化工園區專業人才隊伍構建機制的探討

吳欣，紀紅兵

（1 武漢大學信息資源研究中心，湖北 武漢 430072；2 中山大學惠州研究院，廣東 惠州 516081；3 中山大學 化學與化學工程學院，廣東 廣州 510275）

化工園區是指在符合一定的自然資源和環境條件要求的特定區域內，依托產品主要消費區和原材料資源來源地，有充足的水源保證及較強自凈能力的納污水域，且交通便利、物流發達、配套完善的地區，以石化、化工產業生產要素為紐帶形成的加工體系匹配、產業聯系緊密、原料互供、物流條件完善、公用工程共享、環境污染統一治理、管理統一規范，資源利用高效的產業聚集地[1]。近年來隨著化工行業朝著大型化、集約化、一體化和基地化方向不斷發展，化工園區在我國得到了快速的發展，到2013 年底，我國化工園區數量達到490 余家[2]。

雖然我國化工園區得到了快速的發展，但是在園區的發展建設過程中往往存在人才數量不足、人才學歷分布不合理、人才流動較大等現象[3]。而人才作為化工園區最寶貴的資源，對于園區的發展具有決定性的作用。化工園區能否在人才隊伍建設上占有先機，直接關系到園區的核心競爭力和可持續發展的能力，因此做好化工園區專業人才隊伍的構建，對于園區健康發展有著重要意義[4]。

1 化工園區專業人才隊伍構建機制

從化工園區的組織結構來看，主要是由負責園區管理的政府部門以及落戶于園區的化工生產型企業組成。化工園區專業人才的類型主要可分為從事園區規劃、建設、管理的園區領導班子和干部人才；在企業內專門從事技術研究及技術管理的專業技術人員；善于管理化工企業的企業經營管理人員；具備精湛的操作技能，能夠解決化工生產過程中關鍵技術和操作性難題的化工高技能人才等。因此化工園區專業人才隊伍的構建主要包括園區領導干部、專業技術人員、企業經營管理人才以及高技能人才隊伍的建設，如圖1。

圖1 化工園區主要人才隊伍分類

根據人力資源管理理論[5]，人力資源管理的核心內容由人才選拔引進、人才培育以及使用人才等三部分組成，其中使用人才主要是通過不斷采取激勵措施，使人才在物質和精神上獲得滿足，以達到留住人才并長期發揮其才能的目的。因此，化工園區專業人才隊伍的建設機制主要包含上述4 類專業人才的引進機制、培育機制以及激勵機制，如圖2所示。

圖2 化工園區專業人才隊伍構建機制

1.1 化工園區領導干部隊伍建設

1.1.1 強化化工園區領導干部的選拔引進

為充分發揮領導班子和干部人才隊伍在化工園區發展中的支撐和保證作用，化工園區的領導干部選拔要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把能推動化工園區持續發展作為園區領導干部的重要遴選標準。堅持選拔“思發展、會發展、謀發展、促發展”以及“懂經濟、熟化工、會管理、善服務”的園區管理干部，從源頭上不斷強化園區領導的綜合素質。同時在園區干部選拔范圍上要打破地域、系統、行業和部門的限制，堅持面向全國公開遴選優秀的干部，特別是在類似園區有過管理經驗的干部進入化工園區工作。

1.1.2 加強化工園區領導干部培養

根據園區領導隊伍建設現狀和干部成長規律，大力展開園區領導干部培訓，堅持“用世界眼光謀劃培訓”的新思維指導化工園區領導人才培訓工作。①通過與國內外高校建立園區領導干部培訓機制，推進園區干部培訓的常態化、制度化；②根據化工園區的發展要求和干部隊伍的實際情況，采取“請進來、走出去”等方式適時就園區經濟、產業項目、招商引資、財稅金融、科技創新、規劃建設、生態環保、安監應急、服務企業等方面知識和相關技能展開專題培訓；③鼓勵園區領導干部到基層鍛煉，采用部門推薦、個人自薦等形式，選派一批干部到經濟發達的化工園區或重點企業進行培訓鍛煉，安排部分干部到情況復雜、任務繁重的基層掛職鍛煉，鼓勵園區干部到園區服務窗口、項目建設等一線工作，不斷提高園區干部思發展、謀發展、促發展的能力。

