由職工專業技能考試談水文隊伍素質培養

孫　婧，王　娟，王秀華（山東省水文局，山東 濟南 250001）

由職工專業技能考試談水文隊伍素質培養

孫婧，王娟，王秀華
（山東省水文局，山東 濟南 250001）

【摘要】介紹了水文職工專業技能考試的背景和組織實施情況，通過對考試結果的統計分析，找出水文專業技術隊伍素質建設存在的問題，并提出解決問題的對策建議。

【關鍵詞】水文系統；水文隊伍；專業培訓

水文是國民經濟建設中重要的基礎性工作，同時也是一項專業性、技術性強、服務領域廣的公益性事業。在新形勢下，水文事業要超常規、跨越式發展，加快實現水文現代化，抓好專業技術人員隊伍的素質建設尤顯重要。為摸清水文系統青年職工專業技能的實際狀況，2014年山東省水文局舉辦了全系統45歲以下職工專業技能應知應會考試。考試的成績反映了目前全省水文系統專業技術人員在素質方面存在的一些問題。

1　　技能考試提出的背景

2012年，山東省水文局開展了第五屆全省水文勘測專業技能競賽，參加這次競賽的選手大多為70后和80后、學歷層次高，且具有一定的基層工作經驗。但是考試成績卻不理想，20名選手平均成績62.5分，總成績60分以下的選手有9名，有的職工考試成績不到30分。由此選拔了2名職工參加2012年全國水文勘測職業技能大賽，與往屆相比，這次參賽選手學歷最高、年紀最輕，但成績卻最差，僅一人進入前30，由此反映出山東省水文職工專業基本技能有下滑趨勢。比賽結束后，省局黨委十分重視，研究決定采取考、學結合的方式，促進廣大職工特別是青年職工學習業務技能的積極性。

2013-07省局下發了技能考試學習大綱，要求各直屬單位按大綱組織職工學習和培訓。省局機關、直屬各單位高度重視，認真組織職工加強日常學習，還專題舉辦了各類培訓班；廣大職工大多利用業余時間認真學習，互相交流，整個水文系統掀起了自覺學習、主動學習的熱潮。2013-04全省水文工作會議上,省局領導對加強職工業務培訓工作做了具體部署,提出將通過組織全省范圍的水文職工應知應會知識考試檢驗學習情況及培訓效果，并將考試成績作為職稱評聘及職務晉升的重要條件，有效期3年的方案。

2　　技能考試成績統計分析

2014年5月、10月，山東省水文局分兩批舉辦了全系統45歲以下職工專業技能應知應會考試，550名水文職工參加了相關專業的考試。

為組織好這次考試，省局黨委高度重視，成立了由黨委書記任組長的考試領導小組，下設領導小組辦公室。考試采用省局統一出題、統一監考、統一閱卷的方式，分別在濟南、淄博、臨沂等7市設置考點，每個考點設置一個考場，每個考場安排3～5名監考人員監考。考試領導小組從命題、監考到閱卷等各個環節都按照高考的模式，精心組織，周密安排，嚴格要求，確保了考試成績的真實性。考試結束后，針對考試成績，結合專業、崗位特點，領導小組辦公室做了認真的統計分析。397名水文勘測專業技術人員考試及格率79.8%；84名水環境專業技術人員及格率98.8%、69名輔助系列（會計、經濟）專業技術人員及格率94%（見圖1示）。不及格的人員中有60人在專業技術崗位上工作。及格率較低的水文勘測專業有34名高工、129名工程師、164名助理工程師，及格率分別為97%、88.3%、75.3%。

圖1各專業及格率對比圖

3　　存在的問題分析

從勘測職業技能大賽到應知應會考試，前后歷時1年多的時間，在此期間，全系統通過單位培訓與個人自學結合的方式，全體職工特別是青年職工業務素質有了一定的提高。從不同專業間比較來看：水環境監測專業、會計專業，因每年社會化培訓抓得及時、考評制度健全，職工的業務素質較高，有的職工還考出了90多分的好成績。而水文勘測專業作為水文重要的基礎性技術支撐，與水文現代化建設的要求還有一定的差距，存在一些不足。主要表現在：

3.1業務培訓存在差異

近年來，省局機關根據工作需要每年有計劃地舉辦包括崗位培訓、測站長培訓等與專業技能有關的短期培訓班，選派業務骨干參加水利部等上級部門舉辦的各類培訓班，參加各類短期培訓的職工多達8000余人次。而各市局針對自身業務需求組織的短期培訓很少，有的市局一年組織一次，有的一次也沒有。這次考試省局機關參加水文勘測專業考試人員及格率為95%，有5個市局及格率僅為60%，充分的反映出業務培訓在專業技能提高方面的重要作用。

