東郵院教學工作組織有序、平穩運行。

2001年，廣東郵院通過了德國萊茵公司的質量評審認證，社會服務板塊按照ISO質量管理體系的要求，教育培訓業務板塊已構建了涵蓋新開課程、課程設置、教師授課、班務管理、課室環境、餐廳服務、客房服務等8個方面的質量評價指標，以及由28個管理程序構成的、覆蓋社會服務各環節的制度規范體系，確保教學培訓質量持續改進，提高客戶滿意度。

市場導向 校企融合

職業教育的發展離不開企業，企業積極參與職業教育工作，是按需培養人才、產教深度融合的關鍵途徑，校企聯合辦學有利于促進產業的轉型升級。針對當前我國的職業教育辦學主體是學校，用人標準由學校制定，企業參與職業教育的積極性不高，職業教育還停留在職業院校“一廂情愿”層面上這一困境，廣東郵院大膽改革，創新校企合作方式，有效地提升校企合作的黏合力，促進產學的深度融合。廣東郵院成立專業校企合作委員會和校企合作部，深化校企合作，牽頭組建“廣東通信職教集團”、“中國通信職教聯盟”，成為進一步創新辦學機制的新引擎。

一、職業人才校企共育

廣東郵院人才培養以企業和市場需求為導向，強化人才培養標準對接企業崗位需求，優化與社會雙向參與、雙向服務、雙向受益的機制，有效推進了行業、企業、社會共同參與專業設置、建設和管理的全過程，初步形成了“企業調研、專業定位、方案制定、專家論證、方案調整、企業審定、學校實施、方案完善”的人才培養方案動態調整機制。

廣東郵院以培養產業轉型升級和企業技術創新需要的發展型、復合型和創新型的高技術技能人才為目標，推行校企合作、工學結合的“3+2”、“2+1”、“訂單班”及現代學徒制人才培養模式，與廣東南建、廣州電信設計、中數通等多家通信公司開展了訂單合作培養。同時，借助對接企業在職培訓的新員工入職課程、基層崗位系列課程、中層崗位系列課程、高層管理系列課程，用掌握的市場和企業所需人才標準的第一手信息，動態調整在校學生的人才培養標準，從專業設置、綜合素養、實踐實訓、崗位技能等多維度培養打造符合市場企業所需的人才產品，校企無縫對接，畢業生零距離上崗。

二、重點專業校企共建

廣東郵院建立了通信專業為龍頭、相關專業為支撐的專業群，以點帶面，以特色專業輻射帶動其他專業的建設，重視對傳統專業、優（下轉第123頁）（上接第8頁）勢專業的建設和改革力度，加強特色專業及精品課程建設，優化人才培養體系。課程設置有機融合職業證書、企業崗位技能認證、企業在職培訓內容，并通過及時移植優秀培訓課程，使專業課程緊跟產業行業的發展趨勢，大大增強學歷教育專業課程與產業行業的結合度。

為實現專業建設與行業發展的對接，廣東郵院聘請行業企業專家參與并指導專業建設。如以通信系為例，廣東郵院與南建公司進行“訂單式”人才培養合作，南建公司高級業務經理作為該專業建設委員會成員，指導開展專業建設和課程設計，并參與專業基本建設和相關的教學環節，共同培養適應行業發展、滿足企業需求人才。2010年，廣東郵院通信系根據光纖到戶的通信發展需求， 成功開發了FTTH（Fiber To The Home）系列技術培訓課程，廣東電信專門配套在學院內投資建成了FTTH培訓安裝訓練基地，廣東郵院依托訓練基地為當年通信系的畢業生增加了FTTH安裝課程，使學生們即刻掌握通信企業急需的FTTH裝維技能，為畢業生創造了畢業即可上崗的條件。

三、“雙師”隊伍校企共培

廣東郵院打造強師工程主要以建設“雙重雙師”型教師隊伍為重點，形成學歷教育講師和職業培訓的培訓師之間、校內專職教師和校外兼職教師的雙向融合。教師既是學生講師，也是企業師傅、培訓師；既是教育工作者，也是企業專業人才；既是課程的設計者、傳授者，也是課程的管理者。

專任教師定期到培訓部門支撐工作，策劃員工培訓課程，提高了教師人才培養的市場化意識；專任教師寒暑假下企業實踐，“隨工”拜師企業的能工巧匠學習，以深諳企業管理運作流程和生產服務過程，熟悉企業的業務變化及企業對員工的能力需求，提高教師的實踐教學水平，使課程緊密與企業工作過程對接。廣東郵院還聘請通信行業的技術專家、企管骨干擔任兼職教師及學生頂崗實習的指導教師，積極參與專業建設和課程改革，為專業和課程建設出謀劃策。校企一體的“雙師”培育體系，為廣東郵院的發展提供了強大的人才支撐，也保障了人才輸出的含金量。

四、資源平臺校企共享

廣東郵院注重校內外實踐基地的建設和完善，從與企業緊密合作，到利用現代信息化的緊跟時代，有力地支撐了廣東郵院辦學規模的擴大和辦學質量的提高。

廣東郵院“智慧校園”實現了數字化、網絡化的通信技術專業群實訓環境，教學實訓云計算平臺，云存儲系統，智慧校園門戶PORTAL和SSO，支撐教學的生產系統試行改造、遷移入網，以及面向學生的開放云計算平臺等，為學生提供在院內生活學習的網絡平臺，為教師提供教學和研究支撐平臺，為管理人員提供決策支撐數據，同時也提高了培訓客戶查詢培訓資源和培訓數據的便捷性與效率，提高滿意度。