1.1.3 加強化工園區領導干部考核激勵

一方面要積極探索建設“雙向選擇、競爭上崗”與組織安排相結合的化工園區干部選聘機制，按照公開、平等、因崗擇人的原則，合理配置化工園區人才資源，切實增強化工園區干部干事創業的積極性和主動性；另一方面建立健全工作業績與獎懲相掛鉤的績效考核制度，把化工園區建設成就納入考核范圍，加大對化工園區領導干部的獎懲力度。對素質高、業績好、成績突出的干部，予以重獎、重用，對工作能力不強、實績不突出、表現不好的干部要予以適當的懲罰并及時進行組織調整[6]。

1.2 化工園區企業經營管理人才隊伍建設

1.2.1 加強園區企業經營管理人才的引進

充分發揮園區企業在引進企業經營管理人才中的主體作用。園區企業作為吸納企業經營管理人才的主體，要從企業自身發展的實際需求出發，面向社會進行推介、招聘，以優惠的條件吸引全國優秀的企業管理人才進入化工園區干事創業。堅持“招商引資”與“招才引智”并舉，力爭在引進項目、技術、資金的同時，也大力引進企業管理人才。另外要拓寬引才渠道。堅持“不求所有、但求所用”的柔性用人觀念，打破地域界限和身份限制，采取咨詢、兼職、項目聘用、技術合作、人才租賃等多種形式，靈活引進國內外企業經營管理人才。

1.2.2 加大化工園區企業經營管理人才培訓力度

以提升化工園區及企業的市場競爭能力為核心，結合園區企業經營管理人才建設情況，組織力量加大對企業經營管理人才的培養力度。以企業戰略、市場營銷、法律法規等知識為主要內容，不斷更新知識，拓寬視野，努力培養和提高企業管理人才的職業精神、創新能力、實踐能力、戰略思維能力。在培訓方式上充分利用網上教育、遠程教育、專題講座等途徑，采用在職培訓與脫產培訓、理論培訓與實踐鍛煉相結合的方式增強培訓的針對性和實效性[7]。依托重點高校，組織園區企業管理人員攻讀工商管理碩士，參加職業經理人的培訓及企業管理知識的學習。定期選送企業管理人才到國內外著名高校、科研機構、大型企業培訓。重視在重大工程項目、重大科技攻關項目中培養人才。積極探索化工園區企業管理人才培養模式，形成符合園區發展特點、面向各類企業的多層次、多形式、開放性的培養體系。

1.2.3 完善園區企業經營管理人才的激勵機制

組織開展化工園區優秀企業經營管理人才評選活動。根據企業對當地貢獻、生產經營、依法納稅、技術進步、安全生產、環境保護和節能降耗等指標，對優秀企業經營管理人才實行表彰和獎勵，表現突出的給予獎勵，并堅持物質獎勵與精神激勵并舉的激勵措施，積極宣傳對化工園區有突出貢獻的企業經營管理人才，不斷提高其社會地位，為企業管理人才發展營造良好的社會環境。

1.3 化工園區專業技術人才隊伍建設

1.3.1 加強化工園區專業技術人才引進

一方面要加強化工園區專業技術人才吸引平臺的硬件建設。良好的工作平臺是吸引專業技術人才的重要因素，建立以“政府引導、企業主體”的化工園區專業人才引進機制，加強園區對專業技術人才的吸引力度。園區企業作為專業人才吸引的主體，要加大科技創新和專業人才隊伍建設，努力構建技術研發中心、博士后工作站等專業技術人才吸引平臺。園區政府要以增強園區科技創新能力，以提升園區技術研發水平為目的，積極構建園區中小型企業孵化平臺、產學研技術轉化平臺、化工技術研究中心、重點工程實驗室等高級技術人才吸引平臺，在不斷增強化工園區創新能力的同時，也為園區高級專業技術人才提供良好的載體，以增強化工園區對專業技術人員的吸引力度。

