團結花開阿佤山
——西盟縣民族工作成就

文 / 子涵

團結花開阿佤山
——西盟縣民族工作成就

文 / 子涵

你也許不知道西盟阿佤山是在什么地方，但你一定聽過《阿佤人民唱新歌》的動人旋律；你也許不熟悉阿佤人是什么樣的民族，但你一定為看到過的木鼓舞而贊嘆不已……

西盟佤族自治縣是《阿佤人民唱新歌》的誕生地。由于特殊的歷史和地理原因，西盟的縣情可概括為“國家重點扶持縣、少數民族自治縣、典型的民族直過縣、地處邊境一線的邊疆縣、民族跨境而居的特殊縣”。曾經，貧窮和落后成為西盟的代名詞。

在黨的民族政策光輝照耀下，特別是黨的十八大以來，在西盟縣委、縣政府的正確領導下，縣民宗局按照“決不讓一個兄弟民族掉隊”的戰略目標，采取切實有效的政策措施，進一步加強民族工作。一是堅持以黨的十八大精神為指導統領民族工作全局，全面貫徹落實黨的民族工作方針政策，切實加強對民族工作的領導，成立了由縣委副書記任組長的民族工作領導小組；二是把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為民族工作的主要任務，實行分類指導，因地因族制宜，促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展；三是高舉民族團結的旗幟，加強黨的民族理論、民族政策、民族法律法規和民族知識的宣傳教育，使“三個離不開”的思想深入人心；四是堅持“團結、教育、疏導、化解”的方針，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛問題，建立健全維護民族團結的長效機制；五是把大力培養選拔使用少數民族干部作為解決民族問題、做好民族工作的關鍵，做到大力培養、大膽選拔、充分信任、放手使用；六是深入推進民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設；七是充分發揮民族工作部門的職能作用，加強協調配合，形成民族工作合力。

民族團結一家親，滿園春色才是春。通過50年的努力和近10年來“興邊富民”行動等一系列扶持工程的實施，特別是云南民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設的推進，西盟少數民族和民族地區經濟社會發展取得巨大成就，各族群眾的生產方式和生活水平發生了歷史性的飛躍，平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系不斷鞏固和發展，開創了民族團結進步事業新局面。

省民族宗教委巡視員巖秒（右二）在西盟調研民族工作

非物質文化遺產產品展銷大受歡迎

民族經濟穩步前行

根據西盟縣農業產業化程度低，農產品加工龍頭企業實力不強的實際，把加快推進民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設作為群眾增收致富的途徑，堅持把產業培育壯大作為核心。一是大力發展特色經濟。依托資源稟賦，以市場為導向，以農民增收為核心，突出區域特色，建設一批集中連片和特色鮮明的生物資源、優質種業、農產品種植加工基地，集中打造甘蔗、核桃、畜牧業等優勢突出、帶動面廣的特色產業。二是積極扶持龍頭企業。認真落實國家扶持民族貿易、少數民族特需商品和傳統手工業品生產發展的稅收、金融、財政等方面的優惠政策，鼓勵和支持非公有制經濟參與經濟社會發展，培育運輸、種養殖等專業協會及合作社，全縣累計組建51個農民專業合作組織，完成16家民族貿易企業認定工作。

在推進邊疆民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設中，西盟縣委、縣政府組織有序，高效推進。一是通過前期反復深入調研，以中課鎮作為示范鎮，緊緊圍繞打造特色產業開展創建工作，在項目規劃時嚴格定位重點打造特色優勢產業，計劃三年（2013—2015年）內完成投資1534.7萬元，扶持建設甘蔗4500畝，核桃4200畝，茨竹2400畝，砂仁2100畝。二是把新廠村二組建設成為“帶頭致富、帶領致富、遵紀守法、家庭團結、鄰里和睦、明禮重教、社會和諧穩定”的民族團結示范村，以縣委、縣政府提出的“八個一”產業為契機，計劃投資302萬元，成立冬瓜豬養殖協會，重點扶持發展冬瓜豬產業，2014年，到位資金150萬元（省級100萬元，市級50萬元）。目前，文化室已基本竣工，已完成堅果種植、豬圈改造。三是認真實施2014年度“十百千萬”工程項目，實施6個民族團結進步示范村，項目資金480萬元，項目將于年底實施完成。

