蘇布雷水電站項目設備物資清關管理

劉賀平 朱名鵬

(中國水利水電第五工程局有限公司，四川 成都 610066)

0 引言

隨著各大企業(yè)紛紛走出國門，設備物資呈現全球化供應態(tài)勢，清關工作直接影響到整個物資保障鏈的順利有效運行，對整個國際項目的影響越來越明顯。如何解決好設備物資清關等各種管理問題，以獲取更多的經濟效益，無疑是當下企業(yè)最應該關注的問題。當前關于清關工作的研究都沒有系統(tǒng)分析清關經營經驗和在科特迪瓦的清關程序。基于此，本文針對科特迪瓦清關實踐總結了清關程序，也為在科特迪瓦以及周邊國家承建工程總結了清關知識［1］。

1 蘇布雷水電站工程概述

蘇布雷水電站位于科特迪瓦蘇布雷市境內的薩桑德拉河上，電站距離蘇布雷市區(qū)約4km，經濟首都阿比讓368km，圣佩德羅市134km，電站所處經緯度為:北緯5.78°，西經6.63°。屬于赤道氣候，年降水量在1 550mm 左右，9 ～11 月為大雨季，4 ～6 月為小雨季。壩址位置年平均流量為464m3/s，工地洪水(20 年一遇)平均年徑流140 億m3。本電站庫容量為0.83 億m3，大壩最大設計高程20m、長4.5km。本電站共4 臺發(fā)電機組，3 臺90MW，1 臺5MW，總裝機容量275MW，總流量為764m3/s。

蘇布雷水電站合同簽訂于2009 年4 月28日，2013 年9 月24 日正式開工，工期為56.5 個月，合同金額5.719 8 億美元。蘇布雷水電站的主要建筑物有:4.5km 大壩(包括土壩、堆石壩、土石壩)、溢洪道、取水口、壓力管道、電站廠房、尾水渠、微型電站、輸變電線路、變電站、業(yè)主營區(qū)等。蘇布雷水電站主要工程量有:土石方開挖356.27 萬m3，土石方回填140.66 萬m3，混凝土18.8 萬m3，鋼筋制安1.2 萬t，225kVA輸變電379km，變電站修建3 座，機組安裝4 臺(3 臺90MW 和1 臺5MW)，永久公路8km，金屬結構安裝約4000t［2］。

2 蘇布雷水電站工程進口設備物資總體描述

科特迪瓦工業(yè)基礎十分薄弱、物資極度匱乏，工程絕大部分設備物資需要進口。科特迪瓦有兩個港口，即阿比讓和圣佩德羅港口。阿比讓港有25 個碼頭，其中散雜貨船碼頭12 個，集裝箱碼頭13 個，碼頭可以停靠6 萬t 級貨輪，碼頭倉庫有134.614m2，露天平臺有250.000m2。港口操作設備主要有:100t 吊車2 臺，45t 吊車13臺，40t 吊車10 臺，40t 集裝箱移動吊車45 臺，4 ～32t 叉車11 臺。圣佩德羅港口有5 個碼頭，最大深度13m，可以停靠5 萬t 級貨輪，港口倉庫有13 000m2，露天存儲場有100 000m2，港口的主要操作設備有:12t 叉車7 臺，3 ～7t 叉車8臺，20t 叉車2 臺，45t 吊車8 臺，集裝箱吊車11臺，集裝箱運輸車104 臺，60t 岸吊2 臺。

該項目主要進口設備物資總量有:施工設備10 000m3·t，水輪發(fā)電機組成套設備12 000m3·t，金屬結構4 400m3·t，輸變電材料和設備11 000m3·t，鋼筋12 000m3·t，其他材料20 000m3·t，總量約7.84 萬m3·t，集裝箱約300 個。

