財經速遞

【中儲糧結算中心特約專欄】

會計

財政部規范地方政府專項債券會計核算

最近，財政部印發《關于地方政府專項債券會計核算問題的通知》，以適應地方政府專項債券預算管理需要，規范其專項債券會計核算?！锻ㄖ穼ｍ梻l行、專項債券轉貸、專項債券收入安排支出、專項債券還本、專項債券付息、專項債券發行相關費用、通過年終結算扣繳專項債券本息費、年終轉賬的會計處理等進行了具體規定?！锻ㄖ访鞔_，地方各級財政部門應設置相應的輔助賬，詳細記錄發行、收到和轉貸的地方政府專項債券金額、種類、期限、發行日、到期日、票面利率、償還及付息情況等。

會計資格無紙化考試相關規定完成最新修訂

最近，全國會計專業技術資格考試領導小組辦公室發布通知 （會考[2015]6號），對2013年印發的《全國會計專業技術資格無紙化考試考務規則》等4部文件進行了修訂，此次修訂在總結初級會計資格無紙化考試實踐經驗基礎上進行，原則上不改變其基本框架，用初級資格無紙化考試考務管理中積累的經驗，對相關規定進行補充完善。根據通知，考生在考試中途不得隨意離場，如確有特殊情況需要暫時離開考場，必須經監考人員同意并由指定的工作人員陪同，憑本人身份證出入考場，暫離考場的時間計入本人的考試時間。

審計

國家重大決策部署落實情況將得到跟蹤審計

最近，國家審計署辦公廳印發了《國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況跟蹤審計實施意見（試行）》?！秾嵤┮庖姟访鞔_了跟蹤審計的目的、審計對象、審計周期、審計內容、組織和分工、職責界定、定期報告制度等。跟蹤審計的對象包括中央各有關部門和各級地方政府，必要時延伸審計相關企事業單位、社會組織和項目建設單位等。跟蹤審計的內容主要包括政策措施貫徹落實的總體情況；各地區、各部門在貫徹落實政策措施過程中存在的主要問題和出現的新情況，及各地區、各相關部門下一步將采取的措施等。

資產評估

《資產評估師職業資格制度暫行規定》和《資產評估師職業資格考試實施辦法》發布

最近，人力資源社會保障部、財政部聯合發布了 《資產評估師職業資格制度暫行規定》和《資產評估師職業資格考試實施辦法》?！兑幎ā泛汀掇k法》是對原人事部、原國家國有資產管理局發布的《關于印發〈注冊資產評估師執業資格制度暫行規定〉和〈注冊資產評估師執業資格考試實施辦法〉的通知》、《關于調整注冊資產評估師執業資格考試有關政策的通知》等文件的修訂，修訂的主要內容有：一是明確了資產評估師職業資格由準入類轉變為水平評價類管理；二是賦予了中國資產評估協會更多自律管理職能；三是將資產評估師的注冊管理改為登記管理；四是考試成績滾動周期由三年延長到五年；五是明確原取得的注冊資產評估師執業資格證書，與按照新制度要求取得的資產評估師職業資格證書的效用等同。

2015年資產評估行業執業質量檢查工作啟動

最近，中國資產評估協會發布通知，決定開展2015年資產評估行業執業質量檢查工作。涉及投訴舉報、受到行政處罰，或因內控不嚴、管理不規范而出具過質量有問題報告的資產評估機構，將被作為檢查的重點對象。檢查的主要內容包括資產評估報告質量情況，資產評估機構質量控制情況，資產評估機構內部管理情況，資產評估機構持續滿足設立條件情況以及法律法規、部門規章規定的其他監督檢查事項。檢查范圍以被查資產評估機構及其分支機構在2014年1月1日至2014年12月31日期間資產評估業務執行情況、內部管理情況、合法合規情況為主。根據檢查工作需要，也可以延伸抽查過去5年的有關情況。

稅收

金融企業涉農貸款損失扣除條件放寬

最近，國家稅務總局發布了《關于金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失稅前扣除問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第25號）?！豆妗访鞔_，此次對金融企業逾期1年以上、經追索無法收回的涉農貸款和中小企業貸款損失稅前扣除政策的調整主要體現在三個方面。一是將實施簡易程序稅前扣除的限額由目前的300萬元提高到1 000萬元；二是將貸款損失稅前扣除的證據材料簡化為金融企業涉農貸款、中小企業貸款分類證明以及向借款人和擔保人的追索記錄，金融企業無須出具債務人和擔保人破產、關閉、解散證明、撤銷文件、工商行政管理部門注銷證明或查詢證明等；三是在原始追索記錄方面，只有單戶貸款余額在300萬元至1 000萬元（含）之間的，才需要司法追索記錄來計算確認貸款損失并進行稅前扣除。單戶貸款余額不超過300萬元 （含）的，只要有電話追索、信件追索和上門追索等其他追索記錄之一，也可計算確認貸款損失并進行稅前扣除。

