基于新農村建設背景下的鄉村財務管理模式探討

摘要：現今在新農村建設背景下的鄉村財務管理模式的選擇存在著很大的爭議，國內外對鄉村財務管理模式的研究也較少，但鄉村財務管理模式是鄉村經濟發展的決定命脈，所以我們必須重視鄉村財務管理模式的選擇與發展。

一、我國新農村建設背景下鄉村財務管理模式現狀

目前我國主要現行的鄉村財務管理模式大概有四種，“村財村管”、“村財鄉或鎮代管”、“村財雙代管”和“村級會計委托代理”。現行鄉村財務管理運用較多的模式是“村財村管”，而國家較為推行的是“村級會計委托代理”，這四種模式都有著各自的優缺點，適合在不同的地區實施。

二、現行鄉村財務管理模式存在的問題及原因

（一）現行鄉村財務管理模式存在的問題

1.會計基礎薄弱。各地鄉村普遍只有一到兩個會計人員，處理的工作也較少，對于會計政策的執行力度也不夠，使得鄉村會計基礎相對薄弱，對于財務管理的模式選擇存在很大問題。此外，財務管理也不夠規范，會計人員對財務工作處理簡單，很多方面例如原始憑證以及各類單據的填寫簽章不完整不規范、記賬憑證填制錯誤，甚至漏記的情況等等。

2.財務監督機制不完善。鄉村管理模式一般較簡單，普遍人員較少，監管也較疏散。一個村委會計人員獨自處理所有的財務工作，沒有財務部門以及審計人員監督，一般賬務的收支情況也沒有嚴格的審核制度，這就明顯會導致對財務的監管不力，出現無交賬、無記賬、無結賬的現象，財務監督機制形同虛設。

3.財務公開信息存在于形式化等問題。一般鄉村的財務信息公開制度都不完善，很多鄉村都過于形式化的將信息隨意總結并對外發表，鄉村領導對于財務信息也沒有過多的重視，鄉村群眾們也很少關注鄉村的財務信息，普遍看不出問題，但就算看出問題也不敢提出來或者提出來領導也不會重視并解決。

（二）現行鄉村財務管理模式問題的原因

1.組織領導對村級財務管理不夠重視。村級干部都是年紀較大的人員，他們的知識水平也不是很高，隨意聘任會計人員，從而導致財務管理人員的素質和專業水平不高，管理混亂等現象。其次，村級干部在思想上不重視，對于財務管理出現的問題也不予以整改解決，對財務人員的違規違紀行為不進行懲處，使出現的問題越來越嚴重，制約鄉村經濟發展。

2.村民參與財務管理監督的職能減弱。鄉村的各類事項管理與決策一般是由村支部與村委會共同決策，雖然每年都有村民代表大會，但一般只是走過場，形式化，根本無法發揮其本身的作用與價值。從這個問題上來看，村領導層基本不受村民代表大會的監督，這就容易造成村支部集權領導，財務人員腐敗現象滋生。

三、解決我國鄉村財務管理模式問題的對策

（一）提高會計人員的專業素養與職業道德建設

會計人員的專業素養是決定會計工作質量的重要保障，會計人員的職業道德建設是杜絕違法亂紀行為發生的保證，只有提高會計人員的專業素養和加強職業道德建設，才能保障鄉村財務管理工作的高質量完成，解決會計基礎薄弱的問題，促使我國社會主義新農村建設更好更快的發展。

（二）完善村級財務管理監督體制，加強村級基層干部黨風廉政建設

完善村級財務管理監督體制，首先要從村領導層開始做起，財務人員恪盡職守，認真高效的完成鄉村財務工作，村支書等領導從思想上端正對財務管理工作的重視態度，肩負起監督鄉村財務管理工作的責任，努力完善迅疾財務管理監督體系，落實好鄉村財務管理模式的每一個點。

（三）認真落實財務管理公開制度

鄉村財務管理公開面很廣，關乎于村民的切身利益，需要村部各部門各干部的高度配合，必須嚴格按照《村務公開工作管理辦法》明確各部門各干部的職責，及時、透明、準確的公開鄉村財務管理信息。調動村民對于了解財務管理信息的積極性，公開積極的采納村民的意見，必須注重發揮村黨支部和農民群眾的作用，提高群眾對政府的信任度。

四、我國鄉村財務管理模式的現實選擇及保障措施

（一）我國鄉村財務管理模式的現實選擇

通過以前各位學者的研究探討發現，第一我國大部分農村還很落后，推行“村財村管”的模式較為合適，它能減少行政支出，也讓各村準確了解本村的財務狀況。第二會計委托代理制模式的實施，它能有效的解決鄉村財務人員素質較低工作處理不當的問題，極大地加強了鄉（鎮）對村級財務的管理和監督，解決了村級監督機制不完善導致的一系列問題。第三會計委派制模式，它能有效的解決，鄉村財務管理不夠規范，會計人員對財務工作處理簡單，很多方面例如原始憑證以及各類單據的填寫簽章不完整不規范、記賬憑證填制錯誤，甚至漏記等問題，它是當前經濟發展水平較高的農村的最好選擇，也必然成為未來鄉村財務管理的一個發展趨勢。

（二）我國鄉村財務管理模式的保障措施

1.如若希望財務管理模式更好的實施，會計人員是重要決定部分，提高會計人員的全面素質和道德建設是最重要的，那么提高會計人員的薪酬福利就能快速調動會計人員的積極性，將會計人員的自身利益與鄉村財務管理工作的質量項捆綁，就能強有力的保障鄉村財務管理工作的質量。

2.會計電算化是現代會計工作現代化的一個重要舉措，大力在農村推行會計電算化，這能促使會計工作的現代化和簡單化，它能更快捷方便的登記會計信息，減少會計的工作量，提高會計工作信息的及時性和會計工作的效率，更重要的是能提高會計信息的公開化，使了解會計信息的方式更簡單快捷，更利于各階層對財務信息的監督。

3.為了解決鄉村“村財村管”監督不力的問題，可以實施審計委托制度，聘任一位審計人員或者一個會計師事務所定期來鄉村對財務進行審計，這樣就能很強有力的對財務人員以及財務工作進行監管，也能保證財務工作的規范性和真實性。

五、結語

本文通過對我國新農村建設背景下的鄉村財務管理模式進行探討，發現我國現今進行社會主義新農村建設還存在很多的阻礙，必須從根源抓起，解決農村思想經濟落后導致政策執行能力弱，實施過程緩慢的問題。并相對提出了一些解決對策，希望能為鄉村財務管理工作提供有效的借鑒和參考。