積極引領新常態，推動國民經濟持續健康發展
——學習習近平總書記關于中國經濟新常態的重要論述

文 /劉紅霞 中共丹東市委黨校 遼寧省 118000

積極引領新常態，推動國民經濟持續健康發展
——學習習近平總書記關于中國經濟新常態的重要論述

文 /劉紅霞 中共丹東市委黨校 遼寧省 118000

以習近平同志為總書記的黨中央，在準確把握國內外形勢變化、辯證分析我國經濟發展階段性特征基礎上，作出了中國經濟發展步入新常態的重大戰略判斷。我們要按照中央的要求，把思想和行動統一到中央的認識和判斷上來，主動適應、積極引領新常態，推動國民經濟持續健康發展。

中國經濟；發展；新常態

總書記提出引領新常態，有很深刻的含義。從國際上看，這些年來，我們一直靠追趕來發展自己，從建國到現在。建設時期，我們在追趕，改革時期，我們仍然實行的是追趕戰略，當然取得了巨大的成就，但是在國際舞臺上，重大游戲規則的制定權我們不掌握，這與我們作為大國的身份不符，而且雙百目標實現在即，毛主席說一萬年太久，只爭早夕。新常態下，世界范圍內新一輪發展又開始了，需要平等、民主的國際經濟新秩序、多元化的國際貨幣新體系、開放公平互利的國際貿易新機制等，這些好的新常態必須要靠積極的力量來引領才能實現。我們是大國，是第二大經濟體，應該發揮引領作用，要“對國際和地區事務有更大責任”，為世界作出應有的貢獻。從國內來看，新常態是一種新的發展目標，好的新常態不會自然而然到來，需要我們的各級領導干部發揮引領作用。過去講干部帶了頭，群眾有勁頭，用現在的話講叫做充分發揮干部這個群體少數而關鍵的作用，只有這樣，才能凝聚共識，凝聚力量，好的新常態才能早日到來。

怎么樣引領新常態呢？總書記明確要求“方法上要對路，工作上要得力”。這個方法我們要從大的方面理解，指的是治國理政的根本方法，是執政經濟的戰略和策略，而不僅僅指具體的做事方法。

一、新常態下經濟工作的基本方針和戰略取向

總書記在去年7月份主持召開中央政治局會議上明確指出，“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。”即遵循經濟規律，實現科學發展；遵循自然規律，實現可持續發展；遵循社會規律，實現包容性發展。這個工作方針的確定，是對推動經濟持續健康發展新思路的高度概括，體現了我們對科學發展認識的深化。戰略取向就是準確把握改革發展穩定的平衡點；準確把握近期目標和長期發展的平衡點；準確把握經濟社會發展和人民生活改善的結合點。

二、新常態下經濟發展的主要任務和工作重點

主要任務包括努力保持經濟穩定增長，積極發現培育新增長點，加快轉變農業發展方式，優化經濟發展空間布局，加強保障和改善民生工作等。新常態下，中國經濟是靠發展和改革雙輪驅動的，改革不是發展的任務，但卻是推動發展的任務，是一個很關鍵的任務，所以要更加重視改革驅動。新常態下，發展的重點仍然是穩增長、調結構和惠民生。另外，新常態下，我們更加強調穩增長，這是因為，其一，穩增長成了一個問題，去年以來，經濟下行壓力繼續增大，所以今年我們把增長目標調整為7%左右，而這樣的增長也不容易，據統計，今年一季度經濟增長僅僅為7%，所以當穩增長成為問題的時候當然要強調。其二，穩增長是調結構促改革的一個前提。以前是為了穩增長而穩增長，是為了保持住增長目標就采取猛藥的辦法來刺激經濟。現在這種穩增長的思路是不同的，穩增長的目的是保證經濟增長不至于滑過底線使大家失去信心，成為很大的不穩定因素，在此基礎上，加快結構調整。其三，穩增長是我國經濟發展戰略目標的如期實現的需要。黨的十八大提出，到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標，其中經濟方面的重要指標就是實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，也就是年均經濟增長率達到7.2%。就經濟增長率來看，2011年至2013年，我國年均經濟增長率為8.2%，從2014年至2020年年均經濟增長率需要增長6.8%才可實現預期目標。

經濟工作重點包括更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產權和知識產權保護，更加注重發揮企業家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態文明，更加注重科技進步和全面創新等。

三、新常態下的經濟政策創新

新常態需要新政策，什么樣的新政策呢，總書記講的9個必須蘊含著新常態下經濟政策變化的大邏輯，中央經濟工作會議做了部署，政府工作報告做了明確安排。實際上這兩三年來，黨中央一直在不斷地探索和確定新的政策框架，新常態下的政策思路已經形成。政策總定調為宏觀政策要穩；微觀政策要活；社會政策要保底。政策總要求為三“雙”，即：保持中高速增長和邁向中高端水平雙目標；堅持穩政策穩預期和促改革調結構雙結合；打造大眾創業萬眾創新和增加公共產品公共服務雙引擎。政策綜框包括三種，即：宏觀調控政策、調結構政策和促改革政策。也是新常態下經濟政策創新重點。

一是進行宏觀調控政策創新。宏觀調控政策屬于短期政策，目的是穩增長。創新調控思路和方式，進行區間調控、定向調控和預調微調；創新政策工具，即積極的財政政策要有力度，要加力增效，穩健的貨幣政策要更加注重松緊適度。二是實施調結構政策。調結構政策屬于長期發展政策，是新常態下經濟發展的核心任務，只有結構調整好了，中國經濟才能從低中端向中高端轉化，所以我們必須把“轉方式調結構放在更加重要的位置”，而調結構政策的落實是通過實施六大發展戰略來進行的，包括實施新開放戰略，新型城鎮化戰略，擴大消費戰略，提高自主創新戰略，促進服務業的發展戰略和新區域發展戰略等。三是實施新改革政策。包括進行五位一體改革，宏觀改革和微觀改革同步，確定年度改革重點等。新改革政策的實施表明我們對改革規律的把握更加準確。

結束語：習近平總書記關于中國經濟新常態的重要論述，是立足時代的一項重大的理論創新，表明黨對經濟建設規律的把握更加成熟，具有戰略性和全局性的歷史意義。我們要按照中央的要求深化理解，把思想和行動統一到中央的認識和判斷上來，主動適應和積極引領中國經濟新常態，開啟從經濟大國走向經濟強國的新征程。

[1]《謀求持久發展 共筑亞太夢想》 習近平 2014年11月9日

[2]習近平在2014年中央經濟工作會議上的講話 2014年12月11日

[3]《新常態下2015年中國經濟形勢及政策》 王小廣 國家行政學院音像出版社