基于戰略SWOT 決策模型的陜西科技園區項目創新模式研究*

楊玉龍 李建中 張世敏

(西北工業大學管理學院，陜西 西安 710129)

0 引言

科技園區是指集聚高新技術企業的產業開發區，它是由專業人士組成并負責管理，通過持續的文化創新以及企業機構競爭力的提升來增加社會財富的組織［1］。自西安高新區創建并于1991年3 月成為首批國家級高新技術產業開發區以來，到2014 年末，陜西省共有西安(1991 年)、寶雞(1992 年)、楊凌(1997 年)、渭南(2010年)、榆林(2012 年)、咸陽(2012 年)6 個國家級高新技術產業開發區，擁有安康、延安2 個省級高新技術產業開發區，將要新建漢中、府谷等10 個省級高新技術產業開發區;建有西安、陜西航空、陜西航天、漢中4 個國家級經濟技術開發區;設有渭南(第二批)、楊凌(第三批)、榆林(第五批)、漢中(第六批)、咸陽(第六批)、寶雞(第六批)6 個國家級農業科技園區，西咸新區涇河新城、眉縣獼猴桃、澄城等11 個省級農業科技園區;結合地方特色和比較優勢，正在建設或規劃具有醫藥科技、生物科技等特色的科技產業園區。科技園區項目作為陜西省實現科技創新和帶動經濟發展的重要手段，對省內科技、經濟的持續發展具有重要的理論研究和實際應用意義。

1 科技園區項目創新模式介紹

自科技園區在我國起步發展，就展現出對經濟的巨大推動作用，我國學術界對科技園區項目的運作發展模式作了廣泛探索，比較普遍的劃分方式有:

陸利華等根據世界高新科技園區公認的發展狀況，將高新科技園區項目的運作模式概括為:科技園、科學城、技術城、高新技術制造區和高新技術產業地帶5 種模式［2］。

曹麗燕依據主導主體的不同將科技園區項目劃分為4 種主導管理模式:政府主導模式、產業綜合體模式、高校主導模式及混合管理模式［3］。

孫萬松通過各國和地區在社會制度、文化傳統、經濟實力上存在的差異，將科技園區項目的發展模式分為地區優勢、范圍拓展、投資主導、動力驅使、產業價值鏈5 類［4］。

科技園區項目的模式劃分方式還有很多，陜西省乃至全國大部分地區的科技園區項目建設相對于國外起步較晚，目前主要選用的是政府主導下的“模仿+創新”發展模式，即:在政府管理部門主導作用下，模仿其他科技園區項目成功的經驗，對園區的選址、建設規劃、政策制定、管理與服務等方面進行綜合考量與規劃，并結合自身的特色、優勢，進行自我創新發展。這種模式在我國科技園區項目發展的早期可以體現出集中資金、匯集人才、簡化手續等諸多方面的優勢，可以快速上馬實施高科技園區項目。但是經過三十多年的發展，科技園區管理體制僵化、模仿創新能力不強、同質化發展等方面的弊病日益顯現。

2 戰略SWOT 決策模型的構建

運用文獻資料法、頭腦風暴法、德爾菲法等方法得出陜西省某科技園區項目(以下簡稱園區)影響園區發展的內部條件與外部環境因素，設該項目的 (優勢，劣勢，機會，威脅) =(S，W，O，T)，各自由i，j，m，n 個因素構成，其中i，j，m，n 均為正整數，這些構成因素分別記作S1，S2，…，Si;W1，W2，…，Wj;O1，O2，…，Om;T1，T2，…，Tn。采取專家打分的方法將構成因素進行量化，得到表1 及表2 的內容［5］，表中估計強度需要事先給定精確度及范圍，其負值表示該因素將產生不利影響;估計重要性及估計概率的取值范圍為［0，1］，得分為相應的“估計強度×估計重要性”或“估計強度×估計概率”，k =1，2，…，i;p =1，2，…，j;q =1，2，…，m;r=1，2，…，n。

由此可以得到表3 的打分匯總表，Ak1，Bk2，Ck3為專家打分分值，其項數和記為K;Ap1，Bp2，Cp3為專家打分分值，其項數和記為P;Aq1，Bq2，Cq3為專家打分分值，其項數和記為Q;Ar1，Br2，Cr3為專家打分分值，其項數和記為R。

表1 優勢、劣勢因素專家打分表

表2 機會、威脅因素專家打分表

表3 專家打分結果列表

圖1 SWOT 戰略四邊形

圖2 SWOT 戰略決策圖

3 結語

科技園區項目的運作發展模式經過60 余年的探索發展，在理論研究方面已經相對比較豐富，但是在實際應用中，缺乏定量的理論研究成果的支持。項目戰略SWOT 決策分析較多地被用于制定組織的發展戰略和分析競爭對手的情況，但在科技園區項目創新模式中的應用探索還是空白。本文通過將項目戰略SWOT 決策模型與陜西省某科技園區項目創新模式相結合，可以為陜西省科技園區項目今后的發展方向提供定量研究思路及方法。

表4 戰略決策的選擇

［1］汪懌. 全球第三代科技園區的出現及啟示［J］. 科技進步與對策，2012 (6):5-9.

［2］陸利華，張克俊. 我國與國外高新科技園區比較研究［J］.中國科技論壇，2007 (3):126-130.

［3］曹麗燕. 世界高科技園區的發展趨勢［J］. 科學管理研究，2006 (9):35-36.

［4］孫萬松. 基于自主創新的高新區核心競爭力研究［D］. 北京:北京交通大學，2006.

［5］王秉安，甘健勝. SWOT 營銷戰略分析模型［J］. 系統工程理論與實踐，1995 (12):34-40，45.

［6］程鐵信，付聰. 項目管理［M］ . 北京:中國鐵道出版社，2011.

［7］孫超平，楊善林. 戰略SWOT 決策模型的構建及其實證研究［J］. 系統仿真學報，2009 (3):868-872. PMT