茶鄉大地換新顏寧洱哈尼族彝族自治縣走過30年

文 / 徐培春

茶鄉大地換新顏寧洱哈尼族彝族自治縣走過30年

文 / 徐培春

寧洱哈尼族彝族自治縣位于云南省南部、普洱市中部，是滇南乃至中國連接東南亞和南亞的陸路交通要道，為普洱茶的核心原產地和集散中心，茶馬古道的源頭，昆曼國際大通道上的歷史重鎮。全縣轄7鎮2鄉，85個村民委員會，4個社區居民委員會，總人口19.5萬人，轄區總面積3670平方公里。

自治縣成立30年來，寧洱縣委、縣政府團結和帶領全縣各族人民，立足縣情，堅定不移地實施“開放活縣、產業立縣、文化興縣”三大戰略，按照 “工業化、城鎮化、農業現代化和文化旅游一體化”四輪驅動目標和把寧洱打造成昆曼國際大通道上“綠色工業重鎮、現代物流中心”的歷史重任，堅定發展信心，加快發展步伐，譜寫了一曲茶鄉大地換新顏的壯麗篇章。

恢復重建后的村莊 白馬辛榮 攝

綜合實力明顯增強各項產業全面發展

寧洱以經濟建設為中心，穩增長，調結構，國民經濟實現了跨越式發展，人民生活顯著提高。1985年寧洱縣預算內總收入僅917萬元，到2014年，已實現地方生產總值39億元，規模以上投資37.29億元，規模以上工業增加值6.8億元，地方公共財政預算收入3.01億元，社會消費品零售總額9.8億元，城鎮常住居民人均可支配收入23060元，農村常住居民人均可支配收入6700元。

在推進產業發展方面，寧洱致力于弘揚普洱茶文化，大力推進生態茶園建設，引進有實力的茶企業整合提升茶產業，實現了普洱茶品牌與省內外大企業的強強聯合，創建了“公司+基地+農戶”的發展模式。全縣茶產業得到迅猛發展，促進了農民增收、企業增效、財政增長，茶葉種植面積從1985年的1.6萬畝發展到2014年的14.1萬畝，產量由112噸增加到9121噸，2014年全縣茶產業總產值達9.41億元。寧洱是典型的山區縣，豐富的森林資源和得天獨厚的氣候環境為林產業發展提供了必備的基礎條件，全縣活立木總蓄積量達2464.35萬立方米，森林覆蓋率達77.1%。林產業在堅持“采育結合，永續利用”和生態優先的前提下快速崛起，并不斷引進先進生產工藝，加強林產品深度開發，初步形成了完整的林產工業體系，2014年實現林產工業總產值7.88億元。同時，寧洱抓住西部大開發和云南省建設旅游經濟強省的機遇，緊緊圍繞把邊江和小黑江梯級電站、磨黑古鎮、寧洱縣城、那柯里茶馬驛站、昆曼國際大通道“四點一線”的發展構思，形成“走茶馬古道，訪麗人故里，觀湖光山色，探皇家古茶園，品文化普洱，居養生天堂”的旅游線路。旅游業在寧洱經濟發展中的重要作用正日益凸顯。

支柱產業實力增強的同時，寧洱的特色經濟也逐漸嶄露頭角。全縣以普洱丹州制藥股份有限公司為龍頭，相繼引進了一批生物科技企業，在各鄉（鎮）開展林下生物藥種植，延伸生物藥業產業鏈，促進產業全面發展，為農業產業結構調整和農民增收開辟了新渠道。2014年，全縣種植鐵皮石斛1185畝，鐵皮石斛鮮條產量達280噸；種植茯苓10450畝，產量達105噸。完成生物藥業總產值2.06億元。2014年，全縣咖啡種植面積103982畝，通過4C認證咖啡園地23127畝，當年咖啡豆產量9034噸，實現產值1.84億元；全縣烤煙種植面積4.4萬畝，產量10萬擔，實現產值1.4億元；全縣畜牧業產值達5.59億元。

石門坎電站 祁紅偉 攝

基礎設施日臻完善城鄉面貌日新月異

自治縣成立30年間，先后實施了全縣通鄉油路工程、縣級公路改造建設、磨思高速公路建成通車等工程項目，目前縣境內公路通車里程1511千米。寧洱新客運站、鄉（鎮）客運站建設全面完成，滿足了全縣群眾的出行需求。糯扎渡、崖羊山等庫區碼頭建設加快，庫區已建成3個碼頭10個?？奎c，周邊居民出行條件逐步改善，水上運輸作為新興產業逐步發展。上世紀80年代至90年代初，寧洱縣地方經濟發展速度遠遠超過了電力發展速度，全縣普遍存在嚴重的枯期缺電、豐期限電等局面，直到1996年寧洱與省網35千伏電壓等級線路并網運行后，才揭開了寧洱電網與省大電網接軌的序幕。之后，先后完成了崖羊山電站、石門坎電站、勐先河二級電站、勐野江電站等建設并投入運營。目前全縣有水力發電站18座，城市供電可靠率達99.874%，農村供電可靠率達99.547%，2014年發電量6.42億度，實現電力產值3.9億元。全縣累計建成水庫18座，建成小型水利工程8814件，蓄水庫容達2588萬立方米，水利工程年供水能力達11197萬立方米，農田有效灌溉面積15萬畝。

