關(guān)于崗位廉潔風(fēng)險防范的研究

李海燕

摘要：開展崗位廉潔風(fēng)險防范活動，通過全面排查廉潔風(fēng)險，制定防范措施并落實到每一個具體崗位和個人，細化到權(quán)力行使的每一個具體環(huán)節(jié)，達到有效化解廉潔風(fēng)險，實現(xiàn)權(quán)力運行“可控、能控、在控”，是企業(yè)健康發(fā)展的需要，也是干部員工健康成長的需要。

關(guān)鍵詞： 崗位 廉潔風(fēng)險 防范

中圖分類號： D262 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）06（b）-0000-00

近幾年來，在反腐敗環(huán)境日益復(fù)雜、艱巨的情況下，對反腐倡廉建設(shè)工作提出了更高的要求，那么在這種大環(huán)境下如何保持干部職工隊伍安全穩(wěn)定、“干事、干凈”？探索開展崗位廉潔風(fēng)險防范活動是急迫和必要的。

1 崗位廉潔風(fēng)險防范活動的具體做法

（1）明確職責(zé)，找風(fēng)險：隨著公司“三集五大”體系建設(shè)改革，一些重點崗位人員的風(fēng)險也越來越大。為此，公司組織重點崗位以上人員按照自己的崗位職責(zé)，采取員工自查、部門互查、領(lǐng)導(dǎo)審查的方式逐一排查、分析員工在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使權(quán)利、內(nèi)部管理等方面存在的風(fēng)險，在公司網(wǎng)站進行公示，公開接受職工監(jiān)督。

（2）制定措施，防風(fēng)險：公司重點崗位以上人員根據(jù)查找的崗位廉潔風(fēng)險點，逐一繪制權(quán)力運行流程圖，制定崗位廉潔風(fēng)險防控措施，并結(jié)合排查的廉潔風(fēng)險、防控措施，全部做出廉潔承諾，統(tǒng)一制定成廉政桌牌放置個人辦公場所，有效提醒廣大干部廉潔從業(yè)。

（3）跟蹤評價，控風(fēng)險：對上報的崗位廉潔風(fēng)險點及防控措施公司及時進行匯總，形成涵蓋重大決策、崗位廉潔、業(yè)務(wù)廉潔、行風(fēng)形象、違法違紀(jì)五大部分的風(fēng)險防控模板，下發(fā)《廉潔風(fēng)險防控手冊》，將防控責(zé)任分別落實到業(yè)務(wù)部門進行專業(yè)防控。

2 崗位廉潔風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式及原因分析

（1）重大決策風(fēng)險：重大決策風(fēng)險主要表現(xiàn)為：重大決策缺乏調(diào)研論證和可行性研究、決策前醞釀不充分、未按規(guī)定履行民主決策程序、擅自決定或變更決策內(nèi)容、人事任免公示不規(guī)范或違規(guī)決策重大問題。

（2）崗位廉政風(fēng)險：崗位廉政風(fēng)險主要表現(xiàn)為：領(lǐng)導(dǎo)班子，不能認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃并分解落實責(zé)任、對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)部署、考核不到位、未履行公務(wù)回避制度、違反插手干預(yù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)等問題。

（3）業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險：業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險主要表現(xiàn)為：干部人事領(lǐng)域，在員工入口管理、干部考察、重點崗位輪崗交流等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)或存在違規(guī)行為。財物資產(chǎn)領(lǐng)域，擅自對外擔(dān)保、違規(guī)捐贈、低價轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、設(shè)立“小金庫”、違規(guī)開立賬戶或支付資金、專項費用控制不嚴(yán)、提供虛假財務(wù)信息等。物資招投標(biāo)領(lǐng)域，招標(biāo)采購不規(guī)范、評標(biāo)專家違規(guī)、合同簽署及履行不規(guī)范。營銷服務(wù)領(lǐng)域，電費抄核收、業(yè)擴報裝、有序用電、用電檢查等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)行為。