另一方面要建立科學、規范專業人才評價選拔機制。著重確立園區專業人才選拔標準，健全評價手段，打破強調學歷、資歷，忽視技能、業績的做法，建立起以職業能力為導向，以工作業績為重點，有利于人才成長創新和不斷進取的科學選拔引進 體系。

1.3.2 加大園區專業技術人才培養

實施化工園區高層次專業技術人才培養工程。充分發揮園區企業在培養和吸引高層次專業技術人才中的主體作用。鼓勵園區企業加強與高校院所合作，共同培養高層次專業技術人才，推動科技創新創業人才向園區集聚。根據園區高層次專業技術人才的特點和知識更新要求，積極組織舉辦不同形式的高級研修班和學術講座。通過園區政府獎勵、重點資助等手段，引導高層次專業技術人才廣泛開展科技攻關、承擔重大課題等活動。支持園區各專業技術人員參加學歷教育，積極開展人才培養工程評選，全面提升園區專業技術人才隊伍素質。

1.3.3 建立園區專業技術人員激勵機制

化工園區專業人才隊伍建設，不僅要強調“引得進、用得好”，同時還要注重人才“留得住”。第一，利用待遇留人[8]。引導園區企業合理設置專業技術崗位薪酬標準，推行績效工資掛鉤、專利技術參與分配等分配方式，不斷提高化工園區專業技術人才的薪資待遇。第二，注重情感留人。真正在工作、生活上關心專業技術人才，使專業技術人才從內心上融入到園區的建設發展中去。第三，優化工作生活環境。在硬件方面不斷改進化工園區基礎設施建設，提升化工園區整體形象，為園區專業技術人才創造良好的生活環境。在軟件方面，通過為園區高層次專業在落戶、子女就學等方面提供“綠色通道”，不斷提高專業人才的歸屬感。

1.4 化工園區高級技能人才隊伍建設

1.4.1 建立園區高技能人才選拔引進機制

健全化工園區高技能人才使用選拔機制，應以公開、平等、競爭、擇優為原則，以體現技能人才崗位貢獻價值為導向，建立不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的高技能人才選拔機制，不拘一格選拔和使用人才，使真正有能力、有創新意識的技能人才脫穎而出，保證高技能人才在競爭中始終保持優化狀態。

1.4.2 健全園區高技能人才培養機制

建立和完善以企業為主體、培訓機構為基礎、培訓教育與企業培養緊密聯系、當地政府推動與社會支持相結合的化工園區高技能人才培養體系。企業是園區培養高技能人才的主體，引導園區企業將高技能人才隊伍建設納入企業發展總體規劃；鼓勵園區企業采取崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、轉崗培訓和業務研修等多種形式，對高技能人才開展提升培訓；引導園區企業建立高技能人才帶頭人制度，充分發揮高技能人才在解決技術難題、實施精品工程等方面的重要作用；加強化工園區企業和職校之間的合作，以訂單培養、定向培養等方式培養園區高技能人才，充分發揮各類社會團體在園區高技能人才培養中的作用。

1.4.3 健全化工園區高技能人才激勵機制

構建以園區企業及當地政府相結合有效的園區高技能人才激勵制度。園區企業要建立完善技能人才憑借職業技能及業績貢獻能夠得到合理的使用、晉升和加薪的分配的激勵機制；當地政府應加大對園區高級技能人才的表彰力度，推薦高技能人才參加上級人才評選，提高高技能人才的待遇及社會 地位。

