中國產業集聚區發展的現狀、問題與對策研究

摘要：隨著我國社會主義現代化建設進程的加快，我國社會經濟發展的速度、質量和效益明顯提高，產業的集聚效應也日益增強，并成為推動我國社會經濟進一步發展的重要因素。在我國社會經濟發展的大環境下，我國產業集聚區的建設自然而然的被提上了日程，并在相當長的一段時間里獲得了飛速的發展，其在我國的社會主義現代化建設中發揮著越來越重要的作用。

雖然我國產業集聚區的建設取得了巨大的發展和進步，但其在進一步的發展過程中還面臨著很多的問題，這就需要我們加以妥善解決，以更好的促進我國社會經濟向更高的層面發展，那么加快對我國產業集聚區發展的現狀、問題與對策進行研究就變得非常有必要且有著重大的意義。本文主要從三個方面，闡釋了我國產業集聚區發展的現狀、問題與對策：首先以業內知名專家、學者的最新研究成果來指明我國產業集聚區的發展所應該努力的方向；其次詳細介紹了我國產業集聚區發展過程中遇到的問題；最后提出了我國產業集聚區進一步發展的重大舉措，這對我國產業集聚區向更好的層次發展至關重要。

一、引言

產業集聚是一個國家社會經濟發展到一定階段的必然產物，也是一個國家社會經濟進一步發展的現實需要，一個國家產業集聚的層次和質量日益成為衡量一個國家社會經濟發達程度的重要標志。而產業集聚區是一個國家產業集聚的重要載體，產業集聚區的數量和質量在很大程度上影響著該國產業集聚的實際效果。因此，世界上各個國家都在不遺余力的加快本國產業集聚區的建設，以加快本國產業集聚的進程，從而為本國社會經濟的全面發展和進步創造更加良好的條件。

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的社會經濟取得了巨大的發展和進步，社會生產力水平明顯提高，但是我國社會經濟的發展還處于較低的層次，致使我國社會經濟發展的巨大潛力還沒有得到完全的釋放，產業集聚效應的缺失日益成為制約我國社會經濟進一步發展的嚴重障礙，那么，加快對我國產業集聚區的現狀、問題和對策進行研究就成為我們加快推進我國產業集聚進程的必然選擇。我國產業集聚區建設進程的加快，必然會對我國社會經濟發展的各個方面產生深遠的影響，并將極大的影響我國社會主義現代化建設的進程。

二、產業集聚區發展的理論綜述

呂玉輝認為產業集聚區的建設一定要充分發揮市場機制的作用，并加強政府的宏觀調控，以此為產業集聚區的發展提供良好的市場環境和制度保障作用；劉珂認為產業集聚區向產業集群的升級有利于區域產業結構的優化和區域經濟發展層次的提升，并能充分發揮其對區域經濟發展的輻射作用和帶動作用；李靜認為產業集聚區的建設有是優化我國經濟結構、提高我國資源利用效率進而轉變我國經濟發展方式的必由之路；王芳認為在我國產業集聚區的建設過程中，我們應不斷創造和改善產業集群的條件，開發出一條集群創新的路子，并運用產業集群的規律加速我國產業轉移的進程；楊貞和李劍力認為未來產業發展的主要趨勢就是產業集群，產業集聚區是推進產業集群的有效載體；陳素玲認為產業集聚區是一個區域乃至一個國家社會經濟發展的重要平臺和有效載體，產業集群的有效推進對于我國社會經濟的發展具有非常重要的作用；羅永輝認為地理標志是一個區域社會經濟發展的重要推動力，富有地理標志稟賦產業集聚區發展的快慢將對我國社會經濟的全面發展和進步產生非常重要的影響；李夢迪和任樹鵬認為我國的產業集聚區普遍存在著缺乏系統的規劃、資源利用分散和產業鏈條不完整的問題，這成為制約我國產業集聚區競爭力提升的重要因素，并在相當程度上影響了我國產業集聚區發展的進程；趙劍林認為產業集聚區是加快我國工業化和城鄉一體化建設進程最核心、最基礎的環節，是我國產業發展和人口集聚的雙重載體，是實現我國經濟持續快健康發展的新的增長極；張舜認為招商引資在我國的社會經濟發展過程中起著非常重要的作用，而產業集聚區的建設是吸引外商進行投資的一個重要平臺，產業集聚區的建設在我國的社會主義現代化建設中發揮著日益重要的作用。