按照“普洱府為源、普洱茶為魂、山水為本、文化為脈”的建設理念，寧洱堅持拓展新區、提升老城的建設思路。目前，寧洱縣城規劃核心區面積拓展到19.56平方公里，總控制范圍190平方公里，縣城建成區面積已由80年代的1平方公里拓展到現在的7.5平方公里，城鎮人口由80年代的1萬余人增加到如今的7.18萬人，城鎮化率達到37.55%。城區市政道路由80年代的9.3千米增加至46.74千米，形成“外圍環狀+內部方格”的交通格局，縣城基礎設施和美化、綠化、亮化工程得到進一步加強。

根據“一村一主題、一村一文化、一村一特色”的建設思路，全縣大力推進鄉鎮建設步伐，共組織實施了173個省、市、縣新農村建設項目，涉及9個鄉（鎮）173個村民小組8070戶32831人。完成了昆曼大通道沿線51個村莊美化亮化建設，完成了西薩熱水塘、溫泉村等起點高、思路新的一系列鄉村規劃。通過典型引領、示范帶動，引導其他村莊進行改造提升，著力打造“生態好、環境優、品質高、收入厚”的美麗鄉村。

茶山 楊廷榮 攝

民生保障不斷強化社會事業協調發展

民生保障方面，縣委、縣政府積極實施就業政策，統籌做好城鎮勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作。城鄉基本養老保險覆蓋面達100%，參保率達95%?！拔灞！奔泄B率居全市首位。易地扶貧搬遷和生態移民搬遷工程有效推進，農村危房改造、保障性住房加快建設，城鄉居民住房困難問題得到有效緩解。

教育發展方面，全面落實“兩免一補”政策和農村義務教育，寄宿制學生生活困難補助覆蓋面不斷擴大，教育改革穩步推進，教師隊伍素質全面提高，教育質量穩步提升，教育整體水平和綜合實力顯著增強，被云南省人民政府授予“‘兩基’工作先進單位”稱號。2015年，全縣學前三年入園率達45.03%；小學適齡兒童入學率達99.7%，鞏固率為99.45%；高中毛入學率達59.8%。此外，寧洱縣職業高級中學經多年發展，成為省級重點公辦中等職業學校及省級現代教育技術實驗學校，計算機應用技術專業實訓基地，全市唯一一所正式掛牌成立的中國普洱茶茶藝學校。

文體事業發展方面，寧洱完成了鄉鎮文化站點建設，城鄉居民文體健身活動開展得有聲有色，磨黑鎮文化站被國家文化部命名為“全國鄉（鎮）綜合一級文化站”。廣播電視事業健康發展，全面完成村村通廣播電視工程，啟動實施廣播電視戶戶通工程。文藝創作繁榮發展，文藝精品頻出。1990年，寧洱被國家體育總局授予“全國體育先進縣”稱號，歷年來，向上級體育部門輸送各類體育人才116人。

醫療衛生方面，全縣醫療機構的整體素質和服務能力大幅度提升，城鄉居民健康水平持續改善，縣、鄉、村三級衛生服務網絡不斷健全，群眾獲得服務的方便性明顯改善。全縣醫院床位總數750張，比1985年增長了245%；全縣衛生人員數達569人，比1985年增長了307%；全縣每千人口衛生專業技術人員數從1985年的1.3人增加到2014年的3.1人。截至2015年6月底，參加新農合的農村居民為148574人，參合率達97.62%。群眾“因病致貧”和“因病返貧”問題得到緩解。

中心敬老院 白馬辛榮 攝

政府職能顯著提升攻堅克難碩果累累

基層黨組織力量不斷壯大。黨員教育不斷深入，作風持續改進，制度逐漸規范，隊伍不斷壯大。黨員總數比1985年增長了101.8%；黨的基層組織從1985年的285個增加到2014年底的599個。突出抓好群眾性精神文明創建活動，組織開展道德講堂活動，培育和踐行社會主義核心價值觀。“思想道德·民主法制進萬家”活動成效顯著，黨群干群關系更加密切，干部工作作風切實轉變，農村經濟發展有了新活力，形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。截至2015年，全縣共有文明單位91個，文明村103個，“十星級文明戶”33910戶，“十星級文明戶”標兵戶594戶。

紀檢監察機關把反腐倡廉建設貫穿于社會建設各個領域；人大各項工作職能日益強化，在推進依法治縣進程中，充分發揮了地方國家權力機關的作用；政協民主監督力度增強，參政議政實效明顯；公安機關、檢察機關、審判機關、司法管理機構建設日益完善，“依法治縣”進程穩步推進，“六五”普法順利完成，“平安創建”、禁毒防艾等工作深入開展。

2007年6月3日，寧洱縣境內發生6.4級強烈地震。由于震級高、震源淺、震中在縣城近郊，因此破壞性大，受災極為嚴重，直接經濟損失近20億元。地震發生后，在各級黨政領導的高度重視和社會各界的大力支持下，縣委、縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾發揚“不畏艱難、自強不息、同舟共濟、頑強拼搏”的精神，克服困難、迎難而上、頑強拼搏，圓滿完成了黨中央、國務院提出的“2008年春節前全部災民搬入新居和2008年底前全面完成恢復重建工作”兩個目標任務，全縣25794戶受損民房得到修復，8721戶重建戶由原來低矮、狹窄的土墼房變成了寬敞明亮富有地方民族特色的樓房。按質按量地完成了所涉及的縣城南郊新區開發、行政中心辦公樓建設、環線公路、普通商品住房、經濟適用房、廉租房、公租房建設、茶源廣場、水灣公園、龍潭小區等一系列市政項目，一個幸福美麗新寧洱雛形日益凸現。