法治思維 問題導向

張學明

在“四個全面”新常態下推進重大事項決定權的有效行使，必須把握以下幾個關鍵：

一是要有法治的思維。黨委、人大、政府如果思維不到位，重大事項決定權的落實就難到位。因此提高黨委、人大、政府運用法治思維和法治方式的能力，是推動人大重大事項決定權落實的根本保證。

二是要堅持問題導向。討論決定重大事項，很重要的一個方面是解決本區域改革發展中面臨的重大問題或人民群眾高度關注的重點難點問題。要堅持以問題為導向，既要善于發現問題、提出問題，更應直面問題、研究問題，通過討論決定重大事項來積極推動本區域重大問題的解決落實。

三是要加強和改善黨的領導。黨的重視和支持力度決定了人大重大事項決定權落實的程度。因此黨委的認識首先一定要到位，要真正認識到重大事項的行使是強化了黨的領導而不是削弱了黨的領導。同時還要通過協調建立重大事項清單等具體實在的舉措，確保人大重大事項決定權的落實到位。

四是要尋找突破口。在具體實踐中，要結合各地的實際來抓住重大事項決定權行使的“牛鼻子”，使人大行使職權更加務實、高效。當前來說，圍繞政府預算、政府投資重大項目等事關全局和群眾切身利益的問題行使重大事項決定權，是有力的抓手和很好的突破口，這已被溫嶺的多年實踐所充分證明。

五是要敢于實踐。各級人大及其常委會要消除思想顧慮，摒棄“多一事不如少一事”、“無為而治”、“自找麻煩”等消極想法，不斷探索實踐，敢于、善于行使重大事項決定權，通過實踐來提高行使職權的能力和水平。

六是要打造一支創新的團隊。沒有一支高素質的人大常委會團隊，不可能行使好重大事項決定權。因此要通過加強自身建設和鍛煉，激發人大行使重大事項決定權的活力。endprint