（4）行風(fēng)形象風(fēng)險：行風(fēng)形象風(fēng)險主要表現(xiàn)為：業(yè)擴工程出現(xiàn)“三指定”、客戶工程預(yù)算虛高、供電方案不合理、用電業(yè)務(wù)超期、故障搶修不及時或搶修質(zhì)量不高、計劃停電不按期或故障停電偏多、電力信息披露不及時或不準(zhǔn)確等問題。

（5）違法違紀(jì)風(fēng)險：違法違紀(jì)風(fēng)險主要表現(xiàn)為：違反廉潔自律規(guī)定、失職瀆職、受賄、貪污、挪用公款、違反財經(jīng)紀(jì)律、違反社會管理秩序、違反組織人事紀(jì)律等問題的傾向和行為。

3 如何做好崗位廉潔風(fēng)險的有效防范

（1）加強廉政教育，筑牢思想防線：出現(xiàn)廉潔風(fēng)險的根本原因就是個人廉潔意識薄弱，廉政觀念不強。因此，防范廉潔風(fēng)險首先要從防范思想道德風(fēng)險抓起，著力抓好廣大干部職工的反腐倡廉教育、落實教育長效機制，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性、積極性和主動性。

一是加強廉政教育培訓(xùn)。抓好節(jié)假日、重大活動、敏感時期重點時段；人、財、物、權(quán)關(guān)鍵地段和新入職、新上崗、新提拔、將離崗的特殊階段反腐倡廉教育，通過舉辦廉政教育講座、廉潔文化作品展、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、上廉政黨課、召開黨風(fēng)廉政專題報告會、參觀廉政教育基地、召開領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會等形式，有計劃的組織好黨員干部反腐倡廉學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二是形成廉政教育長效機制。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨紀(jì)和重點崗位人員廉潔自律教育，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)，并定期組織反腐倡廉知識考試，強化黨紀(jì)國法、規(guī)章制度的剛性約束和“紅線”警示作用，讓干部職工受警醒、知敬畏、明底線、守規(guī)矩。

三是加強對黨員干部的監(jiān)督力度。通過領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨風(fēng)廉政專題民主生活會、職代會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與測評等方式加強對黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核力度，對出現(xiàn)問題的嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)格落實個人事項報告制度，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的監(jiān)督，有力查處糾正違反“四風(fēng)”的問題，全面促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（2）健全完善制度，規(guī)范權(quán)力運行：出現(xiàn)廉潔風(fēng)險的另一重要原因是制度執(zhí)行不到位，造成了權(quán)力運行失去監(jiān)督和約束。因此，我們必須要建立健全符合公司實際的規(guī)章制度，提高制度的執(zhí)行力，真正把制度“籠子”扎緊，實現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)、管企業(yè)。一是嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為；二是嚴(yán)格財務(wù)管理制度；三是嚴(yán)格選人用人程序。

（3）突出防控重點，強化監(jiān)督制約：通過分析，廉潔風(fēng)險多發(fā)生在權(quán)力集中的崗位及個人，因此防范廉政風(fēng)險還須從加強對重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督制約入手，努力提高監(jiān)督的實效性和針對性，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。一是加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督；二是加強對重點崗位的監(jiān)督；三是加強對責(zé)任落實的追究。

開展崗位廉潔風(fēng)險防范活動，通過認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確分析各崗位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位面臨的廉潔風(fēng)險，找出具體風(fēng)險點并采取有效措施將其提前化解，有效建立起廉潔風(fēng)險的防范內(nèi)控體系，這既是對新時期預(yù)防腐敗工作積極有益的探索，也是在科學(xué)理論指導(dǎo)下的有益實踐，體現(xiàn)了公司深入推進反腐倡廉建設(shè)，全面保障和服務(wù)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司務(wù)實作風(fēng)。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其面對當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐倡廉形勢、社會對國企越來越嚴(yán)的監(jiān)督力度、以及依法治企的嚴(yán)格要求，我們在崗位廉潔風(fēng)險防范管理上還需更多的努力，不斷地創(chuàng)新和完善，以反腐倡廉建設(shè)的新成效，為公司健康發(fā)展提供保障和服務(wù)。

參考文獻

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