從以上專家學者的觀點可以看出，產業集聚區的建設是推動我國社會經濟發展進步的重要因素，是我國產業發展和人口布局的雙重載體，對于促進我國產業結構的優化升級和加快我國社會主義現代化建設的進程具有非常重大的意義。因此，我們必須加快對我國產業集聚區發展的現狀、問題與對策研究的步伐，以及時發現和妥善解決我國產業集聚區在發展過程中遇到的問題，并適時提出適應我國產業集聚區發展的重大舉措，引領我國社會經濟發展的潮流。

三、我國產業集聚區發展過程中遇到的問題

雖然在很長的一段時間里，我國產業集聚區的建設取得了長足的發展和進步，但是由于我國產業集聚區的起步較晚，發展的質量和效益也有待提高，影響我國產業集聚區進一步發展的因素仍然大量存在，這就需要我們及時解決我國產業集聚區發展過程中遇到的問題，以進一步推動我國產業集聚區發展的進程，從而為我國社會經濟的全面發展和進步作出更大的貢獻。

1.產業集聚區的創新能力不足

受到我國現有社會經濟發展水平的制約，我國有相當一部分企業的技術含量還處于一個較低的水平，其粗放的經營和管理方式尚沒有得到完全的改變，再加上其側重于資金和資源的投入而忽視科技創新對企業發展的帶動作用，導致我國相當一部分的企業缺乏自主創新的動力和能力。同樣，在我國產業集聚區建設的過程中，由于缺乏具有強勁競爭力的高新企業的帶動和輻射作用，產業集聚區內的企業對科技創新的投入普遍不高，這就無法在產業集聚區內形成強大的科技創新氛圍，更談不上促進產業集聚區內企業在科學技術方面的巨大發展和進步。正是由于產業集聚區內科技創新能力的缺失，致使我國產業集聚區內鮮有享譽世界的高新技術產業，也無法實現我國產業集聚區的持續快速健康發展，進而對我國社會主義現代化建設進程的推進也將產生十分不利的影響。

2.產業集聚區的基礎設施不完善

完善的基礎設施是吸引高新企業入駐的重要條件，也是促進產業集聚區內企業高速發展的重要因素。但是，產業集聚區基礎設施的建設并不是一蹴而就的，而是要有一個循序漸進的發展過程。在我國產業集聚區發展的過程中，政府的推動作用不僅是必不可少的，而且在某些情況下是非常重要的，特別是資金和政策的支持方面對一個新的產業集聚區的基礎設施的建設影響深遠。我國的產業集聚區在政府的大力支持和引導下，其基礎設施建設得到了一定程度的完善，然而由于其起步比較晚，再加上其它某些條件的限制，其離完善還有相當程度的差距，我國產業集聚區基礎設施的建設還有很長的路要走，并將在很長的一段時間里仍然是制約我國產業集聚區持續快速健康發展的一個重要因素，這就需要我們把產業集聚區基礎設施的建設放到一個更加突出的位置，以贏取我國產業集聚區發展的未來。

3.產業集聚區缺乏系統的規劃

一個新興的產業集聚區要想獲得持續快速健康的發展，就必須對產業集聚區的發展做一個系統的規劃，以保證我國產業集聚區的建設有章可依、有規可循，從而推進我國產業集聚區的建設持續穩步推進。但是，我國某些產業集聚區的建設很多都是匆忙上馬的，其建設之前沒有經過科學的論證，尤其是缺少系統的規劃，這就導致我國產業集聚區的建設毫無章法可循，對我國社會經濟的發展也沒有產生什么實質性的有益的影響，其必然結果是導致我國現有資源的大量浪費，這對我國社會經濟的長遠發展顯然是非常不利的。因此，我們在規劃一個新的產業集聚區時，在其正式開始建設之前就要對其做一個科學的論證，并進行一個系統性的規劃，只有這樣才能充分發揮其產業集聚區的作用，并引領其區域經濟發展的進程，進而為區域經濟的發展做出更大的貢獻。

