重慶市特色效益農業(yè)評價指標體系研究

皮竟 蒲昌權 熊艷 羅叢生 馬強

摘要：從特色效益農業(yè)的內涵出發(fā)，根據重慶市特色效益農業(yè)發(fā)展現狀，構建了重慶市特色效益農業(yè)評價指標體系。通過層次分析法、多指標綜合測定法分別確定指標權重和建立重慶市特色效益農業(yè)發(fā)展水平測評模型，并提出了運用該指標體系的有關建議。

關鍵詞：特色效益農業(yè)；評價指標體系；層次分析法；多指標綜合測定法；重慶市

中圖分類號：F306.6 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）11-2792-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.11.060

Study on the Evaluation Index System of Characteristic and

Efficient Agriculture in Chongqing

PI Jing1，PU Chang-quan2，XIONG Yan2，LUO Cong-sheng2，MA Qiang1

（1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 401329，China； 2.Chongqing Economic Information Center，Chongqing 401147，China）

Abstract： From the connotation of characteristic and efficient agriculture in Chongqing， according to the characteristics and efficient agriculture development， the evaluation index system of characteristic and efficient agriculture in Chongqing was built. Through the application of analytic hierarchy process and multi-index comprehensive determination methods， the index weight was determined and the evaluation model of characteristic and efficient agricultural development level in Chongqing was built. Moreover， some suggestions on applying the index system were put forward.

Key words： characteristic and efficient agriculture； evaluation index system； analytic hierarchy process； multi-index comprehensive determination methods； Chongqing city

重慶市人民政府在《重慶市人民政府關于加快發(fā)展特色效益農業(yè)的意見》[渝府發(fā)（2012）72號]中確定了特色效益農業(yè)，指出發(fā)展特色效益農業(yè)是建設現代農業(yè)的核心要素，是符合重慶農業(yè)農村實際的現實選擇，是促進農民長期穩(wěn)定增收的有效途徑。該文件的出臺是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的必然要求，順應了重慶農村的發(fā)展形勢，也是在西部率先實現全面建設小康社會目標的重大任務。文件實施后，各地取得了一些成功的經驗，但缺乏具體有效的績效考核評價指標[1]。建立一套科學合理、適合重慶市特色效益農業(yè)發(fā)展水平的評價指標體系對衡量和判斷全市特色效益農業(yè)發(fā)展的總體水平，指導全市特色效益農業(yè)發(fā)展方向，推進重慶市特色效益農業(yè)發(fā)展進程具有重要的現實意義。

1 研究方法

評價指標的合理選擇是對特色效益農業(yè)發(fā)展水平進行科學評價的前提和基礎，綜合借鑒已有的指標體系構建方法，主要采用理論分析法、頻度分析法和專家咨詢法構建指標體系。通過構建特色效益農業(yè)的理論體系，依據特色效益農業(yè)的內涵和特征，并遵循其發(fā)展的一般規(guī)律和發(fā)展趨勢，選擇能夠反映特色效益農業(yè)特點的指標；考慮重慶市的基本情況，借鑒國內外現代農業(yè)的研究成果，對有關現代農業(yè)評價的研究指標進行頻度統(tǒng)計，從中選擇使用頻率較高的指標組成指標體系的初步架構；廣泛征求市級和縣（區(qū)）級相關部門及科研院所的農業(yè)經濟、農業(yè)技術、農業(yè)資源與環(huán)境、農業(yè)機械、農業(yè)工程等專家意見，對評價指標體系進行調整。

采用德爾菲法和層次分析法確定指標權重。再次征詢專家對調整后的指標體系意見，專家根據指標的重要程度進行打分；對專家意見的結果進行統(tǒng)計分析，形成定量的指標體系。采用多指標綜合測定法建立特色效益農業(yè)發(fā)展水平測評模型。根據確定的指標權重構建特色效益農業(yè)的測評模型，計算評價指數。

2 評價指標體系的構建

2.1 構建原則

構建特色效益農業(yè)評價指標體系應該堅持系統(tǒng)性、代表性、科學性、可比性和可操作性原則[2-5]。確定指標體系時應從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，把一系列與特色效益農業(yè)有關的指標有效地聯系起來，既要注意指標體系的層次性，也要注意同級指標之間的互斥性和實現上一級目標時的全面性，還要考慮指標之間既有相關性又有獨立性；設置的指標能反映特色效益農業(yè)的本質特征，不能過多過繁，也不能太少太簡，要有代表性；指標的選取、權重的確定，各個指標的定義、規(guī)定、描述、計算與合成必須以科學理論為依據；指標體系既要能夠體現特色效益農業(yè)發(fā)展的階段性以及農業(yè)與人口、資源、環(huán)境、社會經濟發(fā)展的協(xié)調情況，又要能對不同地區(qū)特色效益農業(yè)進行比較[6，7]；要選用現有統(tǒng)計資料中相對成熟和公認的指標，保證指標含義清晰、涉及統(tǒng)計范圍明確，對于目前尚不能統(tǒng)計和收集到的數據和資料，暫時不納入指標體系。