民族文化繁榮發展

“村村寨寨哎打起鼓敲起鑼，阿佤唱新歌，毛主席光輝照邊疆，山笑水笑人歡樂，人民公社好哎架起幸福橋，哎……道路越走越寬闊越寬闊，哎江三木羅……”一曲《阿佤人民唱新歌》，幾十年來唱遍了五湖四海，也把偏居一隅的佤族人民推向了大江南北。

沒到過佤山的人們，也許不知道：佤山，是歌舞之鄉，是歌舞海洋。在西盟，阿佤人喜歌好舞，能歌善舞。據不完全收集和統計，佤族舞蹈有21個種類，207個套路。

近年來，西盟縣深入實施民族文化興縣戰略，加大非物質文化遺產調查、申報力度，加快發展文化事業，繁榮文化產業。一是加強民族文化陣地建設。加快文化活動室、農家書屋、科普欄、體育設施和民族文化活動場所的建設，切實解決好群眾活動無場地、看書無書屋、培訓無設施、鍛煉無器材等問題。到2014年底，全縣共有農村民族文化宣傳隊58支。二是弘揚民族優秀文化。創作、上演了佤族原生態音樂史詩《司崗里》，佤族原生態歌舞《佤部落》赴國家大劇院演出成功，并圓滿完成了跨越全國7個省11個市的巡演，原生態歌舞劇《佤部落》、《木鼓·甩發舞》等文藝作品取得較好反響。電影《阿佤山》在第五屆英國萬像國際華語電影節上榮獲“優秀原創故事片獎”“最佳民族電影”2個獎項，民族文化魅力得到彰顯。三是發展民族文化產業。堅持民族文化興縣戰略，依托豐富的歷史文化和得天獨厚的旅游資源優勢，加快旅游基礎設施建設步伐，制定方案、成立創建工作指揮部，有效推進“西盟·佤部落”旅游區國家AAAA級景區創建工作。2015年春節黃金周共接待各類游客12864人次,同比增長21.63%，實現旅游業綜合收入490.91萬元，同比增長19.58%，民族文化旅游業實現平穩增長。

佤族人民歌唱黨、歌唱新生活

民族教育亮點紛呈

西盟縣有9萬多人口，少數民族人口占93%，其中主體民族佤族占總人口的72%。新中國成立前，西盟還處于原始社會末期、奴隸社會的萌芽期。1954年，西盟縣才有了第一所小學。在黨和政府的關心支持下，西盟教育事業得到快速發展，1995年，西盟縣完成了“普六”；5年前，全縣掃除了青壯年文盲；緊接著，佤山人開始向普及九年義務教育邁進。

在采訪中，令人感到意外的是，記者每走到一個鄉鎮，都可見青山云霧環繞著一間間漂亮的校舍，不僅鄉鎮中心小學、初級中學如此，包括村級小學也不例外。“最漂亮的房子是學校”這句由云南人創造并引以為自豪的話，在這里真真正正成為了現實；而最為重要的是，“最漂亮的房子是學校”不是指幾所學校或是部分學校，而幾乎是指佤山村村寨寨所有學校的校舍。

佤山新景

辦學條件持續改善，是黨和國家將溫暖的陽光照耀在了這片神奇、美麗而又貧困的土地上，佤山的教育發展才如雨后春筍，現出勃勃生機。

如今，西盟縣學校布局得到優化，寄宿制學校規模逐步擴大，辦學效益也顯現出優勢，民族教育亮點紛呈。一是全方位加強教師隊伍建設。制定《西盟佤族自治縣教育教學工作獎勵辦法（試行）》《西盟縣關于進一步提高全縣教育教學質量的實施意見》和《西盟縣關于加強中小學教師隊伍建設的實施意見》等文件，規范教師職業道德行為，嚴肅工作紀律，建立健全教師合理流動機制。縣政府每年安排30萬元用于班主任績效考核，安排10萬元用于全縣中小學校（園）長績效考核，安排20萬元用于獎勵優秀教師、優秀班主任和優秀教育工作者，安排15萬元對全縣教師進行慰問。多渠道引進教育人才，實現10%的教師到省外教育機構進行培訓，其余到省市縣進行全員培訓目標。二是大手筆獎勵品學兼優學生。對西盟籍學生完成高中（普高）學業，并取得高中畢業證書符合有關政策規定的每人獎勵10000元，被一本院校錄取的追加獎勵5000元，被二本錄取的追加獎勵3000元。初中學業水平測試成績達800分以上的每人獎勵2000元。2014年起縣一中在高中學生中實行獎勵制度，年級第一名給予5000元獎勵，第二名3000元，第三至第十每名1000元。2013年頒布《西盟縣教育教學工作獎勵辦法（試行）》并認真落實，到2014年共兌現教育獎勵資金595.62萬元。

