富民強縣 邊地崛起
—耿馬傣族佤族自治縣走過60年

文·圖 / 張朝華

富民強縣 邊地崛起
—耿馬傣族佤族自治縣走過60年

文·圖 / 張朝華

春華秋實，碩果累累。2015年11月深秋，耿馬28萬各族干部群眾喜慶傣族佤族自治縣成立60周年。60年風雨兼程，耿馬傣族佤族自治縣歷屆縣委、政府帶領全縣各族人民，解放思想、團結奮進，從建縣初期的艱苦歲月逐步發展到今日走向富裕小康，在黨的改革開放春風中實現富民強縣跨越發展。

潑水節

民族區域自治 邊疆繁榮穩定

“耿馬”傣語譯為“勐相耿坎”，意為跟隨白色神馬尋覓到的黃金寶石之地。新中國成立前近600年的歷史長河中，耿馬各族人民處在封建領主重重壓迫和剝削下，生活困苦。在中國共產黨的領導下，1950年11月22日中國人民解放軍解放耿馬，從此，廢除了封建土司領主制度，建立了人民的政權，一切百廢待興。1955年10月16日，耿馬傣族佤族自治縣成立，實行了民族區域自治，成立了以傣族、佤族為主體，包括拉祜、傈僳、德昂、景頗、布朗、回、彝、漢等10個民族的自治縣，各族人民當家作主，跟著共產黨走上了社會主義道路。1956年完成了和平協商土地改革，實行農民土地所有制。黨的十一屆三中全會以后，調整了農村產業結構，實行了家庭聯產承包責任制，調動了人民的生產積極性，增加了農民收入。同時，逐步把自然資源和區位優勢轉變為經濟優勢，發展了糧食、蔗糖、橡膠、茶葉和邊境貿易等項目，促進了生產力的發展。1988年耿馬“11.6”大地震后，在黨中央、國務院、省委、省政府的關懷和幫助下，耿馬各族人民在縣委、縣政府的帶領下抓住重建家園的機遇，振奮精神、努力拼搏，滿懷信心地向小康目標前進。齊心協力共同發展，促進了邊疆繁榮穩定、民族團結進步。

如今，耿馬全縣總人口28萬人，是云南省29個少數民族自治縣和25個邊境縣之一。縣轄9個鄉（鎮）、2個農場管委會、1個華僑管理區、82個村民委員會和4個社區，其中孟定鎮為副縣級鎮，國家一類開放口岸。“熱、寬、邊、山、多”是耿馬的五大顯著特點。熱：全縣90%以上的土地分布在熱帶和亞熱帶，海拔在450—3323米之間，年均氣溫19.2℃；寬：全縣國土面積3837平方公里，是臨滄市國土面積最大的縣，人口密度為73人/平方公里；邊：地處祖國西南邊陲，與緬甸山水相連，國境線長47.35公里，是臨滄乃至昆明通往緬甸仰光以及皎漂港最便捷的陸上通道；山：全縣山區面積占總面積的92.2%，山區人口占總人口的48.4%；多：民族眾多，全縣境內居住著24個民族，其中10個為世居民族，少數民族人口占總人口的55.2%。綜上所述，耿馬的優勢可概括為：通往緬甸仰光的陸上捷徑；國家糧食和蔗糖生產基地，中國鐵力木之鄉，云南民營橡膠主產區，蒸酶茶之鄉；土地資源、生物資源和民族文化資源富集之地。

青苗節

芒抗村新農村建設

調整經濟結構 又好又快發展

得天獨厚的區位優勢和資源優勢，造就了耿馬經濟社會加速發展，“十一五”以來，耿馬縣在總結繼承“十五”成功經驗的基礎上，不斷完善發展思路，突出科學發展這個主題，加快轉變經濟發展方式，緊緊圍繞實現農民增收、財政增長、后勁增強三大目標，進一步創新發展理念、發展思路和發展舉措，著力提高思想境界、發展標準、工作效率和創業能力。努力在培育特色農業，促進經濟又好又快發展上取得新突破；在統籌兼顧，積極探索具有耿馬特色的城鄉一體化發展路子上取得新突破；在深化改革開放，提高自主創業能力和建設創新型耿馬上取得新突破；在改善和保障民生，構建和諧耿馬上取得新突破；在加強黨的建設，培育一支高素質的黨員干部隊伍上取得新突破，為“十二五”乃至更長一個時期加快耿馬發展奠定了堅實基礎。