3.2青年專業技術人員復合型人才少

本次考試水文勘測專業試卷內容有水文測驗、水文情報預報、水土保持、水資源、水文信息化等多方面的知識，考試人員表現對自己崗位接觸多的知識掌握好，其他崗位基本知識缺乏，有的甚至一點都不懂，多數人只掌握單一業務技術。

3.3主要業務骨干機關占多數

水文測站擔負著原始水文數據的采集整理工作，其測驗手段和人員業務技術水平的高低，直接關系到水文資料的質量。從考試來看局機關職工考試成績偏好，測站人員技術力量比較薄弱，測站職工的技術素質偏低。

3.4獎懲機制不健全

一些職工對學習業務和提高素質在思想上沒有引起重視，學不學都一樣，沒有相應的獎懲機制，激發不起學習的主動性和積極性。一些職工雖然通過努力取得了相應的技術職稱，但受單位崗位數量限制，不能被聘任，也影響了學習的積極性。

4　　建議與對策

4.1加強職工培訓，提升培訓質量

職工培訓是單位人力資本增值的重要途徑，是鍛煉提高職工能力的重要工程。各單位應加強短期培訓工作，在培訓中做到：培訓內容要新，結合崗位特點，突出針對性；培訓理念要新，急需人才加緊培訓，重點崗位人才突出培訓，管理人才綜合培訓；培訓方式要靈活，在運用傳統的集中面授、會議培訓等方法的基礎上，探索采取一些新的靈活多樣的培訓形式和方式。

例如在勘測工技能崗位上，開展“傳幫帶”活動，新進人員或者測站人員與機關業務骨干簽訂“師徒協議”，發揮水文傳幫帶的優良傳統，讓專業技術人員盡快熟練掌握水文測算報整等基本技能；有針對性地進行基層鍛煉，形成新進人員到測站鍛煉的機制；發揮機關副高以上專業技術人員的作用，提倡機關專業技術人員每年有2～3周的時間到基層水文站駐站，對測站人員進行業務指導，從而激發廣大基層水文職工學技術、鉆研業務的積極性。

4.2引進多方人才

要針對目前水文專業技能單一的現狀，一方面通過內部培養造就一批復合型人才，另一方面從外部招聘一些相關專業高層次人才。同時，要營造人才生長的環境，為吸納人才提供優厚物質條件，用其所長，提供其施展才華的空間，最大限度地發揮人才的內在效益。

4.3積極開展技能競賽和業務知識考試

開展崗位技術練兵、業務能力測試能夠激發職工學知識、練技術、搞創新的積極性，營造良好的學習環境，同時也便于發現人才，培養人才，使用人才。開展經常性的業務知識考試，也能促進職工利用業務時間自覺學習，在工作崗位上自覺向書本學，向專家學，向其他同志學的熱情，形成以考促學的良好氛圍。

4.4建立有效的激勵機制

合理配置人員，根據每個人的情況，按照量才使用，用人所長的原則，把合適的人安排到合適的崗位。加強崗位交流，有計劃的進行崗位輪換，能使專業技術人員得到充分鍛煉，成為多面手。培訓與聘用應緊密結合起來，建立完善的職工培訓、考核、聘用機制，并將考核結果與職工的職稱、職務晉升直接掛鉤，從而為職工不斷提高自身技術素質增加壓力和提供動力。

4.5建立起不同層次的人才隊伍

應探索建立面向基層水文站的應用型技術人才隊伍；精通水文科技，在相關專業領域有一定造詣和水平、把握水文科技發展方向的學科帶頭人隊伍；善管理、懂政策、有創新的科技服務人才隊伍；知識化、專業化、年輕化的領導干部隊伍。從而形成人才隊伍的完善結構和合理梯次。

總之，抓好水文專業技術人員隊伍素質建設，就要采取具體有效的措施，營造積極向上的工作環境，促使廣大干部職工自覺、自發的鉆研業務、努力工作，從而打造一支素質高、業務精、能干事、會干事的人才隊伍，為水文事業的快速全面發展和更好的服務經濟社會建設提供堅強有力的人才隊伍支撐。

（責任編輯趙其芬）

【中圖分類號】P33

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-04-0020-02

收稿日期：2015-01-03

作者簡介：孫婧（1974—），女，經濟師