最美的小城

李志光　邵海鋒

始興縣，位于廣東韶關東北部，居湞江中游，轄區內的生態、溫泉、圍屋、人文等旅游資源十分豐富，具有地方特色的景點頗多，如“世界人與生物圈保護區”、國家級自然保護區——車八嶺，北山原生態竹海、南山自然保護區、“廣東小九寨溝”——生態瑤鄉深渡水、“天然‘性趣博物館——銅鐘寨”、廣東省古村落——神秘鄉村東湖坪等等。境內還有兩百四十余座大大小小的客家圍樓，可謂是不可多得的旅游勝地。

近年來，在縣委、縣政府的重視下，在旅游等各部門的共同努力下，始興縣旅游產業發展迅速，成效顯著，先后獲得了多項榮譽：2008年，“丹霞山——東湖坪民俗文化村——滿堂客家大圍——車八嶺保護區”入選“廣東自駕游十佳線路”；2009年11月，榮獲全國五十佳“中國最美的小城”稱號；2010年，榮獲“中國優秀生態旅游縣”稱號；2011年，榮獲“中國圍樓文化之鄉”和“中國地名文化遺產——千年古縣”稱號；2012年，榮獲“中國魅力文化生態旅游目的地”稱號。

作為一個粵北山區縣、老區縣，始興財政資金相當緊缺，其旅游產業發展能取得如此成效，難能可貴。始興縣旅游局有關負責人告訴記者，近年來，始興縣委、縣政府高度重視旅游業的發展，明確提出了要借助始興位于丹霞山、南華寺、珠璣巷韶關旅游“金三角”中心位置的區位優勢，把始興旅游業培育成為縣域經濟發展戰略性支柱產業的發展目標。

“近年來，縣里提出了建設工業園區、宜居城區、旅游景區的‘三區發展戰略，把旅游業納入到‘三區發展戰略中，可以看出縣里的重視程度?！痹撠撠熑私榻B說，2014年以來，旅游局堅持“千年古縣·最美小城”的形象定位，積極發展休閑養生旅游產業，打造生態文化旅游產業創意園，按照“政府推動、企業參與、市場運作”原則，依托“生態、圍屋、溫泉、人文”等旅游優勢資源，主抓重點項目建設和招商引資工作，兼顧旅游宣傳、安全生產、行業管理，旅游產業發展有條不紊。

主攻景區建設

“重點景區建設是始興旅游業的重頭戲。”據始興旅游局負責同志介紹，目前，該縣正以深渡水萬景生態旅游度假區項目和車八嶺旅游綜合開發項目為龍頭，突出車八嶺石斛、深渡水自然生態景觀元素，打造廣東森林生態旅游標桿品牌。

其中深渡水萬景生態旅游度假區項目主要建設深渡水櫻花谷景區、萬景國際溫泉酒店、汽車旅館等。目前，已完成櫻花大道、游步道、景觀疊石、橋梁及仿木公廁主體建設等工作，正在進行山上大道、棧道、河堤、涼亭、花架長廊等修建工程，預計今年3月建成，并對外營業。

車八嶺旅游綜合開發項目計劃在集觀光、度假、考察、探險環境教育、科學研究野外娛樂于一體的車八嶺國家級自然保護區內，興建一個集溫泉度假休閑娛樂、深林探險、漂流、生物多樣性保護、科普教育于一體的4A級旅游景區。目前已建成“公司+基地+農戶”模式的石斛種植與研發基地，成為當地現代高效農業觀光旅游的一大亮點。

同時，為提升旅游接待能力，該縣近年來積極參與旅游酒店開發建設服務推進項目工作，主動跟進協調幫助解決酒店建設、招商、立項、報建、規劃設計等問題；按照星級酒店標準，指導一批酒店主體工程及裝修設施建設。目前，已有多間酒店成功評為三星級以上酒店。

“積極推進‘配套項目建設同樣是我們的工作重點，隨著各個配套項目建設方案的陸續出臺和深入推進落實，旅游項目發展正呈出了前所未有的熱潮?！笨h旅游局有關負責同志如是說。