2 惠州大亞灣石化區專業人才構筑的實例

2.1 惠州大亞灣石化區概況

惠州大亞灣石化區自2001 年開發建設以來，隨著煉油、乙烯項目的順利投產，大亞灣石化區已成為惠州市經濟發展的主要推動因素和廣東省沿海石化產業帶的重要組成部分，被廣東省政府列為5 個重點發展的石化區之一。2011 年被中國石油和化學工業聯合會、中國化工環保協會聯合授予“十一五全國石油和化學工業環境保護先進單位”，同年被廣東省經信委認定為“廣東省首批循環經濟工業園”，2012 年被列為國家首個石化區環境應急管理、安全生產應急管理試點單位，2014 經中國石油和化學工業聯合會評定為全國化工園區綜合排名第2 強的園區。大亞灣石化區之所有能夠取得如此豐碩的成果以及在珠三角地區乃至全國石化基地中占有如此重要的地位，與其大亞灣石化區專業人才的構筑是密不可分的。

2.2 惠州市及大亞灣區人才計劃

惠州市各級政府歷來高度重視專業人才建設。為進一步加大引進和培育各類專業人才，2013 年惠州市重點打造了“天鵝計劃”和“東江學者”培養工程兩大人才品牌工程。“天鵝計劃”主要是大力引進惠州市支柱產業發展中急需的各類領軍人才及創新團隊，重在強調人才的引進；而“東江學者”工程是著力培養一批成為國家級專業人才，重在專業人才的培養。同時惠州市還實施了“百名高層次專業人才引進工程”、“博士后培養工程和萬名高技能人才培養工程”、“首席技師培養工程”等一系列專業人才引進、培養計劃，以壯大惠州市專業人才隊伍和增強全市創新能力。

大亞灣區為有效解決產業發展和重大項目建設中人才緊缺問題，采取了“雙十雙百”人才引進工作，力爭引進十名科技創新領軍人才、十名重點產業高端人才、百名專業技術人才和百名管理人才。并實施了“海納英才”計劃，啟動高層次創新創業技術人才引育工程、高技能人才培養引進工程、黨政高層次專業人才培養引進等6 項人才計劃，大力推進大亞灣人才強區戰略，充分發揮各類專業人才在大亞灣產業發展中的作用。

2.3 大亞灣安監局在園區領導干部建設方面的舉措和情況

作為石化區的關鍵管理部門，這里以安監局為例說明在人才構筑方面的舉措。首先大亞灣安監局采用“不求所有，但求所用”多渠道柔性人才引進措施。一方面結合安監局人才需求制定詳細的人才引進計劃，秉著“公開、公平、公正”的原則面向全國著名高校招取一批具有化工、安全管理專業背景的本科及碩士研究生，不斷強化領導人才的學歷、專業背景及綜合素質，從源頭上提高人才的綜合素質；另一方面聘請在中海殼牌等國際著名化工企業中具有多年從事化工安全生產管理的退休領導作為園區安全高級顧問，全面為大亞灣石化區的安全狀況診斷把脈。其次在安監人才培養方面主要采取理論與實踐相結合的綜合培養方式。定期聘請來自中山大學、中海殼牌、中海油等一批著名高校及化工企業內的專家展開石化安全方面的學術講座以及舉辦各種領導干部能力提升培訓班，并且鼓勵和支持安監領導干部以不脫產的方式攻讀高等院校的碩士研究生，不斷提升安監領導干部的理論知識水平和綜合業務素質。在實踐方面，深入石化區生產一線，在履行工作職責的同時，不斷與企業技術人員交流溝通，逐步提升領導干部發現問題、解決問題的綜合能力。

通過上述舉措，大亞灣安監局成立了辦公室、安全綜合監督管理科、危險化學品監督管理科、安全生產執法監察分局等多個職能部門，且每個部門都形成了具有不同學歷、專業的多層次人才梯隊。