3 蘇布雷水電站工程設備物資清關流程

蘇布雷水電站工程的大部分物資從中國進口，與其他國家設備物資進口比較，科特迪瓦清關程序較復雜，此項目為免稅項目，還必須有收貨人親自處理進口設備物資價格認證等工作，蘇布雷水電站工程設備物資進口程序主要包括:設備物資采購發(fā)運、海運和進口國的清關運輸等環(huán)節(jié)，流程見圖1［3］。

圖1 蘇布雷項目貨物清關運輸流程圖

3.1 發(fā)貨前準備

為了縮短當地清關單據準備時間，要求在發(fā)貨前辦理FRI (進口編碼登記)和DAI (進口申報)，一旦設備物資采購合同簽訂，就能立刻知道設備物資的價值，可以制作貨物發(fā)票，蘇布雷項目部的收貨人收到發(fā)票后到開戶銀行進行金額確認辦理。等銀行蓋章確認后可以將發(fā)票交給清關公司進行FRI 和DAI 辦理，一般3 個工作日可以辦理完畢。收到FRI 和DAI 后再進行設備物資發(fā)運，同時委托發(fā)貨港代理辦理BSC (貨物追蹤單)號申請，并把BSC 號打印在貨物提單上。

3.2 進口國的物資清關

貨物從港口發(fā)出后，要求發(fā)貨港報關代理公司提供清關單據復印件(提單、發(fā)票、箱單及原產地證)，按照科特迪瓦商檢處要求填寫相關的表格和清關單據一起交給商檢處，一般需要5 個工作日能夠完成。在收到合格的商檢報關后及時聯系清關公司購買清關強制險，強制險的標準是貨物CIF 價格的0.15%。清關強制保險要求將貨物的種類，發(fā)貨港及DAI 號顯示在保險單上，辦理完畢清關強制保險后，將保險單據發(fā)回發(fā)貨港，辦理BSC 報告。等提單、發(fā)票、箱單、原產地證、清關強制保險和BSC 報告齊全后到清關公司進行出具MINUTE (關稅清單)，最后，將一份提單、發(fā)票、箱單、關稅清單交海關辦理免稅，一般7 個工作日完成。在收到國內原始清關單據后及時交由收貨人進行蓋章備書，再交給清關公司進行清關。

3.3 科特迪瓦清關費用收取

科特迪瓦港口均實行BOT (建設Build—經營Operate—轉讓Transfer)模式，相對其他國家清關費用較高，法國波洛來公司收費是當地公司中較高的，蘇布雷項目費用主要包括集裝箱和散貨費用。集裝箱實行包干總價，一個集裝箱1500歐元，主要費用項目是港口的卸貨費、港口收費以及船代換單費用和當地的一些雜費;散貨按照當地港口制度規(guī)定收費，基本是按噸位計算，當然清關代理還包括有償傭金。

4 蘇布雷水電站工程設備物資進口成功經驗

蘇布雷水電站工程是中國水利水電五局在科特迪瓦的第一個工程項目，對設備物資進口物流程序不熟悉，一切從零開始進行調查、嘗試。蘇布雷水電站工程進口設備物資較多，費用成本是項目一大支出，項目部既考慮設備物資進口時間要求，又重視費用支出，保證了項目物資及時運送到現場，整個物流費用達到較低。項目部采取的一系列措施總結如下。

4.1 重視前期考察，統(tǒng)籌規(guī)劃

蘇布雷水電站工程項目部基于設備物資進口的需求，在項目實施前在當地進行了為期兩個月的實地考察，了解物流程序并與當地代理商進行合同談判。項目從整體上考慮了設備物資進口成本，合理選擇船運公司和港口，時間周期長的物資和不急需的物資選擇費用較低的船運公司，比如MSC (一般90 天航期);如果時間要求緊則選擇如達飛、馬士基等直航集裝箱船(一般50 天航期);如果我們自己的貨物較多可以讓船公司單獨掛靠圣佩德羅港口;從整體上做好時間和費用比較統(tǒng)籌，規(guī)劃設備物資進口。

