打造教育強(qiáng)縣 實(shí)現(xiàn)“雙高雙普”

康延良　劉文金

近年來，陜西省志丹縣教育局在志丹縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市教育行政部門的大力支持和關(guān)心下，堅(jiān)持以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以義務(wù)教育均衡發(fā)展及“雙高雙普”工作為重點(diǎn)，狠抓兩支隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，提升了基礎(chǔ)設(shè)施和教育信息化水平，辦學(xué)條件明顯改善，教育環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，教學(xué)質(zhì)量大幅提升。志丹縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校63所，教職工1835人，在校學(xué)生29654名，全縣學(xué)前教育入園率達(dá)到98.5%，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到98%，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。

志丹縣教育事業(yè)走在了全省、全市先進(jìn)行列，贏得了社會(huì)各界一致好評，先后被國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)授予“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，被省委、省政府命名為“普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)先進(jìn)縣”、“雙高雙普先進(jìn)縣”、“省級教育強(qiáng)縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

深化教育改革 嚴(yán)謹(jǐn)教育態(tài)度

推行盟區(qū)學(xué)校管理制。志丹縣教育局制訂了《推行“盟區(qū)學(xué)校”管理制的實(shí)施意見》，圍繞教育改革與發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在全縣中小學(xué)校強(qiáng)弱聯(lián)盟的形式全面推行盟區(qū)學(xué)校管理制，建立了以實(shí)力雄厚的學(xué)校為“盟區(qū)長學(xué)校”，實(shí)行盟區(qū)學(xué)校之間捆綁式發(fā)展和責(zé)任捆綁式考核，由盟區(qū)中心學(xué)校校長擔(dān)任盟區(qū)長，對盟區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施統(tǒng)一管理，積極組織各盟區(qū)學(xué)校開展工作。創(chuàng)新課堂教學(xué)改革和學(xué)校管理模式，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包校、教研員蹲點(diǎn)包抓教學(xué)管理工作機(jī)制，全力打造“高效課堂”教學(xué)模式，創(chuàng)新班級管理，積極開展以“儀容儀表好、課業(yè)成績好、環(huán)境衛(wèi)生好、行為習(xí)慣好”等為內(nèi)容的“十好”班級創(chuàng)建工作。

深入推進(jìn)素質(zhì)教育。認(rèn)真落實(shí)新課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)，大力開展素質(zhì)教育活動(dòng)。全面普及了中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，學(xué)生的實(shí)驗(yàn)操作能力和動(dòng)手實(shí)踐能力得到提高。強(qiáng)化中小學(xué)生體育課和課外鍛煉，落實(shí)了“兩操一課”和大課間活動(dòng)，認(rèn)真組織了讀書節(jié)、科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)和規(guī)范漢字聽寫大賽，積極開展陽光體育運(yùn)動(dòng)和校園足球活動(dòng)，被中國足協(xié)確定為全國首批3個(gè)中小學(xué)校園足球試點(diǎn)縣之一。2010年，志丹縣小學(xué)生足球隊(duì)代表中國參加了在慕尼黑舉辦的國際青少年業(yè)余足球聯(lián)賽，2014年3月29日，志丹縣小學(xué)生足球代表隊(duì)在德國柏林參加中德青少年足球友誼賽，受到了正在德國出訪的習(xí)近平主席親切看望和鼓勵(lì)。2012年，由劉志丹紅軍小學(xué)師生編排的歌舞劇《陜北出了個(gè)劉志丹》，成功赴京參加了全國紅軍小學(xué)文藝匯演，榮獲最佳原創(chuàng)獎(jiǎng)、最佳表演獎(jiǎng)和最佳組織獎(jiǎng)。積極普及科普知識，注重學(xué)生動(dòng)手和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，2014年，由志丹縣出隊(duì)代表陜西省參加全國中小學(xué)生電腦制作活動(dòng)“機(jī)器人Botball項(xiàng)目”榮獲一等獎(jiǎng)。目前，創(chuàng)建成省級素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校3所。

強(qiáng)化督導(dǎo)評估工作。志丹縣教育局落實(shí)了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長、幼兒園園長教育履職的督導(dǎo)考核制度，并將考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核作為校長聘任的主要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作職責(zé)，明確了工作任務(wù)，編制了督學(xué)工作手冊，認(rèn)真組織開展了“316”督導(dǎo)評估工作。