木鼓節篝火狂歡夜

生態建設成效明顯

走進西盟，給人至深的印象，就是一個“綠”：山是綠的，樹是綠的，水是綠的，田壟是綠的，公路兩旁是綠的，佤族山寨掩映在綠色的海洋中，就連空氣中都飄浮著綠色的香氣。從內地初次到西盟的人，一定會陶醉在這綠色的海洋中。

佤族傳統織布

2013年，國家發改委正式復函云南省政府，同意普洱市建設國家綠色經濟試驗示范區，標志著普洱“生態立市、綠色發展”戰略得到國家層面的肯定和支持，也讓普洱市成為全國唯一的綠色經濟試驗示范區。普洱成為國家綠色經濟試驗示范區后，西盟縣堅持走“生態立縣、綠色發展”戰略，以獨特的民族文化為靈魂，以優美的自然生態為品貌，以特色精品城鎮建設為中心，推動綠色高原特色農業和民族文化旅游業的發展，在生態文明建設方面取得可喜成績。

近年來，西盟城市亮化、綠化、美化和環境衛生整治同步推進，人居環境明顯改善，城市品質品位進一步提升。2014年來，共組織申報市級“生態村”21個并獲得命名，市級“綠色學校”7所；組織勐梭鎮開展“省級生態文明鄉鎮”創建工作并通過省級驗收。榮獲“中國最美風景縣云南十佳”稱號。

民族關系更加和諧

為扎實推進民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設，西盟縣委、縣政府高度重視，采取四項措施推進西盟縣邊疆民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設工作。一是加強組織領導。制定《實施意見》，成立縣、鄉（鎮）、村三級工作領導小組，建立項目管理責任制，做到了責任到人，分級負責。二是加強宣傳教育。堅持把宣傳教育作為民族團結工作的重要抓手，在廣大干部、群眾中廣泛深入開展黨的民族政策和國家法律法規的宣傳教育，開展民族宗教政策法規進學校、進社區、進寺廟、進農村活動，奠定堅實的群眾基礎和思想基礎。三是加強協作銜接。確定了兩個邊境鄉鎮作為民族團結進步邊疆繁榮穩定示范鄉鎮，以召開現場推進會的方式，確保創建工作取得實實在在的成績。四是加強科學規劃、著力培育特色。制定科學規劃，突出各示范點特色、地域特色，做到因地制宜、細化量化；以基礎設施建設為重點，積極培育示范點主導產業，大力發展特色產業，加大農村基礎設施建設和科技投入，推動特色農業發展。

在全縣廣泛開展民族團結進步宣傳月活動，圍繞“三個離不開”宣傳教育核心，深入鄉（鎮）、村開展民族政策、民族法律、法規宣傳，并把縣委、縣政府的發展戰略和基本思路對群眾進行講解宣傳。讓群眾充分了解黨和國家對邊疆少數民族的關心支持和采取的特殊政策。3年來共進行宣傳93次，宣傳人數達33800人（次），發放宣傳單40000多份、宣傳冊10000余冊，在全社會弘揚“維護民族團結光榮、損害民族團結可恥”的良好風尚，為西盟縣民族團結進步事業的發展營造良好的社會氛圍。多年來堅持在全縣中小學校廣泛開展“上一堂黨課，唱一首民族歌，跳一曲民族舞蹈”的民族團結教育活動，使黨的民族政策深入人心。

我們有理由相信，在上級黨委、政府的正確領導和各級民族工作部門的無私援助下，佤山各族人民一定會發揚自力更生，艱苦奮斗的精神，戰勝困難，扎實有效地推進民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設，早日實現脫貧致富奔小康的發展目標，為邊疆繁榮穩定做出應有的貢獻。

（責任編輯 王菁）