企業工資薪金和職工福利費等支出稅前扣除問題明確

最近，國家稅務總局發布了《關于企業工資薪金和職工福利費等支出稅前扣除問題的公告》（國家稅務總局公告 2015年第 34號）?！豆妗访鞔_，列入企業員工工資薪金制度、固定與工資薪金一起發放的福利性補貼，符合《國家稅務總局關于企業工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函[2009]3號）第一條規定的，可作為企業發生的工資薪金支出，按規定在稅前扣除。不能同時符合上述條件的福利性補貼，應作為國稅函[2009]3號文件第三條規定的職工福利費，按規定計算限額稅前扣除。企業在年度匯算清繳結束前向員工實際支付的已預提匯繳年度工資薪金，準予在匯繳年度按規定扣除。企業接受外部勞務派遣用工所實際發生的費用，應分兩種情況按規定在稅前扣除：按照協議（合同）約定直接支付給勞務派遣公司的費用，應作為勞務費支出；直接支付給員工個人的費用，應作為工資薪金支出和職工福利費支出。

非貨幣性資產投資企業所得稅有關征管問題明確

最近，國家稅務總局發布了《關于非貨幣性資產投資企業所得稅有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第33號）。《通知》明確，實行查賬征收的居民企業以非貨幣性資產對外投資確認的非貨幣性資產轉讓所得，可自確認非貨幣性資產轉讓收入年度起不超過連續5個納稅年度的期間內，分期均勻計入相應年度的應納稅所得額，按規定計算繳納企業所得稅。關聯企業之間發生的非貨幣性資產投資行為，投資協議生效后12個月內尚未完成股權變更登記手續的，于投資協議生效時，確認非貨幣性資產轉讓收入的實現?！锻ㄖ吠瑫r對企業非貨幣性資產投資同時符合多項政策的稅務處理，以及適用非貨幣性資產投資遞延納稅政策的納稅人申報等問題進行了規范。

煤炭資源稅優惠政策落實措施明確

最近，國家稅務總局、國家能源局發布了 《關于落實煤炭資源稅優惠政策若干事項的公告》（國家稅務總局、國家能源局公告2015年第21號）。根據《公告》，衰竭期煤礦是指剩余可采儲量下降到原設計可采儲量的20%（含）以下，或者剩余服務年限不超過5年的煤礦，以煤炭企業下屬的單個煤礦為單位確定。充填開采是隨著回采工作面的推進，向采空區或離層帶等空間充填矸石、粉煤灰、建筑廢料以及專用充填材料的煤炭開采技術。納稅人應按充填開采置換出原煤的銷售額申報減稅額，并提供相關原煤產量和銷量?！豆妗愤€明確了充填開采置換煤炭的計算方法。納稅人在充填開采工作面已經安裝計量裝置的，按實測數量作為充填開采置換出來的煤炭數量。沒有安裝計量裝置的，按當期注入充填物體積和充采比進行計算。《公告》自2014年12月1日起執行。

卷煙消費稅上調

最近，財政部、國家稅務總局發布了 《關于調整卷煙消費稅的通知》（財稅[2015]60號）。 《通知》明確，將卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。納稅人兼營卷煙批發和零售業務的，應當分別核算批發和零售環節的銷售額、銷售數量；未分別核算批發和零售環節銷售額、銷售數量的，按照全部銷售額、銷售數量計征批發環節消費稅?！锻ㄖ纷?015年5月10日起執行。

商業健康險將試點個稅優惠

最近，財政部、國家稅務總局、保監會聯合發布《關于開展商業健康保險個人所得稅政策試點工作的通知》（財稅[2015]56 號），北京、上海、天津、重慶四個直轄市全市試點，各省、自治區分別選擇一個人口規模較大且具有較高綜合管理能力的試點城市。《通知》明確，對試點地區個人購買符合規定的商業健康保險產品的支出，允許在當年（月）計算應納稅所得額時予以稅前扣除，扣除限額為2 400元/年（200元/月）。試點地區企事業單位統一組織并為員工購買符合規定的商業健康保險產品的支出，應分別計入員工個人工資薪金，視同個人購買，按上述限額予以扣除。2 400元/年（200元/月）的限額扣除為個人所得稅法規定減除費用標準之外的扣除。

企業申報出口退（免）稅獲便利

最近，國家稅務總局發布了《關于出口企業申報出口退（免）稅免予提供紙質出口貨物報關單的公告》（國家稅務總局公告2015年第26號）?！豆妗访鞔_，出口日期在2015年5月1日（含5月1日）后的出口貨物，除啟運港退稅政策的貨物外，出口企業或其他單位在辦理出口退（免）稅相關業務時，不需再提供出口貨物報關單。出口日期以海關出口報關單電子信息注明的出口日期為準。出口企業申報辦理免予提供紙質報關單出口貨物的出口退（免）稅及相關業務，在填寫相應申報表時，原規定根據紙質報關單項目填寫的申報內容，改按海關出口報關單電子信息對應項目填寫。企業申報的內容，視同申報海關出口報關單的電子信息。