堅持科學規劃 建設宜居橫山

康延良　李保臺

2014年，陜西省橫山縣住房和城鄉建設局在縣委、縣政府的領導下，在社會各界的關心和支持下，積極踐行黨的群眾路線教育實踐活動，以科學發展觀為統領，以“打造精品縣城、建設宜居橫山”為目標，強化“規劃、建設、管理”，著力推進規劃調整編制，加快市政基礎設施建設，穩步推進保障性安居工程，規范建筑和房地產市場秩序，認真抓好黨風廉政建設，各項工作取得顯著成效。

健全規劃體系 彰顯引領作用

堅持規劃是龍頭的理念，切實加大規劃投入，深化城鄉規劃管理，全面促進規劃工作的科學化、規范化。2014年，該局在加快總體規劃修編的基礎上，完成了縣城控制性詳細規劃編制工作，極大地提高了縣城詳規覆蓋率。在規劃審批管理上，做到了三個堅持：堅持主動服務、堅持陽光審批、堅持批后跟蹤。

堅持投資拉動 推進項目建設

截至2014年底，橫山縣縣城基礎公用設施建設完成投資24497萬元，保障性住房完成投資52900萬元。

新建項目全面推進。橫山縣蘆河綜合治理工程，主體完工，完成投資4800萬元；沿河路護坡工程，創業西路、鑫達路、職教東路的硬化工程于2014年11月初全部完工，累計完成投資2064萬元；梁家灣大橋加寬工程完成橋梁吊裝，小河大橋加寬工程竣工，累計完成投資638萬元；蘆河西岸梁家灣大橋至舊西沙大橋段治理工程，完成場平及840米污水管線鋪設，完成投資380萬元；郁林家園環路工程完成道路管道工程，完成投資800萬元；郁林家園路網工程完工，完成投資 1600萬元；懷遠東路斷頭路、友誼巷、祥和巷、三中路、二街變電站以南段市政道路改造工程，蘆惠渠和楊市溝后溝污水渠治理工程，全部竣工，三小路完成路基工程，累計完成投資1300多萬元。

續建項目持續推進?？偼顿Y12700萬元的建國西路延伸段、長澤路、長興路等郁林家園保障房配套市政工程基本建成。其中長興路總投資3000萬元，路面管網工程總投資1500萬元，僅2014年就完成投資1000萬元；建國西路延伸段路橋和長澤路工程總投資9700萬元，2013年10月開工，當年僅完成約10%的工程量，2014年完成投資8700萬元?？偼顿Y3400萬元的北街文化活動廣場項目，于2013年初開工，當年完成投資900萬元，2014年完成投資1600萬元，目前廣場主體工程基本建成，2015年完成綠化工程投入使用。投資915萬元建成了總面積達40000平方米的郁林家園山體公園，該公園的建成，極大地改善郁林家園的居住環境，提升該小區的居住檔次；投資801萬元實施了郁林家園引水工程，2014年完成投資700萬元。

保障性安居工程扎實推進。截至2014年底，橫山縣累計建成各類保障房9136套，其中已經分配入住4718戶，具備分配條件1058套，主體竣工768套，在建2592套，建筑面積達到近80萬平方米，累計完成投資近20億元，圓滿完成了省市保障性住房建設任務，解決了一大批低收入家庭的住房困難問題。2014年，住建局多措并舉，扎實推進工程進度，2011年附屬工程竣工，完成投資3400萬元；2012年附屬工程管溝開挖，完成投資500萬元；2012年公租房和2014年廉租房主體竣工，2013年二區廉租房和公租房進入室內外粉刷施工，完成投資9000萬元；限價房完成投資4億元；完成棚戶區改造1466戶，制定了城市棚戶區改造規劃；會同發改局、財政局完成2013年450戶的農村危房改造的驗收工作。在2015年元旦之前，該局連續組織分房儀式，完成了2011年544套經適房的入住工作，2011年首批公租房和2012年、2013年一區廉租房分配工作，及時將黨和政府的溫暖送到住房困難家庭。

堅持監管并舉 執行行業規范

繼續強化建筑業質量、安全監管工作。全面落實各級安全生產責任制，成立了專門的安全生產工作領導小組，先后召開安全生產和“打非治違”專項會議，與各企事業單位負責人簽訂了安全生產目標責任書，確保指標層層分解，責任層層落實。加大質量安全生產工作的檢查力度和密度，全年未發生一起質量安全事故；認真開展“安全生產月”活動，在“安全生產月”期間，各企事業單位，深入工地，發放各類安全宣傳資料，為群眾解答各項安全問題，有效地提高了廣大市民和建筑工人對安全生產知識的重要性認識。文明工地創建工作全面完成。完成6個市級文明工地，3個省級文明工地創建工作，與縣雙創辦聯合，成功舉行了文明衛生工地觀摩現場會。認真開展“六打六治”、“打非治違”專項治理活動，成立了 “六打六治”、“打非治違”專項治理活動領導小組，多次組織人員深入工地進行集中治理，重點打擊和整治建設領域違法違章建筑、違法施工、違法經營行為，極大地規范了工程建設行為。

