高校固定資產管理問題淺析

近幾年來，隨著高校擴招的不斷增長，基礎設施建設等固定資產項目隨之增多，校長掌管的資金亦越來越多，高校腐敗案頻發。據粗略統計，自十八大以來，僅中央紀委監察部網站“紀律審查”欄目公布的高校腐敗案件就已達50多起。主要是高校管理制度不健全不完善，行政化嚴重，對權力運行特別是重要崗位、重要領域的權力運行缺乏有力的制約與監督。因此加強高校財務、基建、采購等環節的監管、完善固定資產管理制度具有重要的意義。

一、高校固定資產管理的目的

高校固定資產是國有資產的一部分，加強資產管理不僅是高等教育事業發展的需要，也是高校自身發展與改革的需要。國有資產屬于全民所有，應該人人有份、人人有責，但實際管理過程中卻是人人無責，出了問題沒有承擔問題的責任人。管理好高校的固定資產，合理利用、統籌安排，減少資產的閑置浪費，節約購置成本，保護國有資產的完整及使用效率，確保固定資產的保值，也是另一種意義上的創收。

二、高校固定資產管理中存在的問題

1.高校固定資產實際運行方面

對固定資產沒有引起足夠的重視，存在“重資金，輕資產管理”的現象。少數高校統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的資產管理體制尚未理順，資產管理的職責范圍還不夠明確。實際工作中經常出現，使用固定資產的職工已經調離或退休，但是固定資產保管員卻不知道，不能及時收回物資、變更固定資產部門賬薄，容易導致固定資產的閑置及丟失，原因就是部門協調不好，對固定資產管理的重視性不高。再加上有的資產管理人員水平不高，對有關資產文件的要求和內容理解掌握得不夠透徹，造成在實際工作中資產系統中的數據不夠準確，遇到問題時不能認真思考分析與咨詢，隨意性太大。

2.固定資產帳物管理方面

高校固定資產的財務賬與實物賬應該相符，賬、卡、物應該同步，實際工作中卻往往因為這樣那樣的原因，導致賬、卡、物不符，使固定資產的管理形同虛設，導致固定資產的閑置與流失。少數高校在運用信息化技術加強資產管理方面動作遲緩，個別高校通過了財政廳的檢查驗收后，沒有很好的堅持下去，運轉不規范，出現了前清后亂的現象。

3.固定資產購買與使用方面

政府采購以外的個別固定資產的購買，采購人應為2人以上，防止發生舞弊。購買時需打報告申請，部門領導人以及固定資產管理人應對現有固定資產進行篩查、配置，確定確實需要購買才可采購，做到統籌安排。實際工作中，往往是一人購買，其余人走形式只管簽字。固定資產要做到物盡其用，一些部門通用但不頻繁使用的國有資產，可以專設一個部門，專人負責，為全校服務。在不影響工作效率的前提下減少同一種固定資產一個部門一臺的情況，降低固定資產不必要的開支，實際工作中，各部門只管各部門，統籌調配根本未做到。

4.固定資產清查、盤點、報廢處置方面

固定資產的清查盤點是固定資產管理中重要的一環，是確保國有資產安全及完整不可或缺的一部分，需要固定資產保管員及管理責任人的密切配合，根據部門登記帳現場盤查。而在實際工作過程中，雖然也有完善的固定資產盤查制度，但是由于沒有考慮到這項工作本身的重要意義，經常出現按賬本自查上報，實際并未盤查，于是出現經常的賬物不符。高校固定資產報廢，要嚴格按照國有資產報廢處理辦法及程序執行，專家論證，確實不能使用的才準予報廢，努力提高固定資產的使用效益，防止固定資產的人為流失，造成資源的浪費。高校固定資產報廢的后期處置，也是一項極為重要的工作，要做到物盡其用，同時防止處置不當給學校帶來負面影響。可以捐贈，為社會做一些公益；可以售賣，兩個部門以上的人員參與；可以廢物利用，重新改裝。

三、加強高校固定資產管理的對策

1.領導高度重視，職工密切配合

對于固定資產的管理，首先從領導層開始引起重視，改變過去的重資金輕資產的傳統理念，要把資產管理工作放到學校重要位置，由領導牽頭，明確各部門的責任，統一歸口、分級管理、責任到人。做到人動、物動、卡動，以便管理人員及時了解信息，根據固定資產使用地點的變化增減明細賬及變更責任人，做到所有的固定資產均能責任到人。同時理解尊重資產人員工作的特殊性及專業性，在職稱晉升方面給予特殊的考慮。

2.進一步完善資產管理規章制度

根據高校的實際情況，設置總務處和圖書館兩個歸口管理部門，行政科室、各系部為資產使用單位，各部門單設歸口管理員。建立起統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的資產管理體制。將責任真正落實到部門、崗位、個人，實行誰使用就誰保管、誰損壞就誰賠償的辦法。按照上級部門的法規及有關規定，建立起計劃、權限審批、購置、使用、變動、維護、調整、處置等方面的各項規章制度，切實控制資產管理的全過程。對于固定資產的任何增加、減少變動，要按步驟及時報給固定資產賬、物負責人，確保固定資產帳卡物相符。建立資產使用管理獎懲制度，考慮發揮財務杠桿的作用，對資產人員的工作業績量化考核，真正調動起工作積極性。

3.加強資產隊伍建設

高校要高度重視資產隊伍建設，有計劃有步驟的組織有關的資產管理人員到先進的高校參觀學習，提高其專業素質、職業道德水平、法律及風險意識，有計劃的引進優秀資產管理方面的大學生充實到隊伍中，鼓勵資產人員業余時間攻讀學位，建設一支高水平的資產隊伍。加強業務培訓，熟練掌握有關資產會計及計算機等方面的知識。建立定期輪崗制度，使之熟練掌握不同崗位和類別的工作，提高綜合能力。

4.做好固定資產的清查盤點工作

固定資產的清查盤點是國有資產管理中必不可少的工作環節，起到監督固定資產流失及毀損的震懾作用。此工作的開展需要領導重視、組織得力，分工明確、責任清晰，端正態度、積極配合。根據上級國有資產管理部門的工作安排，提前做好準備，協調好學校內部有關部門。高校成立由分管校長領導的各部門負責人及使用部門有關人員組成的資產清查小組。資產清查分為使用部門自查和管理部門檢查驗收兩個階段。清查的方法是以資產分戶賬對實物，見物就點，按照每一件資產落實到使用部門（細化到教研室、實驗室或科室）、具體使用人、存放地點（具體到房間號），力求登記全面規范準確。清查完畢后，將原始數據錄入資產管理系統。針對清查中發現的問題，及時與領導溝通匯報，根據具體情況分別處理，對于盤虧、毀損的國有資產，查明原因，通報違規，及時做出處理意見。

總之，隨著新高校會計制度的出臺，對于固定資產的管理提出了更高的要求。這就要求高校各級各部門密切配合、合理分工，加強固定資產的科學管理，提升高校管理水平，切實管好用好資產。