2.4 中海殼牌公司（中外合資）在企業經營管理人才隊伍建設和化工專業技術人才隊伍建設方面的舉措

作為區內世界500 強企業的代表，這里以中海殼牌為例介紹大型企業在人才構筑方面的舉措。第一，中海殼牌樹立了強烈的專業人才構建意識。把人力資源管理從輔助性、事務性的戰術層面，提升到關系企業總體實力和競爭力的戰略高度，將專業人才作為一種戰略資源來進行管理。第二，在人才引進方面本著“發現未來的老板”的原則進行企業管理、技術人才篩選。中海殼牌著眼于企業未來發展的需要，希望把員工培養成企業的經營管理者。因此在招聘時非常注重人才的發展潛質，殼牌將其定義為CAR，即成就欲、成就能力、分析問題能力和人際關系能力，而不強調專業、學歷背景。第三，中海殼牌設有一整套專業人才培訓體系。在專業人才培養方面，公司人力資源部門會制定相應的培訓計劃，設置每個員工的培訓科目和課程。同時中海殼牌鼓勵專業技術人才邊學邊干，注重培養動手能力和實際操作能力。除了安排參與各種項目組外，還將企業營業管理人才及專業技術人才送到全球多個國家和地區進行交流學習。另外中海殼牌專業人才可以通過殼牌網上開放大學里面學習商業、技術、管理、交往、心理等多門在線課程以及遠程培訓。第四，建立導師制度。運用企業中企業管理、技術專業人才的豐富經驗，建立一對一的幫扶制度，促使專業人才快速發成長。第五，為專業人才制定職業發展規劃。專業人才的個人發展計劃包括目前崗位情況、人才特質、短期目標、長期規劃、專業人才的個人期望以及發展需要的時間等，幫助專業人才制定適合自己的職業發展規劃，以幫助每個專業人才找到適合自己的職業發展道路。

2.5 中創公司（民營）在企業經營管理人才隊伍建設和化工專業技術人才隊伍建設方面的舉措和情況

作為區內民營企業的代表，這里以中創為例介紹民營企業在人才構筑方面的舉措。在人才培養方面。中創化工重視對人才的培養，公司設有閱覽室，建立全公司的學習體系，鼓勵并支持對各類專業人才的培訓工作。同時協助每一個新來員工進行職業生涯設計，幫助人才逐步實現個人目標。

在人才激勵方面。中創力求為每一個干事業的人才提供實現自身價值的軟環境和硬環境，并制定了完善的人才激勵機制。公司建立經營管理人才以企業效益及收入為考核主要指標，專業技術人才以產能為主的考核體系，激勵企業管理、專業技術人才不斷進取及發展。

目前中創凝聚了500 多名技術、管理精英。公司職工中大學以上學歷占82%，碩士學歷占總人數的10%以上，構筑了強大的專業技術及企業經營管理人才隊伍。正是因為中創化工的人才建設，使得中創化工被評為“小巨人”計劃企業、國家火炬計劃重點高新技術企業等一系列稱號，年銷售額達20億元以上，成為國內著名的民營企業。

2.6 惠州市化工高技能人才建設

為適應構建惠州市產業體系建設需要，惠州市通過加大對化工高技能人才的培養和激勵來完善高技能人才的建設。一方面以提升職業素質和職業技能為核心，構建以企業行業為主體、技工院校為基礎、中職教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相互結合的高級技能人才培養體系。通過加大對惠州學院等高等院校扶持力度，積極引進國內外知名大學來惠辦學，大力建設化工高技能人才培育基地。另一方面加大對化工高技能人才的服務和激勵，創造高技能人才“扎根”惠州的良好氛圍。通過制定《加快引進和開發使用高級人才的優惠政策規定》，進一步完善了化工高技能人才在職稱評聘、項目安排、配偶就業、子女入學等方面的配套政策。制定貨幣補貼（購房補貼、房租補貼）或房屋租住（人才公寓、購買商品房）等方式的高技能人才住房補貼政策。引導和鼓勵企業開展優秀高技能人才評選活動，并授予榮譽稱號和提供一定的物質獎勵。通過多渠道多形式的化工高技能人才培訓和激勵，全面培養造就惠州市數量充足、梯次合理、技藝精湛的化工高技能人才隊伍。

3 結 語

化工園區的發展，重點在產業，關鍵在人才。當前，我國化工園區發展處于加快起步和加速發展的關鍵時期，離不開人才保證和智力支持。積極構建以化工園區領導干部、企業經營管理人才、專業技術人才以及高級技能人才為核心的園區專業人才隊伍，全面提升園區人才隊伍水平，對于促進園區長期發展和增強園區競爭能力有著重要意義。

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