4.產業集聚區的定位不明晰

產業集聚區是我國產業發展和人口布局的重要載體，也是推動我國社會經濟進一步發展的重要因素，其發展的好壞在很大程度上影響著我國產業發展的未來，并將對我國社會經濟的各個方面產生非常深遠的影響。而一個產業集聚區是否能夠實現持續發展，在很大程度上取決于其是否對自身的發展有一個明確清晰的定位。我國的產業集聚區經過多年的發展，雖然在某些方面取得了相當程度的成就，但是由于其對自身發展的定位不明晰，無法解決其自身向何處發展的問題，這就導致其在進一步發展的過程中陷入了迷茫和困惑，甚至有出現衰落和倒退的風險，如果不解決好這個問題，我們就無法繼續在正確的道路上前行，進而陷入產業集聚區新一輪發展的迷茫和不知所措，這顯然無益于我國社會經濟的全面發展和進步，那么對我國產業集聚區進行一個清晰明確的規劃就顯得日益迫切而有必要。

5.產業集聚區沒有形成完整的產業鏈體系

產業集聚區內的企業不應是簡單的相加，而是有效的聯合，通過企業在產業集聚區的集中布局，可以實現企業的集約化生產和合理化經營，并有利于提高資源的利用效率和產業集聚區內企業的綜合競爭力，從而形成一個完整的產業鏈體系。但是，在我國產業集聚區的建設和發展過程中，某些產業集聚區內的企業普遍存在著不是互相關聯而是互相競爭的現象，這就無法使產業集聚區形成一個完整的產業鏈體系，產業集聚區內企業的互不關聯降低了企業進行集約化生產的程度，同時產業集聚區內企業之間的惡性競爭又造成了現有資源的大量浪費，致使我國產業集聚區的發展背離了成立時的初衷，這一切的一切都使我國產業集聚區的發展舉步維艱，給我國產業集聚區的發展蒙上了一層陰影。

6.產業集聚區的經營和管理水平有待提高

產業集聚區的經營和管理水平也是影響我國產業集聚區是否能夠持續快速健康發展的一個重要因素，其經營和管理效能的高低將直接決定我國產業集聚區建設的成敗。我國產業集聚區雖然經歷了一個較長時期的發展歷程，但是由于我國長期以來較為粗放的經濟發展模式，我國企業的經營理念和管理水平與西方國家相比還有相當程度的差距，這也是導致我國產業集聚區的建設經營和管理水平有待提高的非常重要的一個因素。因此，在以后為我國產業集聚區建設的進程中，我們一定要不遺余力的學習西方現代企業的經營理念和管理方法，同時結合我國特有的基本國情，以最大限度的提高我國產業集聚區的經營和管理水平，從而為我國產業集聚區的持續快速健康發展創造良好的條件，并為我國社會經濟的全面發展和進步做出更大的貢獻。

四、我國產業集聚區發展的重大舉措

鑒于我國的產業集聚區在進一步發展的過程中面臨著各種各樣的問題，我們必須采取一切盡可能的措施妥善處理和解決這些問題，并努力克服我國產業集聚區發展過程中遇到的短板，以使我國的產業集聚區建設向一個更好的方向發展，從而極大加速我國社會主義現代化建設的進程。

1.培育產業集聚區內的高新技術企業

高新技術企業對區域經濟的發展有著巨大的促進和帶動作用：產業集聚區內的高新技術企業的培育和成長需要一系列與之相關的其它企業的配合和協調，有利于產業集聚區內形成相互關聯的產業體系，從而加速促進產業集聚區內企業的興起和成長；高新技術企業引領著區域經濟發展的未來，是促進所在區域經濟增長的主要源動力，高新技術企業的高速發展必將極大的提高產業集聚區的知名度和影響力；高新技術企業是所在區域內新興的經濟力量，其有著巨大的生命力和發展潛力，是產業集聚區內經濟集約化發展和資源集約化利用的典范，高新技術企業的飛速發展必將對區域內的其它企業形成巨大的輻射和帶動作用，并在協同發展的過程中形成完整的產業鏈條，有利于實現產業集聚區內乃至整個區域經濟的持續高效發展。