據悉，2014年，始興縣組織農家樂成員單位及各鄉鎮一起開展農家樂項目規劃和制定實施細則，爭取縣政府安排農業產業政策性資金300萬元（3年），規劃從2014年至2016年三年內對星級農家樂經營戶（點）進行扶助獎勵，每年扶助獎勵10家，共30家?，F組織星級農家樂評審工作小組已對全縣農家樂進行摸底調查統計，深入各鄉鎮申報的農家樂進行現場指導和開展評審工作。

此外，該縣還積極致力打造始興旅游產品市場，開發帶動旅游產業橫向發展，在幸福里商業內街建設“始興縣土特產一條街”，重點開發茶葉、石斛、香菇、靈芝、果品、清化粉、澄江娘酒、蜂蜜等始興特色產品。而在南片區旅游綠道建設項目中，也聘請了中南林業科技大學旅游規劃設計院編制了《始興縣南片區生態文化旅游創意產業園總體規劃》。

積極招商引資

近年來，始興縣十分重視旅游招商開發工作，環丹霞山文化生態產業、阿公巖影業基地、客家生態旅游、南片區生態旅游文化產業創意園開發等一批具有代表性的項目均已立項。

2013年11月，環丹霞山文化生態產業項目正式簽約，投資方棕櫚園林公司已完成項目策劃論證，正在進行項目總體規劃編制工作。該縣主要完成了項目范圍內地類調查、附著物摸底統計、資產估算工作。2014年8月，雙方深度合作，組織聯合團隊學習考察了棕櫚園林公司投資的長沙潯龍河項目，借鑒潯龍河發展模式，計劃啟動始興縣文旅綠地系統工程。而阿公巖影業基地項目則于2014年3月正式簽約，總投資20億元，主要建設始興影視基地及影視旅游商業配套項目，目前各項工作正在積極推進。

縣旅游局負責人告訴記者，客園生態旅游項目是市旅游重點項目，縣里已協助投資方編制了項目總體規劃及履約公司注冊、項目備案立項、固定資產投資入庫等手續，協調解決項目在征地過程中遇到的涉農工作。目前，該項目已注冊履約公司，注冊資本2000萬元，項目到位資金2350萬元。而南片區生態旅游文化產業創意園開發項目也于2014年8月在全市招商推介會上與廣東鴻發投資集團簽訂了《投資合作協議書》。

記者了解到，項目建設、招商引資確實有力促進了始興旅游產業的發展，2013年，該縣接待游客194.64萬人次，旅游總收入12.27億元，同比分別增長21.9%、21.74%。截止2014年底，旅游總收入預計達15.57億元，同比增長26.65%，旅游人數達245.64萬人次，同比增長26.2%。

“產業帶動確實讓始興旅游發展呈現出了前所未有的活力，旅游產業的帶動效應很明顯，有項目，有外部資金的不斷注入，旅游發展的后勁就更足了?！甭糜尉值呢撠熗菊f，始興旅游業的發展前景看好，但同時也面臨著諸多困難?！笆紫?，小縣城，財力畢竟很有限，每年投入旅游業的資金并不少，但和兄弟縣相比力度還不夠，政府部門也是心有余而力不足；其次，缺乏一些知名的景點，一般的景點起不到帶動效應；此外，基礎設施跟不上，很多通往景點的道路還沒達標，加上縣城的接待能力不足等等，旅游的發展面臨著不小的困難。”該負責同志一一道破了始興縣目前旅游產業發展面臨的困境。

記者在采訪中了解到，除了這些問題之外，始興旅游還嚴重受到了旅游用地指標制約。始興縣是生態示范縣，旅游用地受到了嚴格控制，因此不少干部群眾表示，希望能夠根據項目需求靈活調配用地指標。此外，記者了解到，該縣旅游局還存在旅游專業人才短缺、人力、物力、財力不足等問題。“希望省、市黨委政府及上級有關部門能夠更加重視始興老區，在政策、資金、用地指標等方面，給予始興更加有力的支持，一同促進始興旅游產業向著更好的方向穩步邁進。”縣旅游局負責同志說。endprint