孟定清水河口岸

全面深化改革 著力富民強縣

“十二五”期間，耿馬縣以科學發展觀為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以“富民強縣”為目標，突出加速發展、加快發展、推動跨越的主基調，加快新型工業化、城鎮化、農業產業化和教育現代化進程，統籌城鄉發展，深化改革開放，優化發展環境，切實改善民生，努力把耿馬建設成云南面向西南開放“橋頭堡”的重要門戶，臨滄沿邊開放合作先行試驗區的重要平臺，特色優質農產品產業化和進出口加工貿易的重要基地，邊境社會和諧穩定、人民富裕幸福的示范區。發展原則是：堅持把加快發展作為實現“富民強縣”的中心任務；堅持把經濟結構調整優化作為實現“富民強縣”的主攻方向；堅持把科技進步和創新作為實現“富民強縣”的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為實現“富民強縣”的根本出發點和落腳點；堅持把生態文明建設作為實現“富民強縣”的重要著力點；堅持把改革開放作為實現“富民強縣”的強大動力。“十二五”以來，國民經濟和社會發展在9個方面取得了實績：一是綜合實力顯著增強；二是農業農村工作邁上新臺階；三是工業經濟發展步伐加快；四是發展基礎得到夯實；五是人民群眾生活水平不斷提高；六是社會各項事業全面進步；七是改革開放邁出新步伐；八是生態文明建設成效明顯；九是“和諧耿馬”創建工作穩步推進。

2014年全縣完成生產總值69.87億元，同比增10%；完成規模以上固定資產投資72.1億元，同比增31.1%；完成一般公共財政預算收入3.54億元，同比降3.1%；完成社會消費品零售總額14.14億元，同比增11.73%；城鎮常住居民人均可支配收入達19781元，同比增9.8%；農村常住居民人均可支配收入達7489元，同比增15.1%。

2015年耿馬縣緊緊圍繞把云南建成民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，找位置、闖路子、走前列，堅定不移走“生態立縣、綠色崛起”轉型發展之路，堅持穩中求進總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放到更加重要位置，以加快產業轉型升級為核心，以保障和改善民生為根本，以構建“三線四區三化”發展格局為重點，堅持改革統領經濟社會發展全局，強力打牢發展基礎，強力推進沿邊對外開放，著力打造“微笑之城、創業之城、森林之城、潔凈之城”為一體的美麗邊城。1-9月份，耿馬縣經濟和社會發展各項事業繼續保持平穩發展。經初步測算，預計可實現地方生產總值51.6億元，按可比價格計算，同比增長12.5%，其中：第一產業實現增加值19.9億元，增長6.6%；第二產業實現增加值22億元，增長16.5%；第三產業實現增加值9.7億元，增長12%。

幸福水花

香蕉熟了

2 0 1 5年是耿馬全面完成“十二五”規劃的收官之年，在新常態背景下，耿馬的發展仍處于重要戰略機遇期。黨的十八屆四中全會提出了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，描繪了凝聚人心、鼓舞斗志的宏偉藍圖；國家推進全面深化改革，加大支持西部地區、邊疆地區、貧困地區、少數民族地區發展力度，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會將大量涌現；國務院實施沿邊開發開放規劃，省政府出臺支持邊合區建設25條政策措施，沿邊開放將進一步加大；民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設深入推進；耿馬被列為國家小城市綜合改革試點縣；發展基礎持續改善，人民群眾發展致富愿望更加迫切。面對這些機遇和有利條件，耿馬縣將立足實際，科學認識、主動適應、積極引領新常態，順勢而謀、乘勢而動，適應新形勢、完成新使命，促進經濟社會長期平穩較快發展，實現富民強縣新的跨越。

如今，耿馬縣正在融入國家“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊建設的戰略，擴大沿邊開發開放，為把耿馬建成面向南亞東南亞輻射中心的前沿窗口而努力。