2.2 評價指標體系的構建

在綜合專家意見后，選取1個一級目標指標，即重慶市特色效益農業(yè)發(fā)展水平；5個二級方向指標，包括農業(yè)經濟發(fā)展水平、物質技術裝備水平、農業(yè)綜合產出水平、農業(yè)經營管理水平和農業(yè)生態(tài)發(fā)展水平；27個三級基礎指標，其具體含義及計算公式是對二級指標的細化，包括農業(yè)增加值、農業(yè)投資比重、農產品加工率等。詳見表1。

3 確定指標權重

在遵循評價指標體系原則和保證指標權重的科學性、客觀性的指導下，選用層次分析法（Analytic hierarchy process，AHP）來確定各評價指標權重。AHP法理論相對成熟，應用簡便易行，能顯著降低權重賦值過程中的主觀因素干擾，還可以將定性指標和定量指標統(tǒng)一起來，對非定量因素進行定量分析，在各層次指標權重的確定和計算上較為科學。

3.1 層次分析法（AHP）

將所要評價的目標按所包含的因素分組，每一組作為一個層次，按照最高層、若干相關的中間層和最低層的形式排列，形成一個多層次遞推層次結構模型結構[8]。然后咨詢相關的實際工作者和專家，對隸屬于同一層次的指標間兩兩重要性進行比較和分析判斷，并根據重要程度打分（按1-9賦值，重要性標度值見表2），進而構造兩兩比較判斷矩陣。

采用和法計算權向量，判斷矩陣的每一列歸一化后近似其相應權重，再對這n個列向量求取算術平均值作為最后的權重。具體計算公式如下：

Wi=■■■

Wi即為所求的各指標的權重系數。在上述過程中，還要對判斷矩陣進行一致性檢驗。即計算一致性指標CI（Consistency index）和查表確定隨機一致性指標RI（Random index），并最終計算出一致性比例CR（Consistency ratio），當CR小于0.1時，認為判斷矩陣的一致性是可以接受的。

3.2 確定各級指標權重

根據AHP法分層次構造判斷矩陣，如表4、表5所示，其余判斷矩陣以此類推，此處不再羅列，然后分別計算重慶市特色效益農業(yè)總體評價指標體系中各級指標的權重（表6）。

4 發(fā)展水平測評

現階段國內外測評現代農業(yè)發(fā)展水平的方法中，多指標綜合測定法為比較常用，其測試過程相對比較規(guī)范，結果也比較直觀，且有固定的計算格式，使用較為方便，經濟意義明確[9]。根據上述評價指標體系，建立以下特色效益農業(yè)的測評模型。

Ik=■Wki×Cki

I=■fk×Ik

由此可得重慶市特色效益農業(yè)評價指標模型：

I=■fk×■Wki×Cki

其中，I為評價指標指數，Ik為第k個二級指標數值，n為二級指標的總數量，fk為第k個二級指標權重，Wki為第k個二級指標中第i個三級指標的權重，Cki為第k個二級指標中第i個三級指標的評價值（三級指標的評價值為三級指標的實際數值與其目標值的比值），mk為第k個二級指標中三級指標的數量。根據表6計算出的各指標權重計算5個二級指標的評價指數，分別用I1、I2、I3、I4、I5來表示，則：

I1=0.500C11+0.500C12

I2=0.159C21+0.245C22+0.098C23+0.057C24+0.035C25+0.057C26+0.035C27+0.057C28+0.159C29+0.098C210

I3=0.298C31+0.298C32+0.158C33+0.089C34+0.158C35

I4=0.349C41+0.184C42+0.184C43+0.184C44+0.098C45

I5=0.110C51+0.184（1-C52）+0.319C53+0.319C54+0.069C55

式中，C11，C12，C21……C55分別為27個三級指標的評價值，其中C52為負向指標（指標體系中的負向指標數值越低越好，計算時取1-Cki值），即數值越低越好。再由5個二級指標的綜合指數進行合并推算特色效益農業(yè)綜合評價指數，計算出重慶市特色效益農業(yè)評價指數I值，即：

I=0.215I1+0.215I2+0.375I3+0.121I4+0.074I5。

5 結論與建議

建立一套科學合理、適合重慶市特色效益農業(yè)發(fā)展水平的評價指標體系，用以衡量和判斷重慶市特色效益農業(yè)發(fā)展的總體水平，是落實中央“四化同步”精神、在西部率先實現全面建設小康社會目標的重要支撐。在評價過程中發(fā)現特色效益農業(yè)發(fā)展的不足，以期為全市及各區(qū)（縣）進一步明確發(fā)展方向提供指導，建立和完善產業(yè)鏈、生態(tài)鏈、需求鏈、供應鏈，推進農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)發(fā)展。

重慶市各區(qū)（縣）地形地貌及土地、勞動力等資源環(huán)境各不相同，決定了各區(qū)（縣）特色效益農業(yè)發(fā)展方式也各不相同，因此本研究成果只適用于各區(qū)（縣）間的橫向比較，只有在相似資源環(huán)境條件區(qū)（縣）間進行比較，才能得出較為正確和公平的結論。

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