低碳經(jīng)濟(jì)背景下海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)

中國人民銀行?？谥行闹?陳波

低碳經(jīng)濟(jì)背景下海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)

中國人民銀行?？谥行闹?陳波

摘 要：在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，海南的“國際旅游島”建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略?；趪鴥?nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究，海南省在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，可考慮采用如下基準(zhǔn)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)、需求收入彈性基準(zhǔn)、生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)、低碳與可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)和“國際旅游島”關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 國際旅游島 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 選擇基準(zhǔn)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，它在區(qū)域總產(chǎn)值中占有一定比重，對其他產(chǎn)業(yè)和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，海南“國際旅游島”建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，如何圍繞該戰(zhàn)略來選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是個(gè)無法回避的重大問題。

1 低碳經(jīng)濟(jì)背景下的海南“國際旅游島”建設(shè)

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)的含義

低碳經(jīng)濟(jì)是基于可持續(xù)發(fā)展理念，通過技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種手段，盡可能減少高碳能源消耗，實(shí)現(xiàn)低污染、低溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是為應(yīng)對全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)而提出的，該理念得到了包括中國在內(nèi)的世界各國的積極響應(yīng)。中共十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出我國應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。

1.2 海南“國際旅游島”建設(shè)及其產(chǎn)業(yè)選擇

海南是全國最后建省的省份，卻又在全國率先設(shè)立了生態(tài)示范省，其自然保護(hù)區(qū)數(shù)量位居全國首位。海南優(yōu)越的自然環(huán)境，包括世界一流的濱海沙灘、藍(lán)色海洋、熱帶雨林，吸引著海內(nèi)外眾多游客。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，海南省在2007年設(shè)立了“海南國際旅游島試驗(yàn)區(qū)”，并于2008年3月5日，經(jīng)國務(wù)院原則同意開始建設(shè)“國際旅游島”，“國際旅游島”建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。為進(jìn)一步推進(jìn)國際旅游島戰(zhàn)略，海南近期提出將在“十三五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展12大產(chǎn)業(yè)，即“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)、低碳制造業(yè)、會(huì)展業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、生物制藥業(yè)、房地產(chǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)以及新技術(shù)、教育、文化、體育產(chǎn)業(yè)。在這些產(chǎn)業(yè)中，究竟該將哪些產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展？主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展如何做到符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求？如何為“國際旅游島”建設(shè)的國家戰(zhàn)略服務(wù)？這些是值得關(guān)注的問題。

2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)理論回顧

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往具有一定規(guī)模并能獲得較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，同時(shí)具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)性，能在較長時(shí)間內(nèi)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入的研究，其中一個(gè)主要研究內(nèi)容是：選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)以什么為依據(jù)？即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)是什么？對于這一問題，我們對前人的研究成果做了一個(gè)簡要回顧。

2.1 國外關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)的理論研究

美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了開創(chuàng)性研究，他提出的“羅斯托基準(zhǔn)”提倡選擇具有擴(kuò)散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將其優(yōu)勢輻射到其產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中。美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼則提出了聯(lián)系效應(yīng)理論和“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)”，即選擇前向、后向和側(cè)向關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)來作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而對較多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動(dòng)和推動(dòng)作用。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平提出了“筱原兩基準(zhǔn)”即需求收入彈性基準(zhǔn)與生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)，也就是選擇需求收入彈性高、技術(shù)進(jìn)步快和經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.2 國內(nèi)關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)的研究

結(jié)合我國國情，我國學(xué)者對前述基準(zhǔn)做了進(jìn)一步創(chuàng)新性研究，提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的“三基準(zhǔn)”、“四基準(zhǔn)”以至十余種基準(zhǔn)。較有代表的是孟慶紅教授提出的“四基準(zhǔn)假說”以及“區(qū)域優(yōu)勢基準(zhǔn)”。他認(rèn)為只有體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢，才可能形成真正的區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。同時(shí)，國內(nèi)學(xué)者還對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇展開了定量研究，提出了多種指標(biāo)評價(jià)體系及計(jì)量模型，包括區(qū)位商比較優(yōu)勢指標(biāo)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)評價(jià)指標(biāo)體系、定權(quán)聚類評估模型、AHP模型等。我國幅員遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇也存在差異性。對此，我國學(xué)者結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)行了大量實(shí)證研究，梳理已有論著，能夠發(fā)現(xiàn)幾乎所有省、市，甚至縣級單位都曾組織過專家對該問題進(jìn)行了研究，取得了豐碩成果。