繼續加強招投標管理。2014年，橫山縣共有83項建設工程進行了招標，其中房屋建筑工程17項，市政工程10項，公路工程5項，其他工程51項。房屋建筑和市政工程全部進入榆林市有形市場進行交易，工程交易金額為22.64億元，實現了橫山縣應招標工程的招標率和應公開招標工程的公開招標率達到兩個百分之百的工作目標?；I建成立橫山縣建設工程交易中心，出臺了《橫山縣工程建設領域誠信行為信息管理暫行辦法》，完善招投標專家庫。

繼續加強房地產和物業市場管理。嚴把房屋預售許可審批關，建立了商品房抵押備案登記制度，查處了一批未取得《商品房預售許可證》違規銷售商品房的房地產開發企業；嚴把商品房稅收關，全面貫徹落實“先稅后證”等稅收一體化有關政策措施；嚴格房屋產權產籍管理，年內共辦理《房屋所有權證》1017份，辦證總面積4.2萬平方米；規范住宅專項維修資金管理，全年累計收取住宅專項維修資金768.75萬元，使用專項維修資金2.377萬元。

強化綜合管理 改善人居環境

繼續強化市政基礎設施維修維護。采取點面結合、定崗定段巡查和全城流動巡查相結合的方式，對各片區主要路段進行不間斷巡查，對發現缺損、破壞、被盜情況，及時合理安排維修工作，消除安全隱患，保證了城區內市政設施運轉正常。加強市政設施維修維護工作，新建市容景觀墻190多米，更換雨水箅子130多塊、井蓋120多塊、清理下水道10處，維修下水道130多米，維修市容景觀墻300多平方米，維修人行道1000多平方米、維修砼路面800多平方米、維修路牙石500余米。endprint

繼續強化縣城綠化、亮化管理工作。全年栽種樹木1145株，苗木兩萬余株，養護樹木2087株，新增綠化防護欄500米，同時完成對人民路、環城路、古城東西路、懷遠東西路、步行街、望霞路和車隊巷樹木刷白、松土、澆水工作和人民路西側行道樹的修剪、整型、打藥工作，維修公園設施22次，廣場7次，確保了廣場和公園內公共設施的正常使用；2014年新增加路燈共計466盞，其中LED路燈436盞、高壓鈉燈路燈30盞，城區主要市政道路照明覆蓋率達到100%。

加強作風建設 提升服務效能

黨的群眾路線教育實踐活動成效顯著。以“為民、務實、清廉”為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，推進住建系統群眾路線教育實踐活動扎實開展。組織黨員干部集中學習18次，撰寫心得體會172篇，集中學習討論稿38篇；收集征求意見、建議89份，查擺出“四風”方面存在的問題和建議53條，并逐條進行了對照整改；印發各類文件較上年減少10%，召開大型工作會議較上年減少25%；三公經費累計支出較上年減少36.6%；安排系統駐村領導和黨建員深入基層了解社情民意，排查矛盾，辦好事，辦實事，累計為群眾辦好事17件。

黨建工作全面推進。調整充實黨建工作領導小組，修訂完善了《2014年度住建局黨總支學習計劃》。貫徹領導班子民主生活會制度，班子成員通過相互間溝通思想，加深了解，增進團結，提高立黨為公、執政為民的思想認識。結合“群眾路線教育實踐活動”，通過專題培訓會，加強干部隊伍理論和業務的培訓，同時通過人事部門，從各鄉鎮抽調回來24名專業技術人才，提升黨員領導干部隊伍整體素質，逐步建立了一支政治堅定、業務精湛、人品一流的干部隊伍。

黨員干部的廉潔自律意識明顯提高。制定了《2014年貫徹落實“黨建工作”暨廉政建設和反腐敗工作目標管理責任一覽表》，班子成員簽訂了黨風廉政建設責任書，設置了局機關廉政監督崗，公開姓名、職務、手機、工作職責，并把黨風廉政建設納入年度工作目標責任制同步進行考核；扎實推進廉政風險防控工作，對機關各股室、局屬各單位權力事項進行全面梳理，規范內部人、財、物管理。組織全系統黨員干部參觀了廉政書畫展、參加了“檢察開放日”活動和檢察院廉政警示教育基地，提高住建系統干部思想道德風險防范意識，增強廉潔自律的自覺性。

積極化解民生熱點問題。切實做好信訪工作，累計辦理群眾來信來訪64件（次），其中信訪局、兩辦督查室轉辦16件，來訪48次，每個信訪件均按照反映事件，不拖拉、不推諉，全部給予了答復處理；樹立“關口前移，主動出擊”的工作意識，積極應對因經濟下行產生的退房潮。累計辦理人大代表建議、政協委員提案34件，辦結率在85%以上。加強社會綜合治理工作。與12個下屬單位和6個建司的負責人簽訂《橫山縣住建局社會治安綜合治理工作目標責任書》，同時將綜治維穩工作列入重要議事日程，完成了13個項目的合法性、合理性、可行性、安全性、穩定性五個方面的風險評估。

2015年，該局將繼續以十八屆三中、四中全會精神為統領，堅持依法行政，抓規劃，充分發揮規劃的引領作用；抓建設，集中力量做精縣城；抓管理，促進行業管理更加規范。endprint