2.培養高素質的人才隊伍

產業集聚區的發展離不開人才，高素質的人才是促進產業集聚區持續快速健康發展的最重要因素，如果沒有高素質人才的參與，那么產業集聚區的建設就將成為一紙空文，根本就談不上有什么實質性的意義。正是由于高素質的人才對我國產業集聚區的發展具有如此重要的意義，我們才要不遺余力的培養高素質的人才，為我國產業集聚區的發展提供最重要的人才支持。這就需要我們加大與各個高等院校和科研機構合作的力度，并加強產業集聚區的高素質人才隊伍建設，以保持產業集聚區經濟發展的活力和潛力。同時，高素質人才的培養和引進，必將極大的提高我國產業集聚區的經營和管理水平，從而有利于彌補我國產業集聚區進一步發展過程中的短板和缺陷，加速促進我國產業集聚區發展的進程。

3.加速產業集聚區內產業結構升級的步伐

一個產業集聚區要想長期保持經濟發展的活力，就必須不斷促進自身產業結構的優化升級。在我國產業集聚區發展的過程中，傳統的優勢產業不斷的走向衰落，而新的高新技術企業又在不斷興起，這就需要我們拋棄墨守成規的思想，不能只盲目的守著漸漸走向沒落的傳統產業，而是要把我們的側重點放到日益興起的高新技術產業上，以加速促進產業集聚區內產業結構的優化升級，從而增強產業集聚區內經濟發展的生機和活力，并最大限度的提升產業集聚區發展的速度、質量和效益。

4.充分發揮市場機制的作用

市場機制的充分發揮有利于實現資源的優化配置，在我國產業集聚區發展的過程中，市場機制的充分發揮是我國產業集聚區進一步發展的不可否缺的重要因素。市場經濟的發展由來已久，其在資源配置過程中的作用有目共睹，在我國產業集聚區發展的過程中充分發揮市場機制的作用，有利于提高我國產業集聚區內資源的利用效率，并能使產業集聚區有限內的資源配置在最能產生價值的地方，其結果之一必然是高新技術產業的大量興起，這對于促進我國社會經濟的全面發展和進步無疑具有十分重要的意義。

5.重視產業集聚區發展過程中的政府因素

毫無疑問，政府是推動我國產業集聚區發展的重要因素，甚至在某些情況下起著決定性作用，正是由于政府對我國產業集聚區的大力扶持和引導，才使我國產業集聚區的建設取得了長足的發展和進步。但政府效能的有效發揮并不是建立在全面管制的基礎上，而是在為我國產業集聚區的發展提供引導和扶持的同時給予產業集聚區足夠的自主權。在我國產業集聚區發展的新時期，政府對我國產業集聚區的進一步發展的推動作用主要表現在制度保障和法律法規的規范方面。

6.推進產業集聚區向產業集群的升級

產業集群是產業集聚區發展的高級階段，也是我國產業集聚區不斷發展的必然結果，推進產業集聚區向產業集群的升級是加速促進我國社會經濟進一步發展的現實需要。我國產業集聚區向產業集群升級的完成，必然會形成新的大的產業經濟發展群體，其對區域經濟發展的帶動和輻射作用也會迅速增強。同時，隨著產業集聚區向產業集群升級的完成，新的產業集群必然會對區域資源形成巨大的整合效應，從而有利于產業集群形成完善的產業體系，提高區域資源的利用效率，并加快產業集群內的企業進行集約化生產和經營的步伐。最重要的是，推進產業集聚區向產業集群的升級，明確了我國產業集聚區發展的方向，使我國產業集聚區擺脫了進一步發展的困惑和迷茫，其對于加速促進我國社會經濟的全面發展和進步將產生不可估量的影響。

五、結論

通過對我國產業集聚區發展的現狀、問題與對策進行研究，我們可以看出，培育我國產業集聚區內的高新技術產業和高素質的人才隊伍建設、實時促進我國產業結構的優化升級、充分發揮市場機制的作用、重視產業集聚區發展過程中的政府因素以及推進產業集聚區向產業集群的升級是促進我國產業集聚區持續快速健康發展的必由之路。我國產業集聚區的巨大發展和進步，必將對我國社會經濟的各個方面產生深遠的影響，進而為我國社會經濟的全面發展和進步做出更大的貢獻。