3 海南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)

3.1 海南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的五大基準(zhǔn)

在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，對于如何定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一問題各界一直爭論不休，形成了多種意見和派別，包括“工業(yè)派”、“農(nóng)業(yè)派”、“貿(mào)易派”、“旅游派”和“第三產(chǎn)業(yè)派”等。這些派別之所以意見不統(tǒng)一，關(guān)鍵在于對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)沒有形成共識(shí)，從而對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位也達(dá)不成共識(shí)。為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)和方法必須科學(xué)，并經(jīng)學(xué)界、政界和企業(yè)界充分討論、廣泛接納。這里，我們要綜合考慮低碳經(jīng)濟(jì)和海南建設(shè)“國際旅游島”的背景，基于國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究，提出以下海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)，供各界批評指正，并起到拋磚引玉的作用。

3.1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢基準(zhǔn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是指某一區(qū)域以條件優(yōu)勢為基礎(chǔ)的特定產(chǎn)業(yè)的相對經(jīng)濟(jì)效率。當(dāng)前世界各國的分工逐步深入，產(chǎn)業(yè)梯度逐漸深化，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是“區(qū)域優(yōu)勢”的培育和體現(xiàn)。海南在遵循國家宏觀產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)域相對優(yōu)勢。海南擁有豐富的旅游資源、熱帶農(nóng)業(yè)資源、海洋資源和礦產(chǎn)資源，其中海域面積要占到全國海域面積的2/3，同時(shí)，全國熱帶土地面積的42.5%分布在海南，這些良好的“區(qū)域條件”，需要通過科學(xué)開發(fā)形成“區(qū)域優(yōu)勢”。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響效果遠(yuǎn)大于產(chǎn)業(yè)自身，這是因?yàn)槠溆休^強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，這是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征。這種關(guān)聯(lián)性應(yīng)具體地體現(xiàn)在較長的產(chǎn)業(yè)鏈和較大的帶動(dòng)效應(yīng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過與其他產(chǎn)業(yè)間廣泛、深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使集聚效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)得以產(chǎn)生，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海南目前各產(chǎn)業(yè)間的交叉度和關(guān)聯(lián)度不大，發(fā)展力量比較單一，沒有形成合力。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，海南應(yīng)設(shè)法培育與“國際旅游島”相關(guān)性大的，符合“低碳”要求的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，培育景區(qū)觀光旅游、會(huì)務(wù)會(huì)展、休閑娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；再比如，延長熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、“農(nóng)家樂”休閑旅游等。

3.1.3 需求收入彈性基準(zhǔn)

需求收入彈性是指某一產(chǎn)品的需求增加率與人均國民收入增加率之比，這一指標(biāo)是經(jīng)過市場檢驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)效率的體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)競爭力最終體現(xiàn)為以市場需求為導(dǎo)向的市場占有率。海南有不少產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品是全國獨(dú)有或稀有的，因而在全國甚至國際市場上具有競爭力。比如三亞的熱帶濱海旅游，可進(jìn)一步以此為基礎(chǔ)拓展文化旅游、生態(tài)旅游和休閑娛樂旅游等。轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的“觀光加度假”模式為“度假加觀光”。五指山、瓊中等中部地區(qū)，主要布局熱帶高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展熱帶水果、反季節(jié)瓜菜、茶葉、橡膠、桑蠶和南藥種植等，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，走品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。洋浦等地西部沿海區(qū)域，可基于區(qū)位特點(diǎn)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展港航物流、油氣化工等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)爭取在海洋風(fēng)能發(fā)電、海洋生物工程、生物能源產(chǎn)品等領(lǐng)域取得突破，樹立品牌。

3.1.4 生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技含量和技術(shù)創(chuàng)新水平應(yīng)具有領(lǐng)先優(yōu)勢，這樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高效率，達(dá)到高于一般產(chǎn)業(yè)的增長速度。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，能夠帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在區(qū)際分工中占據(jù)有利地位。對于海南而言，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策方面，應(yīng)鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新方法來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，嚴(yán)格限制技術(shù)含量低、能源和資源消耗大、碳排放量過高的企業(yè)和項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。在鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、限制和懲罰技術(shù)落后的“雙管”政策指引下，加快形成技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對于具體的企業(yè)而言，應(yīng)改進(jìn)技術(shù)裝備，提高能源包括煤炭、原油、天然氣、水電的利用效率。