強(qiáng)化安全管理和后勤保障工作。志丹縣教育局成立了局領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位包校管理機(jī)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定了《志丹縣教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作制度》，修訂了《志丹縣中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)程》等各類安全制度，健全和完善“三防”建設(shè)，配備了法制副校長和輔導(dǎo)員48名、專職保安56名，成立了24個(gè)護(hù)校巡邏隊(duì)。加強(qiáng)技術(shù)防范工作，為全縣所有學(xué)校安裝了校園監(jiān)控系統(tǒng)，購置了鋼叉、橡膠棍等器材800余件。強(qiáng)化校車管理，嚴(yán)格校車準(zhǔn)駕制度，每年對全縣所有校車駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)。在后勤保障方面，緊緊圍繞學(xué)生的“吃、住、行、管、娛、學(xué)”六個(gè)方面，制定了《志丹縣教育系統(tǒng)食品安全責(zé)任追究制度》，修訂了食品安全、食堂管理等制度10余項(xiàng)，充分發(fā)揮后勤保障功能作用，使校園成為學(xué)生愉快生活學(xué)習(xí)、健康成長的“樂園”。

整合教育資源 實(shí)現(xiàn)教育均衡

志丹縣教育局結(jié)合志丹縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口分布狀況，按照“小學(xué)方便就近、中學(xué)相對集中”的原則，制定出臺(tái)了《志丹縣教育“十二五”學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》和《學(xué)前教育三年規(guī)劃》，加快了中小學(xué)布局調(diào)整和普及學(xué)前教育步伐。先后新建中小學(xué)、幼兒園22所，改擴(kuò)建16所。實(shí)現(xiàn)了教育資源由分散低效向集中高效的轉(zhuǎn)變，形成以教育園區(qū)為主、東西川兩個(gè)教育副中心為輔的“一主兩副”教育發(fā)展布局，為推動(dòng)教育全面均衡、優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，先后新建高級中學(xué)、志丹中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化體育場；對侯市、義正等12所學(xué)校操場進(jìn)行了硬化、軟化，鋪設(shè)了人工草坪、建有校園足球場地，全縣學(xué)校操場軟化率達(dá)到90%以上；對全縣所有幼兒園活動(dòng)場地全部進(jìn)行了軟化，使城鄉(xiāng)學(xué)校在校園建設(shè)上標(biāo)準(zhǔn)一致。

志丹縣教育局嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和高中階段“三免一獎(jiǎng)”政策，實(shí)現(xiàn)“蛋奶工程”全覆蓋。縣財(cái)政每年列支90萬元，用來資助家庭經(jīng)濟(jì)較為困難的中、小學(xué)生，三年來共資助大學(xué)生2720人次約180萬元，中小學(xué)生2839人次約90萬元。辦理生源地助學(xué)貸款5998人次約3600萬元，使志丹縣人民群眾真正感受到了黨和政府實(shí)施的教育惠民政策的溫暖。

志丹縣教育局按照“保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保均衡”的原則，在資金、項(xiàng)目和教學(xué)設(shè)施器材上根據(jù)省頒標(biāo)準(zhǔn)按照“雙高雙普”達(dá)標(biāo)要求逐校安排。目前，全縣各中小學(xué)微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、語音室、音樂室、舞蹈室、心理咨詢室等功能部室全部達(dá)到了省頒標(biāo)準(zhǔn)要求；全縣中小學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)了多媒體教學(xué)“班班通”，校園網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育資源全覆蓋，投資950萬元建成了校園電視臺(tái)和錄播室，同時(shí)對校園網(wǎng)平臺(tái)設(shè)備進(jìn)行升級擴(kuò)建，校園電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化目標(biāo)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 提升教育水平

以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主體，以專家型校長和專業(yè)型骨干教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，促進(jìn)校長和教師隊(duì)伍的成長。

堅(jiān)持三年一輪校長公開選聘制度。2013年，志丹縣教育局組織實(shí)施了新一輪校（園）長聘任工作，圓滿完成了全縣中小學(xué)、幼兒園36個(gè)校（園）長崗位的招聘工作，新聘交流校長24名，根據(jù)需要對部分教師進(jìn)行了調(diào)崗交流。endprint