4.2 合理分工，加強人員配置

科特迪瓦國家的設備物資進口程序繁多，收貨人和發(fā)貨人需要多次文件傳遞才能保障最后順利清關，為此項目設立各相關部門，合理分工，跟蹤到每一步程序，劃分責任，密切合作，并確定項目設備物資部總負責，國內人員、阿比讓辦事人員、發(fā)貨人、和當地清關公司配合。為此，項目部專門設立阿比讓辦事處，并派設備物資清關專門人員負責項目清關手續(xù)辦理和跟蹤工作，具體負責解決單據傳遞和過程中產生的問題。

4.3 提前辦理相關手續(xù)，把握時機

從清關程序上看，清關單據傳遞是清關工作的一個重點，但是原始提單需要開船后支付海運費用，提單確認后才能拿到。郵寄到科特迪瓦需要很長時間，因此蘇布雷項目在發(fā)貨前就開始辦理FRI 和DAI，貨物起運后，等提單出來后先掃描一份清關單據，在收貨港口辦理商檢、清關保險、免稅函等和發(fā)貨港辦理提單正本、BSC 跟蹤單等手續(xù)，這樣在原始提單郵寄過程中，目的港就完成相關工作，等清關單據到達后就能順利辦理清關手續(xù)，減少貨物在港口的堆放時間。

4.4 合理選擇和組織物流公司

蘇布雷水電站屬于科特迪瓦免稅項目，根據科特迪瓦進口程序需要收貨人進行每批設備物資的價格認證。經過項目調查蘇布雷水電站的設備物資更適合將科特迪瓦國家進口清關程序單獨組織，如果把中國國內海運和當地清關運輸一起委托一家公司，從表面上收貨人是省去了很多工作，但是科特迪瓦清關的問題還需要收貨人進行協調，中間又多了一道程序;另外從第三國發(fā)的貨還得收貨人和科特迪瓦清關公司進行對接。項目部按照中國水利水電建設集團公司的物流管理制度，項目部分別按照中國國內海運和科特迪瓦國家清關公司進行選擇，分別選擇中新國際運輸服務有限公司負責中國設備物資出口和海運，法國波洛來科特迪瓦公司負責科特迪瓦設備物資進口清關和內陸運輸，中新國際運輸服務有限公司在科特迪瓦為很多中資公司提供過海運服務，經驗豐富，了解科特迪瓦進口單據發(fā)船前所需要做的工作，與這條航線和各船東保持良好關系，能夠保證貨物及時裝船發(fā)運;法國波洛來科特迪瓦公司是科特迪瓦最大的清關和運輸公司，擁有足夠實力和經驗保證大項目貨物的清關和運輸，在港口有自己的儲存場地，免費給項目部貨物進行臨時倉儲。因此項目通過前期考察選擇了強強聯合方式保證設備進口順利，要求清關公司保存進口設備資料，保證工程完工后能夠順利再出口。

5 結語

蘇布雷水電站工程項目部經過前期兩年多的設備物資清關工作，保障了項目前期設備物資進口。第一批設備在卸船2 個小時后就運往工程現場，大批設備物資都能及時送到工地現場，既節(jié)省時間，又減少港口堆存費用。與其他中資公司對比，蘇布雷項目設定的設備物資進口管理模式更適合科特迪瓦這個國家的行情和工程建設項目的進展。蘇布雷項目清關運輸不僅保證了施工設備物資進口，也保證了電站永久機組和配套設備部件及時進口和運輸，建設工期大大提前，預計能夠提前發(fā)電一年四個月，蘇布雷項目工程也是中國水利水電建設集團公司在國外第一個較大的EPC 能夠提前工期的項目。

［1］田錦彪，李亞鵬. EPC 大型國際工程項目設備物資清關及運輸管理［J］. 云南水力發(fā)電，2014，30 (5):37-40.

［2］何孟蕓，張萬秋. 科特迪瓦蘇布雷水電站初步設計金屬結構簡介［J］. 中國科技信息，2014 (23):66.

［3］吳大成. 淺析國際工程出口物資采購物流流程［J］. 經營與管理，2012 (5):272. PMT