中國智庫“弊病”調查

李曉磊

部分高校智庫成“錢庫”

2013年4月11日，由北京大學、南京大學、中國科學技術大學、哈爾濱工業大學、北京航空航天大學、北京交通大學、中國政法大學、天津大學等校牽頭的首批14家國家協同創新中心通過“2011計劃”認定，成為首批“2011計劃”建設體。“2011計劃”全稱“高等學校創新能力提升計劃”，是繼“985工程”“211工程”之后，國務院在高等教育系統又一項體現國家意志的重大戰略舉措，重點是打造一批國家級智庫。

但國內某高校L教授稱：“表面上看起來高校智庫風平浪靜，其實是存在困境的。”

這種困境首先來自于“缺乏主導者，很多不愿意被協同。”利益失衡問題也是制約高校智庫協同創新的瓶頸之一。因缺少平衡各方利益的機制，內部分歧和矛盾就會凸顯出來，直接影響項目質量。

“國家投入巨資建立的重點實驗室只能自己部門用，兄弟單位就不能用，交叉學科的研究群體調動不了其他學科的教師參與，這些問題都造成了許多科研人員有協同創新之心、無協同創新之實的局面。”另有教育界人士透露。

更有高校人士指出： “不少大學的協同創新中心，打著建設國家智庫名義圈地斂財，還有的高校智庫，售賣職務。”據北京某知名高校智庫人員介紹： “交錢后，你就是我們的委員、智庫專家，有一些國家項目資金，可以適當給你些，主要是你用這名頭可以做很多事。”

偽智庫專家橫行

實際上，這種花錢買“智庫專家”頭銜的現象不僅存在于部分高校，一些掛靠在國家部委的智庫，也存在類似行為。由此導致的結果是：含金量不高的“智庫專家”擾亂中國智庫聲譽。

河北人士M先生，多年前從事“風水八卦”工作，而后他花錢買了一個國家某部委名下智庫機構的副秘書長一職，從此利用該智庫名義，成立了十余個分支機構，涵蓋佛教、醫學、書畫、生命科學、新聞傳播、宇宙奧秘等。難以想象的是，M先生的確成為國內不少地市政府座上賓。一位曾欲讓M做城市整體規劃建議的地市領導說：“和他一接觸，覺得不靠譜，云里霧里什么都能說，就是不懂業務，后來就放棄了，還交了4萬元咨詢費。”

另外，2013年之前，在北京偽智庫專家圈里有一個名叫李某某的人士非常出名。李曾自稱為中國區域戰略發展決策委員會專家。該機構是2006年由一批部委機關離退休的老干部聯合發起成立的臨時機構。李某某以專家身份，自費印刷假內參，并冒充黨中央、國務院領導智囊團成員。他的斂財方式是拿著炮制的內參，到全國各地替群眾有償維權。該組織目前已被取締。

湖北省發改委H官員透露：“我們每年都會收到很多從北京寄來的各種智庫信函，都要為我們城市發展建言獻策，名頭特別大，顧問很多是退休或在任大領導，我們也不知道真假，智庫市場太亂了，國家是不是該定義或認證下，什么才算智庫專家？”

民間智庫艱難求生

我國智庫有四種類型，分別為：黨政軍智庫、社會科學院、高校智庫以及民間智庫。其中，既公開又神秘的為黨政軍智庫，公開是因為這些機構早為人熟知，隱秘則是因為他們作為智囊機構如何為高層提供決策服務，公眾知之甚少。

一熟知該項工作的人士介紹稱：“因為定位不同，各機構參與的方式也有不同，從宏觀層面說，這些機構的影響經常體現在中共黨代會報告、中央全會相關決議、五年計劃（規劃）和《政府工作報告》的形成中。”

無可爭議，這些官辦智庫為國家整體建設做出了巨大努力，但業界普遍認為，“還有一些官辦智庫大而不強，民間智庫又艱難求生。”

一位曾在河南某民間智庫擔任領導職務的人士介紹：“在注冊初期就開始遭遇困難，光注冊就用了3個月，不僅要掛在官方組織名義下，還得到民政部門備案。”北京一家官辦智庫的人士說：“國家給的課題多，可本單位人數不夠，我們就找一些和我們關系好的民間智庫。可另一個問題是，民間智庫很多沒有人才，水平不高，難形成氣候。”

（摘自《民主與法制時報》）