志丹縣財(cái)政每年列支100萬元專項(xiàng)資金，用于校長、教師隊(duì)伍全員培訓(xùn)工作，按照“送出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，認(rèn)真實(shí)施 “國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”等各類培訓(xùn)計(jì)劃，邀請名師、專家來志講學(xué)，不斷更新教學(xué)理念、提升教學(xué)技能。近年來，先后選派校（園）長180多人次參加了北京、上海等地舉辦的專家型校長研修班學(xué)習(xí)，2014年暑期，通過國家教育行政學(xué)院邀請了5名全國著名教育專家、校長，對全縣中小學(xué)、幼兒園中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及部分教師400多人進(jìn)行了為期五天的封閉式培訓(xùn)，整體提升了領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平。先后多批次組織教師赴延安、西安等地參加中小學(xué)高效課堂教學(xué)策略和有效教學(xué)模式培訓(xùn)，三年來累計(jì)參加“國、省培計(jì)劃”和“陽光師訓(xùn)”、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教師達(dá)6000多人次。2014年，邀請省督導(dǎo)學(xué)會(huì)、市教研中心對志丹縣中小學(xué)進(jìn)行教育教學(xué)視導(dǎo)活動(dòng)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了教師資源的均衡，促進(jìn)了教育改革。

打造教育強(qiáng)縣 鑄就教育輝煌

普及了學(xué)前教育。幾年來，志丹縣共建成高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園7所，改建4所、農(nóng)村社區(qū)幼兒園2所，實(shí)現(xiàn)了每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所公辦幼兒園的目標(biāo)。對民辦幼兒園的建立堅(jiān)持嚴(yán)格審批、積極扶持政策，將民辦幼兒園納入績效考核之中，實(shí)行幼兒園公辦與民辦同考核、同獎(jiǎng)懲，教育局先后爭取協(xié)調(diào)資金391萬元，對民辦幼兒園從資金和設(shè)施兩方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助，使民辦幼兒園的設(shè)施達(dá)到了省級標(biāo)準(zhǔn)。目前，已建成省級示范園3所。

均衡了義務(wù)教育。嚴(yán)格按照義務(wù)教育相關(guān)法律、法規(guī)要求，全力保證義務(wù)教育階段適齡兒童按時(shí)就近入學(xué)，接受義務(wù)教育。2013年，志丹縣義務(wù)教育差異系數(shù)小學(xué)和初中分別為0.53、0.33，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。建立了盟區(qū)學(xué)校管理制度，推行城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援和校長、教師交流輪崗機(jī)制，實(shí)行全縣優(yōu)秀骨干教師打通共用，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校差距，城鄉(xiāng)教育資源發(fā)展基本達(dá)到均衡化。

提升了高中教育。志丹縣教育局堅(jiān)持高中教育特色發(fā)展的理念，結(jié)合實(shí)際情況，圍繞藝體特色教育，著力打造特色鮮明、氛圍濃厚、內(nèi)涵深刻的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)和校訓(xùn)，高中辦學(xué)品位得到不斷提升，教師隊(duì)伍學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，高中教育的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)逐步趨向完善。2008年通過省級標(biāo)準(zhǔn)化高中驗(yàn)收，先后被授予省級依法治校示范校和省級藝術(shù)特色學(xué)校，被教育部評為藝術(shù)特色教育先進(jìn)單位，志丹縣被教育部確定為全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育試驗(yàn)縣。2014年高考本科上線846人，上線率達(dá)61.13%，位列全市第四，其中藝體學(xué)生高考上線人數(shù)達(dá)146人。

增強(qiáng)了職業(yè)、成人教育。志丹縣教育局圍繞“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”目標(biāo)，大力實(shí)施“人人技能工程”，開辦了“志丹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大講堂”“紅都巾幗講壇”等培訓(xùn)活動(dòng)。2014年，開展汽車駕駛員道路從業(yè)資格培訓(xùn)10批3784人，采油工培訓(xùn)1批110人，全縣蘋果生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)22批，培訓(xùn)農(nóng)民6113人、干部709人，全縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)2862人。endprint