廣東郵院以通信類專業為引領，與企業合作建設校外生產性頂崗實習實訓基地，并通過企業捐贈、設備供應商合作等多種方式，建成與企業通信技術發展同步的校內實訓實踐教學基地35間。該院還與廣州郵區中心局、民生銀行、中國移動南方基地等多家單位共建生產性校園營業廳實訓基地及校外實訓基地，指導學生開展課程實踐，有效提高了學生對崗位的認知和技能的應用能力。結合“互聯網+”的發展思維，廣東郵院致力進行教育資源整合，擬建設成為省內具有示范性的信息通信教學實訓及培訓實踐基地，并向其他高職院校開放，進一步促進省內高校資源共享和人才的聯合培養。

社會服務 品牌彰顯

社會服務是高職教育的重要職能，是高職教育服務于經濟社會發展的責任。廣東郵院堅持立足行業，服務地方，積極開展職業培訓、資格認證、技術支持等社會服務，構建職前職后教育體系，大力開展繼續教育，建設服務平臺，打造服務團隊，拓展社會服務功能，提升社會服務能力。

一、貫通職前職后的教育培訓平臺

依托通信行業企業辦學優勢，廣東郵院整合行業、學校、政府等資源，致力于職前職后的人才培養，搭建助力職業發展的終身學習平臺，從高職學生/準員工、新員工到有經驗員工，從中層管理人員、技術骨干到高層管理人員、技術專家，根據不同崗位群建立了崗位課程體系，實施目標課程培訓學習，逐級提升學習內容，適應各崗位人員崗位提升的需要，聚焦于軟件開發、系統代維、技能認證、咨詢項目的技術開發與應用服務，提供員工學習進修平臺的繼續教育服務。

二、面向社會的多元化服務形式

廣東郵院設置市場三大部門，細化服務，成立北京市場辦事處、粵東粵西粵北辦事對接區域服務，服務客戶除電信、移動、聯通三大運營商外，還包括政府、教育、郵政、金融 、電力、稅務、煙草等客戶，長期合作客戶數260多個；培訓市場區域立足廣東，輻射全國16個省市及港澳地區，培訓業務從種類、數量、規模上在高職院校中獨占鰲頭，考試認證、資質類培訓和技術服務業務成為有品牌、競爭力強的業務。

廣東郵院社會服務規模逐年增長，2014年服務量突破57萬人日、20萬人日，成功承辦多個國家級、集團級、省級大項目。近期，該院發揮信息技術優勢，面向黨政系統開展培訓服務，承接廣東省委組織部廣東省干部培訓網絡學院平臺維護的營運，并利用互聯網思維，創新培訓服務形式，相繼承辦了“廣東自貿區便利化和制度改革專題研討班”、“全省村（社區）黨組織書記培訓示范班”等項目。

三、共生共榮的學歷教育與在職培訓

通過開展社會服務及緊密的企業實踐，廣東郵院將從通信企業學到的最新、最實用的、最有價值的知識和技能融入到學歷教育的課程專業建設中，使課程內容更加貼近企業、更具實效性和實用性；通過與企業共建實踐基地，將實踐基地設于學校或企業，不僅可用于企業員工技能培訓，提高企業員工的技能水平，又可用于學生實訓，提高學生的動手能力和崗位勝任能力。廣東郵院利用現代化信息技術手段，開發在線學習平臺，將針對通信企業開發的實戰性培訓課程制作成電子課件、慕課、微課，運用O2O（Online To Offline）模式，為企業員工和在校學生構建線上線下相結合的立體化學習體系，使學習內容更加豐富，學習方式更加便捷，學習效果更加顯著。

四、特色辦學成為輻射、引領、示范的正能量

多年來的堅持不懈和與時俱進，廣東郵院辦學實力明顯增強，辦學規模進一步擴大，樹立了良好的社會形象和優質的辦學品牌，實現了社會效益和經濟效益的共同發展。

近年，該院學生在國家級、省級職業院校技能大賽和行業內全國大型賽事中獲得各類獎項大賽231人次，省級以上獎項近100個；該院擁有行業特有工種職業技能鑒定站、廣東省專業技術人員繼續教育基地、廣東通信行業職業技能鑒定定點培訓單位、職業技能鑒定許可證（快遞行業）等20多個技能鑒定資質及培訓基地，培訓服務備受社會各界好評，連續獲得國家工信部等相關單位“通信行業職業技能鑒定工作合作獎”、“優秀培訓單位”等榮譽稱號。

“雙驅雙軌”制校企一體化辦學模式，推動廣東郵院不斷發展壯大，在職業教育行業具有良好的引領和示范作用。教育部、國務院國資委多次到廣東郵院進行專題調研，跨區域交流及國際化合作進一步加強，省內外多所院校紛紛到廣東郵院學習交流，與德國、法國、美國、臺灣朝陽科技大學相相繼開展合作，國際化高技術技能人才培養取得新突破。

廣東郵院先進的運營管理模式、創新的辦學理念、科學的組織架構及突出的服務能力，為高職院校創新辦學提供了積極的指導意義。

責任編輯 魏家堅