淺談水利造價的預結算審核

摘要：對于造價管理人員而言，熟悉水利工程預結算審核工作的主要內容是非常重要的，只有把握好了審核工作，才能檢查出造價過程中出現的問題。通過對工程造價進行全面的預結算審核和復查，可以及時準確地糾正和彌補出現的錯誤問題，使其更加接近工程造價控制的預期目標，進而實現對工程造價的有效控制。

關鍵詞：水利工程；水利造價；預結算審核；造價管理人員；造價控制 文獻標識碼：A

中圖分類號：TV512 文章編號：1009-2374（2015）28-0185-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.28.092

1 概述

水利工程的預結算審核是為了防止在水利工程施工過程中可能會出現的一些資金不合理使用而導致的浪費，盡可能地反映出水利工程的真實造價。本文作者結合自身多年經驗，并對以往的一些水利工程項目進行了相應的數據采集和整理分析，指出了預結算審核的內容和在預結算審核中存在的一些問題，并對這些問題進行了簡單的分析，同時還針對預結算審核中出現的問題提出了自己的一些對策。

2 水利造價預結算的審核內容

2.1 對工程量的審核

水利工程的工程量是造價預結算審核的主要依據。工程量的審核主要依據包括招、投標文件，施工和竣工圖紙，變更修改通知，現場收方記錄等。在對工程量進行審核的過程中，造價工程師應遵循以下基本的計算原則：分清要計算的范圍；分清應該限制范圍；對已發生工程量的核對計算。

2.2 對單價的審核

水利工程的單價主要指合同內單價和根據需要編制的新增單價。合同內項目要嚴格執行投標文件的合同單價，對于新增變更項目單價的確定，遵循合同工程量清單中已有的單價，套用合同單價。水利工程單價套用的審核，應以合同所約定的工程定額為依據，結合施工組織設計以及施工工藝選用適合定額編制，必要時還要參考補充定額。在實際工作中要把握好新增變更單價的審核，包括以下四方面的內容：（1）對施工單位上報單價要審核定額套用是否合理，是否存有重復套用的現象；（2）檢查采用的項目名稱和規格及計量單位與圖紙設計等內容是否一致；（3）對新增變更單價的最高限價材料是否扣除其他直接費、現場經費、間接費以及利潤；（4）注意工程單價費（稅）率的選取。不同工程的單價費（稅）率不一定都相同，所以在審核單價時還要審核單價的取費（稅）率的選取是否正確。

2.3 對項目依據的審核

一般水利項目都是由國家出資修建的，同時要接受國家審計局審計，所以在進行預結算審核時最為重要的一環就是對于新增變更依據的審核。對于合同內項目要審核其是否按照合同約定的項目保質保量完成，對于新增變更項目主要審核是否有設計變更通知書、業主委托書（函）、會議紀要以及業主批復同意的施工單位上報的變更聯系單等相應的書面材料。

3 水利工程造價中存在的問題

3.1 施工單位高估冒算，虛報工程量

伴隨著市場經濟體制的逐步確立，不少施工單位在利益的驅使之下，巧立名目，重復計費，多記工程量，在進行水利工程造價結算時，向建設方遞交不真實的結算資料，通過這種投機取巧的方式獲取更大的利益。

3.2 使用材料價格混亂，申報造價與實際造價不符

眾所周知，工程材料的質地對工程的質量有著直接的影響，伴隨著市場的競爭越來越激烈，產品材料的價格因此高低不齊、各不統一，這也是施工企業最容易鉆空子的地方。特別是在合同中未約定工程材料的單價，讓單價審核人員很難控制其成本。

3.3 工程造價項目構成復雜

一般情況下，對于一項水利工程而言，其總造價主要包括建筑工程和設備安裝工程以及施工臨時工程等。由于水利工程造價的項目構成繁多，所以相對的計算程序也就會顯得比較復雜，計算難度較其他行業也會相應增大，這樣實際操作中就容易出現漏算和重算等錯誤，進而加大了水利造價預結算審核工作的難度。

3.4 土石方開挖問題

本文著重提出土石方開挖問題是因為土石方開挖工程是導致造價成本增高且不易審核的大問題。一般水利工程都需要土方石方開挖，而且開挖運量龐大、開挖后不易復核工程量等，也是施工單位多報工程量的

地方。

4 解決造價過程中存在問題的方法

4.1 嚴把新增變更關和完善管理制度

建設、設計單位針對施工單位提出的新增變更請求要嚴格審核、詳細研究，落腳于新增變更項目對整個工程的實際作用到底有多大，對于可變可不變的項目堅持不變，對于確實需要實施新增或變更的地方，要制定詳細的實施方案，并做好相關的經濟論證。對于施工單位提交工程量要立足于對現場資料的核對計算，確保準確，通過多舉措的管理能有效地控制住工程造價。

4.2 工程材料價格問題

雖然國家對水利工程造價頒布了相關施工施工規范和標準，使得審核水利工程造價有了依據，但是伴隨著新技術、新材料的大量出現，相關規定和標準已經不足以參考，需要補充的內容很多。對于合同中已有材料價格要嚴格執行合同材料價格，對于新增材料價格的控制，一是可以通過多方詢價進行了解；二是可以參考工程所在地造價站發布的材料信息價；三是可以要求施工單位在上報材料單價時附具購置材料的正規發票。通過作者自身工作經驗，以上的方法在控制施工單位亂報材料價格方面可以起到有效的控制作用。

4.3 工程造價項目繁多的解決辦法

對于因工程造價項目繁多而增加的審核工作難度的解決辦法，一是應當加大對造價師和審核人員的專業培訓，建議首先熟悉相關定額的編制規定，熟悉項目劃分、費用構成、編制方法、計量規則及計算標準；二是要經常關注國家頒布行業政策，了解材料市場行情；三是要熟悉行業的施工方法、工藝等；四是要善于總結積累已完工工程的資料，用以對新建工程項目進行對比

分析。

4.4 如何解決土方石方開挖的問題

控制土石方開挖費用的關鍵是要控制好土方石方開挖的區分以及土石方開挖工程量的問題。在施工單位進場后一般最先進行的就是土石方開挖，所以要想控制好土石方開挖的費用，建設、設計單位一定要做好前期準備工作。建設單位在開挖前后做好地形測繪，用以觀測開挖前后差別，以數字化方式計算開挖量，同時在施工單位開挖前業主、監理、施工三方現場確定土石分界點，記錄施工單位開挖設備的型號及開挖方法等。

5 結語

水利工程的預結算審核工作是保證工程造價合理的必要手段，所以這對于預結算人員也就有較高的要求。預結算人員不僅需要有較高的專業技能進行相關工作調研審核，還需要一定的現場施工經驗并善于工作積累，同時更重要的是要具有較高的職業道德和社會品質，使其能夠公正細心地執行預結算審核工作，從而確保工程造價的科學性和準確性。

參考文獻

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作者簡介：吉勤（1981-），男，四川綿陽人，四川省武都水利水電集團有限公司中級工程師，研究方向：水利造價。

（責任編輯：王 波）endprint