兵團團場財政財務隊伍的現狀及對策建議

摘要：新形勢下，如何培養和造就一批能力過硬、作風優良的財務隊伍，為兵團團場實現跨越式發展提供良好的財政保障，成為當前兵團團場建設中亟需解決的問題。對此，本文探討了兵團團場財政財務隊伍的現狀及對策，以期對兵團團場建設有所裨益。

隨著援疆工作的深入開展，兵團團場逐漸邁進一個新的發展階段，迫切需要一批高素質財會人員來為兵團團場的財政工作提供支持。但當前兵團團場的會計隊伍卻不容樂觀，嚴重影響了兵團團場的健康持續發展，加強兵團團場財政財務隊伍建設已是刻不容緩。

一、兵團團場財政財務隊伍存在的問題分析

1.難以滿足“三化”建設需求

隨著“三化”建設的深入開展，兵團產業結構出現了多樣化發展的趨勢。產業結構的多樣化，使得以往單一的農業會計已難以勝任當前兵團的財政工作需求。在產業結構日新月異發展的新階段，許多新興行業出現了會計人員緊缺的局面，特別是礦產、物流、金融、信息、建筑等方面會計人員的短缺已成為制約兵團財政發展的重要因素。此外，兵團團場引進集中核算及報賬制度以后，報賬會計基本不再涉足做賬、記賬等規范的會計核算工作，長此以往，使其對財務知識越來越生疏，業務能力不斷下滑，根本無法滿足新興行業對會計人員的要求。

2.人員結構不合理，老齡化嚴重

就年齡、學歷、職稱結構等方面來看，農牧團場的“高齡”財務人員比例較高，且大多是報賬會計，其學歷層次、職稱等級整體較低。人員緊缺、任務繁重是當前團場財務科及核算部門面臨的首要問題，導致其常年處于高強度的工作狀態，同時，受財會崗位性質及編制的影響，無法及時地對崗位缺口進行填補，甚至連輪崗都很難實現。就人員數量來看，兵團財會人員結構出現了兩頭極端，一方面，低層次的簿記型財會人員嚴重過剩；另一方面，高層次的管理型財會人員極度緊缺。

3.知識結構不合理，缺乏競爭意識

由于團場內部未建立完善的會計競爭機制，加之會計崗位的薪資普遍較低，導致團場財會人員缺乏學習的熱情和動機，沒有與時俱進的覺悟和意識。部分財會人員甚至覺得知識更新是一項無用功，認為新知識在基層團場之中無用武之地，對于團場的發展起不到實質幫助。基于這種思想，許多財會人員安于現狀、不思進取，一味地“吃老本”，加之目前的團場采用職務工資制，財務人員的薪資并未與職稱、學歷等相掛鉤，進一步助長了財會人員的精神懈怠，阻礙了其知識水平和業務技能的提高。一些財會人員為了順利通過會計從業資格年審，不得已才參加團場組織的再教育活動，在接受教育的過程中只是敷衍了事，白白浪費了大好的學習機會。此外，基層團場的財會人員之間很少進行交流，部分財會人員甚至將自己與農業技術員、保管員等視為同一級別，沒有正確認識到其自身在兵團團場建設中的地位和作用。

4.財政財務人員職責未理順

近幾年，隨著兵團的跨越式發展，兵團團場財務部門的工作任務日臻繁重，而團場內財會人員的編制數量卻未進行同步的調整，造成財會工作中人手緊缺的局面。2006年實施團場機構改革時，部分財會機構遭到撤并，盡管2011年時，這些財務機構再次得以恢復，但已然暴露出了不少的問題。例如，核算中心大多是編制外人員；財會人員的的晉升渠道狹窄；作為單位同等級別的財務科、報賬會計及核算中心卻享受三種不同的身份和待遇；財務機構盡管恢復編制但卻存在嚴重的兼職現象，兼顧統計、國有資產管理等工作，使得財會人員身陷繁雜瑣屑的事務性工作之中難以脫身，阻礙了其監督、管理職能的正常發揮。

二、兵團團場財政財務隊伍的建設建議

1.提升財政財務人員能力，滿足“三化”需求

首先，要提高財會人員對政策的理解和把握能力。近幾年，兵團陸續出臺了一些財務方面的制度與規定，其中既有剛性制度，也有彈性制度，在具體的執行過程中，需要財會人員準確吃透政策精神，并根據本單位實際情況進行自主選擇。其次，要加強財會人員的知識更新，不斷提高財會人員的預測、決策能力，使之由傳統的簿記型向現代管理型會計轉變，逐漸成長為知識豐富、能力過硬、既懂經營又善管理的新型會計工作者。再次，要盡快將財會人員從繁瑣的記報賬工作中解放出來，使之多接觸和參與兵團團場的經營事項，全面提高其經營管理水平。最后，會計是一門綜合性很強的工作，經常與銀行、稅務、工商、財政等部門打交道，如果沒有一定的對外交往能力和對內協調能力，就無法為本單位營造一個較為寬松的外部發展空間，因此，要著重提高財會人員的綜合協調能力。

2.改善人才培養模式，提高人才質量

充分利用新疆本地高校的資源優勢，不斷摸索新的會計人才培養模式，如新疆大學、新疆財經大學、石河子大學等作為新疆地區有名的高等學府，在會計人才培養方面具有很強的實力，兵團團場各單位可以和這些專業院校建立用人合作關系，結合各單位會計崗位的實際用人需求，與高校簽訂定向委培協議。同時，兵團團場還可以與高校開展更為密切的教育合作關系，構建以院校教學為中心、以團場實踐為補充的教學與實踐相結合的新型人才培養模式。

3.解決財務機構與干部隊伍建設問題

首先，考慮到財務科普遍存在的一科身兼數職的現象，應在本科室增加相應的領導職位。其次，在工作條件比較差的團場實行“低職高聘”制度，提高崗位待遇，在保留現有人才的同時吸引高素質會計人才前來就業。第三，要為財會人員提供良好的學習環境和機會，就地提高其知識水平和業務能力。第四，加強柔性管理，貫徹以人為本工作理念，提高對財會人員的關懷和理解。最后，優化財會人員的考核激勵機制，提升財會人員的崗位適應能力，拓寬財會人員的崗位晉升渠道，激發其工作熱情與動力。

4.完善繼續教育及政策保障制度

盡快修訂和完善兵團財會人員的繼續教育實施辦法，構建層次清晰的繼續教育流程及制度，并不斷擴充和豐富繼續教育的手段，積極運用現代信息技術，引進遠程教育培訓模式。同時，要進一步加強財政支持，為應職畢業生提供各種基本待遇保障，縮小城鄉待遇差距，消除會計人才的后顧之憂，吸引更多高素質的財會人員投身基層團場建設。此外，對于高端會計人才，應適當從政策優惠、政治榮譽、薪資待遇等方面予以傾斜和照顧，使之安心扎根基層，為兵團團場建設貢獻更多力量。

三、總結

文章從完善繼續教育及政策保障制度、解決財務機構與干部隊伍建設問題、改善人才培養模式，提高人才質量、提升財政財務人員能力，滿足“三化”需求這四個方面，提出了兵團團場財政財務隊伍的建設建議，希望促進兵團團場的進一步發展。