3.1.5 低碳與可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對企業(yè)的能源消耗、碳排放有嚴(yán)格要求，要求必須具備低能耗、低污染、低排放的特征。海南是我國森林生態(tài)系統(tǒng)最豐富的地區(qū)，有“天然藥庫”之稱，海南優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境值得大力保護(hù)，為此，必須堅(jiān)持“低碳”標(biāo)準(zhǔn)。海南符合“低碳”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代新型工業(yè)等。海南的初級熱帶農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)已初具規(guī)模，但農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品深加工、文化產(chǎn)業(yè)、生物制藥等工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益還不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠健全和優(yōu)化。為此，需要政府介入加以宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，促使其良性發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展與“低碳”的內(nèi)涵有重疊之處，但又不完全相同?？沙掷m(xù)發(fā)展基準(zhǔn)還有一個(gè)要求，即要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入要素能得到持續(xù)供應(yīng)，以避免因資源缺乏而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼無力。

3.1.6 “國際旅游島”關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)

海南建設(shè)“國際旅游島”舉國關(guān)注，建設(shè)得好，它可能成為全國人民的“后花園”。海南擁有一批較高品位和頗具特色的旅游資源，包括熱帶海洋、陽光沙灘、熱帶雨林和珍禽異獸，以及黎苗風(fēng)情等讓游客流連忘返的景觀。海南選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)考慮該產(chǎn)業(yè)與“國際旅游島”緊密相關(guān)。為建設(shè)“國際旅游島”，則應(yīng)優(yōu)先發(fā)展其關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，比如旅游景點(diǎn)、交通運(yùn)輸、旅館酒店、餐飲娛樂、零售購物、會(huì)展會(huì)務(wù)等。

3.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)的運(yùn)用

在上述基準(zhǔn)中，部分基準(zhǔn)可以定量計(jì)算，比如產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)、需求收入彈性基準(zhǔn)和生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)；部分基準(zhǔn)只能定性分析，比如低碳與可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)；還有部分基準(zhǔn)可同時(shí)進(jìn)行定量計(jì)算和定性分析，比如區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢基準(zhǔn)和“國際旅游島”關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)。

對于可定量計(jì)算的基準(zhǔn)，應(yīng)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論和方法進(jìn)行測算。比如，在評價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢時(shí)，可同時(shí)設(shè)計(jì)靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)。以區(qū)位商為靜態(tài)指標(biāo)。區(qū)位商是指一個(gè)區(qū)域某產(chǎn)業(yè)增加值占該區(qū)域GDP的比重與全國同產(chǎn)業(yè)的增加值占全國GDP的比重之比，該指標(biāo)能夠反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平，屬于顯性比較優(yōu)勢指標(biāo)。以GDP增長率彈性系數(shù)(某區(qū)域GDP增長率與同期全國GDP增長率之比)、產(chǎn)業(yè)GDP增長率彈性系數(shù)(某產(chǎn)業(yè)GDP增長率與同期區(qū)域GDP增長率之比)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率(區(qū)域某產(chǎn)業(yè)增加值增量與同期區(qū)域GDP增量之比)等指標(biāo)為動(dòng)態(tài)評價(jià)指標(biāo)。綜合上述指標(biāo)，可以選擇出海南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

對于需要定性分析的指標(biāo)，應(yīng)基于海南實(shí)情，包括地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化環(huán)境、政策法律條件等，同時(shí)又高屋建瓴帶有一定前瞻性來優(yōu)化選擇海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在進(jìn)行定性分析時(shí)，可借鑒國內(nèi)外相似區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比如新加坡，它是世界上的旅游觀光勝地，同時(shí)又大力發(fā)展石油化工，是世界第三大煉油中心，堪稱奇跡，值得海南研究借鑒。

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作者簡介：陳波(1974-)，男，江西撫州人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，現(xiàn)供職于中國人民銀行海口中心支行，主要從事商業(yè)銀行經(jīng)營管理、宏觀政策調(diào)控等方面的研究。

中圖分類號：F207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：2096-0298(2015)10(a)-168-03