力破遙控技術困局

高端研討

力破遙控技術困局

GDTA Host RC Technical Seminar to Hear Voices on Poticies

本刊記者 葉染

去年以來，不少遙控玩具企業的產品在江蘇省市場多次受到抽查處罰，引發行業熱議。據江蘇省工商局的一份公開資料顯示，2015年4月10日至5月20日，江蘇省工商局委托江蘇省電子信息產品質量監督檢驗研究院，在無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、泰州、泰興、蘇州工業園區9個城市的流通領域抽檢兒童遙控玩具（主要有遙控飛機、遙控汽車、遙控坦克、遙控動物等4個種類）150個批次，涉及品牌68個。檢驗項目有輻射雜散、使用頻率、占用帶寬、載頻容限等4項。經檢驗，合格4批次，不合格146批次，合格率僅為2.7%。

時至今日，仍不斷有玩具企業接到江蘇省工商局的處罰通知書。如果任由事態進一步擴展，中國遙控玩具產業將面臨滅頂之災。由此，廣東省玩具協會主動與國家和省無線電管理部門、廣東省無線電協會聯系，并在有關部門的大力支持下，于10月15日在廣東澄海召開“遙控玩具無線電技術要求與應用研討會”，以尋求解決辦法。

10月15日下午，中國玩具和無線電兩大領域內的許多重量級人物匯聚廣東澄海花園酒店大會議廳，“遙控玩具無線電技術要求與應用研討會”在此熱烈舉行。會議邀請無線電行政管理部門的領導專家對“無線電技術要求”進行解讀，令玩具生產企業更好了解微功率無線電設備管理現行規范要求，并探討解決遙控玩具應用中的實際問題，爭取國家有關部門針對無線電遙控玩具修訂或出臺新的技術標準。

會議由廣東省玩具協會、廣東省無線電協會、汕頭市澄海玩具協會主辦，華測檢測認證集團股份有限公司協辦。指導單位為全國玩具標準化技術委員會、中國無線電協會。澄海區當地政府領導亦到會表示祝賀。共有118位與會代表踴躍參與。

高端對話：重量級嘉賓云集

廣東省玩具協會李卓明會長主持會議。他說，廣東玩具占全國70%的份額，以電子電動產品為主，產品技術含量高。2014年廣東玩具總產值為1365.5億元人民幣，60%以上都是電子電動遙控玩具，涉及產值約819億元。

自去年以來，無線電遙控玩具受到江蘇省工商局組織的大面積市場抽檢，存在問題多多，對產業造成極大打擊。近年飛速發展的玩具科技和十年前制定的“無線電技術要求”之間，存在著不相適應的矛盾。當前遇到的突出問題，很需要我們共同探討、研究和提出訴求去解決，否則將嚴重障礙玩具產業的發展和阻礙玩具產品的技術升級。

國家工信部無線電管理局頻率規劃處李恒帥處長、廣東省無線電管理辦公室曾強主任和中國無線電協會李海清副秘書長等無線電管理領域的領導專家先后在會上發言，表態支持無線電和玩具兩大行業共同探討、研究、促進相關政策優化和技術升級，以實現產業發展的共同目標，為國家創造更大效益。李恒帥處長特別強調，在技術快速發展的今天，各行業跨界融合，新業務新業態不斷產生，向監管部門提出了更高的要求。作為頻率管理部門，首先要統籌安排，管理好無線電次序；此外鼓勵行業采用各種新技術，以提高頻譜資源的使用效率。

作為無線電技術方面的專家，國家工信部無線電管理局頻率規劃處劉曉勇工程師為玩具業界解讀無線電技術要求。他首先對信部無[2005]423號文《微功率（短距離）無線電設備的技術要求》、信部無[2002]353號文（2.4GHz頻段無線電發射設備）、信無函〔2013〕119號文關于增加2.4GHz頻段微功率（短距離）無線電應用工作頻段的通知等與遙控玩具密切相關的文件進行詳細解釋；然后介紹了型號核準相關事宜，包括其定義、目的和意義、程序流程、管理機構等；最后是模塊管理規定介紹，依照工信部無[2014]1號文《關于加強“非獨立操作使用的無線電發射模塊”型號核準管理的通知》。

