新時代我國鄉村振興戰略實施中需規避的問題及對策

[摘 要] 農業、農村和農民問題一直以來都是我國的根本性民生問題。針對“三農”問題，黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略。鄉村振興是中華民族偉大復興的一部分，是實現中國夢的必然要求，是基于中華悠久歷史文明發展現代文明的需要，是均衡城鄉、區域發展的必要條件，是推動新型城市化、實現可持續發展的需要，也是實現社會主義現代化強國的必由之路。基于此，本文主要研究鄉村振興戰略實施中需規避的問題，并提出可行性建議。

[關鍵詞] 鄉村振興;脫貧攻堅;鄉村產業

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）21-44-2

1 鄉村振興戰略提出的現實意義

一方面，鄉村振興戰略是化解我國新時代主要矛盾的有力舉措。如今我國的社會矛盾發生了轉變，發展的不平衡不充分成為一個重要問題[1]。城鄉發展差距是發展不平衡不充分的直接體現，其導致農民的幸福感和獲得感缺失。我國是世界上農業人口最多的國家，調查顯示，即使我國城市化率達到90%，也將會有近1.5億人在農村生活。要想讓農民過上美好生活，必須強化農村內生發展，推進實施鄉村振興戰略。

另一方面，鄉村振興戰略可為鄉村發展注入活力。在當今世界的現代化進程中，鄉村衰落成為一種不可避免的現象。西方發達國家現代化的經驗表明，隨著現代化的發展，鄉村人口會逐漸減少且老齡化嚴重，尤其是農業勞動力人口高齡化問題突出[2]。隨之帶來的是鄉村活力缺乏，缺少新的投資而最終導致鄉村凋敝。如何解決這類問題，為鄉村發展注入活力，實現鄉村繁榮發展，是鄉村振興的根本目的。我國實施鄉村振興戰略是遵循時代發展要求的，是建設社會主義現代化強國和實現全面小康的必然選擇[3]。

2 新時期鄉村振興戰略實施中需規避的問題

2.1 避免發展理想化、脫離現實

在鄉村振興戰略的實施過程中，應客觀地認識到城鄉差距、工農差距在今后很長的一段時間里均會存在，這是推進城鎮化及工業化的動力來源[4]。同時，應清醒地認識到縮小城鄉差距并非是消滅差距。鄉村振興不能急于求成，一鼓作氣，某些村鎮當下可能并不具備良好的條件，搭載鄉村振興首班車，強硬躋身其中只會造成大躍進式的改革，輕則勞民傷財，重則導致國家元氣大傷[5]。在這種前提下，部分村鎮注定是要退出歷史舞臺，并非所有鄉村均適合振興發展，要在一定標準下篩選出值得振興的鄉村，如此才能真正發揮鄉村振興戰略的實際效果。例如，可觀察村落的人口凝聚情況、宜居指數、發展潛力、是否有歷史文化、是否有善治和良治的基礎等標準。篩選出符合標準的鄉鎮之后，按照鄉村振興的戰略部署將鄉村分類，按照各自的能力分批展開振興計劃。

2.2 避免戰略單一化

全面振興是在實施鄉村振興戰略過程中的重要標準之一。這種全面振興是指有機地將農村的政治、經濟、文化、社會以及生態文明建設等諸方面綜合起來，旨在達到農村的生活富裕、產業興旺、生態宜居、鄉風文明的有機結合，防止鄉村振興方式和內容單一化[6]。單一的發展會遏制鄉村建設的活力，在發展中應該更多地追求多元化。鄉村振興戰略的推進不能單純千篇一律地復刻成功村鎮的發展模式，從而形成單調發展局面。戰略實施時應分析本村鎮的特點，因地制宜地發展，借鑒適合當地的部分，避免照搬照抄，要做到形成鄉村獨特風格，傳承好優秀文化。

2.3 避免農民無參與感

鄉村振興是由國家自上而下提出的鄉村發展總要求，但鄉村振興的關鍵要靠人，要堅持農民的主體地位。戰略實施中要注意確保農民的“主角”地位，避免其他經營主體取代農民而讓農民變成“配角”，使得“三農”的自我發展能力受到限制，影響村民們的共商共建共享。另外，更有甚者把“三農”變成工商資本謀取利益的工具。如此，這樣的鄉村振興無異于紙上談兵，根本無法保護農民的基本利益。在落實鄉村振興戰略時，應注意引導農民發揮主動性，將自下而上和自上而下相結合，鼓勵村民積極投身到鄉村建設中來，讓廣大農民在共商共建共治共享中擁有獲得感。

3 優化實施鄉村振興戰略的路徑

3.1 盡快實現農村的脫貧攻堅

消滅貧困是鄉村振興的第一步，也是至關重要的一步。貧困會催生懶惰、滋生腐敗，是鄉村振興戰略中首先應當解決的問題[7]。首先，國家除了在資金上的扶助以外，更應加強對貧困村莊在技術和制度上的援助，提升他們的邊際勞動收益，讓貧困地區的農民在勞動中獲得價值感，繼而產生對美好生活的期許。政府可以派遣富裕地區專業技術人員到貧困村莊給予幫助，并對貧困地區提供優惠政策，帶動農民的勞動積極性。其次，在經濟發展以外，還要大力發展教育，教育是阻止貧困代際延續的有力方式，改造貧困地區不合理的風俗習慣和生活方式。最后，要注意對貧困群體的心理疏導，加大對貧困地區的精神扶貧力度。

3.2 打破城鄉經濟社會二元體制

鄉村的發展應對應城市的發展進度，首先就是要破除城鄉二元體制。首先，需要建立一個城鄉要素統一的市場，便于各種要素在城鄉之間自由流動，以城市的繁榮發展帶動鄉村經濟發展，推動優質要素向農村流動。其次，要去除附加在農民身上的限制，消滅市民與農民之間的身份差異，讓城鄉居民享有同等的公共服務。最后，政府應按照城鄉一體化標準在鄉村進行公共服務設施建設，建設城鄉命運共同體。

3.3 創新振興鄉村產業

新時代背景下，大數據、“互聯網+”早已融入人們的生產生活之中。為了推進實施鄉村振興戰略，應將農業和現代科學技術手段進行有機結合，將現代技術運用到農業生產的各個環節，構建一個現代農業產業體系。同時，要堅持新發展理念，將新發展理念融入農業產業形態中，堅持綠色發展，始終牢記“綠水青山就是金山銀山”。

改革創新是鄉村振興的發動機。各級政府應創新完善有關政策，以政策推動農業轉型升級，實現農業規模經營，并創新多種農村發展方式。

參考文獻

[1]廖彩榮，陳美球.鄉村振興戰略的理論邏輯、科學內涵與實現路徑[J].農林經濟管理學報，2017（6）：795-802.

[2]葉興慶.新時代中國鄉村振興戰略論綱[J].改革，2018（1）：65-73.

[3]姜長云.實施鄉村振興戰略需努力規避幾種傾向[J].農業經濟問題，2018（1）：8-13.

[4]郭曉鳴，張克俊，虞洪，等.實施鄉村振興戰略的系統認識與道路選擇[J].農村經濟，2018（1）：11-20.

[5]劉合光.鄉村振興戰略的關鍵點、發展路徑與風險規避[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2018（3）：25-33.

[6]宋圭武.全面實施鄉村振興戰略[J].社科縱橫，2017（12）：5-8.

[7]唐任伍.新時代鄉村振興戰略的實施路徑及策略[J].人民論壇·學術前沿，2018（3）：26-33.

作者簡介：宋欣靚（1995—），女，碩士在讀，研究方向：行政管理。