此外，華測檢測認證集團股份有限公司工程師張曦也就遙控玩具在檢測領域的常見問題進行分析，并提出建議。

最接地氣：企業紛紛反映訴求

研討會在玩具業界引起很大反響，原只邀請70人的會場最終吸引了100多位企業代表入場參加。廣東奧飛動漫文化股份有限公司、東莞銀輝玩具有限公司、星輝互動娛樂股份有限公司、東莞美馳圖實業有限公司、廣東信宇工藝玩具有限公司、廣東環奇電子科技有限公司、廣東群興玩具股份有限公司等企業相關負責人在會上反映了問題，表達了訴求。歸納為以下幾點：

1、電子技術日新月異，《關于加強無線電發射設備管理的通告》和《微功率（短距離）無線電設備的技術要求》，這兩個文件發布時間都已超過10年，一些規定已不能滿足當前玩具產業及科技迅速發展的需求，給玩具產業發展帶來很大制約。建議政府有關部門能夠根據產業發展情況，針對玩具盡快修訂新的無線電技術要求。

2、對修訂微功率（短距離）無線電設備的技術要求提出具體建議。包括在條例上予以明確，將“模型產品”與“玩具”區別對待；參照國際慣例，將遙控玩具按“通用短距離無線電設備”來進行管理；遙控玩具的功率基本都在10mW以下，屬典型微功率，建議豁免頻寬等其他要求。

3、把重點技術參數要求納入電玩具技術要求（GB19865）中，以方便企業容易獲知和遵從。此外建議玩具產品進行CCC認證做GB19865檢測時，企業以自我聲明的形式申明產品符合（微功率（短距離）無線電設備的技術要求。這既符合國際慣例，又可有效降低企業符合國家規定的成本。

4、簡化流程，放寬（豁免）無線電發射型號核準要求。在標識上，或借鑒歐盟的做法，設計一符合性標識加在產品或其包裝上。免除CMIIT代碼，使用統一的標識符號，能有效降低企業的物料及管理成本，為企業減負。

良好開端：架玩具無線電業溝通橋梁

廣東省玩具協會陳黃漫秘書長表達了行業協會的意見。他擺出充足理由，建議政府有關部門能夠根據產業發展情況，針對玩具盡快修訂無線電技術要求。在玩具新修訂的“無線電技術要求”出臺之前，建議暫不將信部無〔2005〕423號《微功率（短距離）無線電設備的技術要求》作為玩具檢測標準，以減少對行業的沖擊，避免企業的經濟損失。此外他還建議將無線電技術管理要求的執法權歸屬無線電行政管理部門或質量技術監督部門，職能劃分清楚。

全國玩具標準化技術委員會張艷芬副主任兼秘書長當日專程從北京趕來參加會議。她表示，聽取會議發言后有許多新體會。玩具產品標準制定與無線電技術要求、管理的關注點各不相同，之間有很大區別，今后玩標委在制定玩具標準時，會更多與相關部委溝通，力求將政府的管理意愿和標準制定有機結合起來，加強對玩具企業的指引。她特別提醒玩具企業關注無線電發射模塊型號核準管理制度，按規定可直接采購使用已通過型號核準的模塊，或者自己申請一兩個模塊核準并多方應用于產品設計中，都不失為暫時解決當前困難的辦法。

廣東省無線電協會吳海燕常務副理事長做會議總結。他以“卓有成效”來評價這場研討會。他感謝有關部門領導的關心和指導，以及與會企業代表的大力支持，由此大家能聚集一堂，認真研討、充分交換意見，共同探討遙控玩具產業發展中遇到的具體問題，期間提出了很多非常有價值的意見和建議。他希望這次會議僅僅是良好的開端，今后雙方還要繼續加強信息交流，共同研究產業發展的一些技術課題，促進無線電相關政策不斷完善，推動我國玩具產業和技術的進步。

廣東省無線電協會歡迎玩具企業向他們直接提出工作中遇到的、需要協助解決的問題，他們會盡量發揮協會橋梁和紐帶作用，做好銜接工作。